1 Диссертация (1216036), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Идея подготовки и издания такогоакта ранее уже высказывалась в научной литературе. Так в 80- х годах XX векав МВД СССР разрабатывался проект Основ законодательства Союза ССР и союзных республик по профилактике преступлений, включавший в себя четырераздела: общие положения; меры общей профилактики преступлений; мерыиндивидуальной профилактики преступлений; профилактика преступлений лициз числа подростков и молодежи. Однако, к сожалению, подобный нормативный правовой акт не был принят.В настоящее время в Российской Федерации подобного нормативного правового акта также не имеется.
В то же время, существует практическая потребность в принятии Федерального закона «О профилактике правонарушений ипреступлений", который бы закреплял основные понятия, принципы, направления профилактической деятельности; систему органов, осуществляющих профилактику; их полномочия по реализации профилактической деятельности [35,с. 2-3]. В юридической литературе прошлых лет неоднократно указывалось нанеобходимость создания в структуре органов внутренних дел специализированных подразделений, прямой обязанностью которых было бы осуществлениепрофилактики преступлений. Самостоятельные подразделения профилактики вструктуре органов внутренних дел были созданы в 70-е гг.
XX в. и существовали до начала 90-х годов. Утвержденная приказом МВД РФ № 420 - 1993г. типовая структура органов внутренних дел уже не предусматривала подразделений60профилактики. Таким образом, служба прекратила существование. Существующее сейчас параллельное выполнение одними и теми же аппаратами, и сотрудниками различных по назначению, формам, методам обязанностей по выявлению и пресечению правонарушений, раскрытию и расследованию преступлений, профилактике правонарушений и преступлений, не может быть оптимальным с точки зрения организации работы по достижению различных целей.Это, прежде всего, объясняется необходимостью проведения специальногокомплекса социально-педагогических и воспитательно-предупредительных мероприятий.
В плане создания самостоятельных подразделений профилактикимы полностью разделяем позицию ученых и высказываем целесообразностьскорейшего их создания [36, с. 10]. Не разрешается рассматриваемая проблемаи ведомственными нормативными актами МВД России, в частности приказомМВД России от 17 января 2006 года № 19 «О деятельности органов внутреннихдел по предупреждению преступности». Вместе с тем в процессе повседневнойдеятельности государственных органов выработаны эффективные формы и методы профилактики правонарушений и преступлений, которые необходимо нетолько закрепить, но и развить в общероссийском законодательном акте. Внастоящее время принято различать общесоциальный и криминологическийуровни профилактики преступлений. Общесоциальный уровень (общесоциальная профилактика преступлений) - реализация экономических, культурных ииных процессов, происходящих в обществе.
Она имеет основополагающее значение для конечных результатов в борьбе с преступностью. Общесоциальныемеры создают основу, фундамент для применения мер специально- криминологического уровня. Применительно грабежам общесоциальная профилактикапредставляет собой многоуровневую систему государственных и общественных мер, направленную на устранение, нейтрализацию или минимизацию причин и условий корыстно-насильственной преступности, путем принятия различных мер на общесоциальном, специально- криминологическом и индивидуальном уровнях.
На общесоциальном уровне общая профилактика грабежейосуществляется государственными и общественными организациями, ведом61ствами федерального, отраслевого и территориального уровней [36, с. 9-10].Криминологическая профилактика преступлений - это деятельность, специально направленная на недопущение преступлений. Она включает уголовноправовую и специальную криминологическую профилактику. В рамках даннойстатьи представляется важным более подробно остановиться на втором компоненте криминологической профилактики - специальной криминологическойпрофилактике грабежей.
Она осуществляется путем воздействия как на причины и условия, способствующие совершению преступлений, так и на конкретных лиц (либо определенные их категории), в отношении которых есть необходимость удержания их от совершения преступлений. Специальная криминологическая профилактика основана на применении мер убеждения, правового иобщественного принуждения. Ее объекты - лица, еще не совершившие преступлений, но обнаруживающие криминальную предрасположенность. Специальнаякриминологическая профилактика охватывает широкий комплекс различных похарактеру мер, непосредственно направленных на устранение, нейтрализацию,минимизацию криминогенных факторов; оздоровление социальной микросреды, коррекцию поведения лиц, склонных к совершению преступления [21,с.
360]. Как показало моё исследование, грабежи - это, прежде всего, проблемадля крупных городов с их многочисленным населением, огромной массой приезжих, большой территорией, разветвленной транспортной сетью и огромнымжилым сектором. Поэтому в соответствии с ведомственными нормативнымиактами органы внутренних дел обязаны принимать активное участие в предупреждении данных преступлений. Анализ практики показывает, что основныминаправлениями деятельности органов внутренних дел по предупреждению грабежей, являются:- участие в разработке и реализации комплексных целевых программ борьбы с корыстно-насильственной преступностью;- обеспечение субъектов, ответственных за устранение криминогенных факторов, совокупностью криминологической информации о причинах и условиях,способствующих совершению этих преступлений, и внесение предложений о62мерах по их устранению;- периодическое обращение к гражданам через средства массовой информации (радио, печать, телевидение, сети интернет) и систематические выступления перед различными группами населения по месту жительства, учебы и работы;- усиление патрулирования в наиболее криминогенных участках обслуживаемой территории: улицах, дворах жилых массивов, в местах проведения массовых, зрелищных и культурных мероприятий;- проведение целевых рейдов и операций, направленных на выявление ипресечение деятельности лиц, а также преступных групп, занимающихся грабежами;- организация и осуществление взаимодействия с образовательными и медицинскими учреждениями, с целью выявления лиц, представляющих оперативный интерес и т.д.Я считаю, что достаточно важным для предупреждения групповых грабежей и разбоев, является систематическое проведение разъяснительных мероприятий, доведение до сведения граждан информации об их состоянии и социальных последствиях.
Широкое информирование различных групп населениячерез средства массовой информации, посредством проведения тематическихбесед, лекций о наиболее распространенных видах, типичных способах инаиболее вероятных местах совершения данных преступлений, лицах их совершающих, поведенческих признаках потерпевших является одной из необходимых мер предупреждения.
Эта мера, которую можно охарактеризовать какповышение осведомленности населения, осуществляется в целях побуждениянаселения к положительному активному поведению, направленному на обеспечение эффективности профилактических мероприятий, а так же осуществлятьвиктимологическую профилактику [24, с. 183-186]. Сотрудникам органов внутренних дел при подготовке и проведении выступлений в средствах массовойинформации и непосредственно перед населением следует учитывать особенности аудитории, социальные, возрастные и психологические особенности раз63личных категорий лиц, которым адресована соответствующая информация. Приэтом в зависимости от аудитории методика преподнесения информации должнабыть различной.
В статьях необходимо давать глубокий, хорошо иллюстрированный анализ обстановки в сфере корыстно-насильственной преступности вконкретном районе, городе, крае или области, вскрывать причины и условия,способствующие совершению этих преступлений. Только при выполнении этихусловий они будут иметь резонанс среди общественности и окажут профилактическое воздействие на лиц, склонных к совершению групповых грабежей иразбойных нападений. Прежде чем опубликовать статью, имеющую цельюпривлечь общественность к участию в мероприятиях по профилактике грабежей, нужно решить следующие вопросы:- целесообразно ли в данном случае использовать помощь общественностии граждан;- к совершению каких конкретных действий необходимо призвать читателей;- каковы формы и методы, пути и способы использования помощи общественности.Решив эти вопросы, сотрудник органа внутренних дел приступает к подготовке статьи.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
