СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ (1215099), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Для определения потенциала внешнеэкономического комплекса Хабаровского края воспользуемся результатами исследования, проведенного Институтом экономических исследований ДВО РАН в 2015-16 гг. Исследовалась конкурентоспособность края в ключевых для его экономического развития областях и в контексте межрегионального и международного взаимодействия [50]. Анализ проводился на основании методики международной и отечественной практики расчетов индексов конкурентоспособности, а также по результатам экспертного мнения отечественных и зарубежных экономистов.
Оценка определялась по следующим факторам конкурентоспособности:
1) ресурсно-сырьевой потенциал;
2) человеческий капитал;
3) уровень и потенциал развития технологий;
4) структура, емкость и доступность рынков сбыта;
5) экономические институты;
6) потенциал и состояние инфраструктуры;
7) производственный потенциал, уровень диверсификации;
8) состояние и потенциал финансового рынка;
9) рынок труда;
10) сравнительные издержки производства и реализации;
11) связанность пространства;
12) макроэкономическое масштабирование.
В качестве конкурентной среды Хабаровского рассматривались такие экономические территории ДФО как Приморский край и Амурская область, имеющие примерно равные условия для ВЭД. На рисунке 7 графически приведены результаты анализа конкурентных позиций Хабаровского края по сравнению с ее основным конкурентами-регионами ДФО.
Рисунок 7 – Сравнительные конкурентные позиции Хабаровского края (составлено по [50, С. 158]).
На основании обобщенных оценок факторов конкурентоспособности, можно сделать вывод, что Хабаровский край обладает высокими сравнительными преимуществами в следующих областях:
-
Технологический потенциал. В Хабаровском и особенно Комсомольском-на-Амуре промышленном узле, являющемся центром высоких технологий ДФО, сосредоточены высокие технологии, ведущие инженерные кадры, которые позволяют выпускать инновационную продукцию, имеющую выход на глобальный рынок.
-
Человеческий капитал. Благодаря наличию значительных контингентов квалифицированной рабочей силы и сложившейся системы подготовки и переподготовки специалистов с высшим образованием, по уровню развития человеческого капитала край входит в первую десятку регионов РФ, а по уровню развития системы образования занимает 6 место [50, С. 58]. Таким образом, на Дальнем Востоке Хабаровский край бесспорный лидер по качеству человеческого капитала.
-
Производственный потенциал. Край характеризуется наличием большого разнообразия местоположений для ведения различных видов предпринимательской деятельности, что, в свою очередь, обусловлено большим разнообразием природных, социальных и экономических условий. Реальный капитал края отличается самым высоким в ДФО уровнем диверсификации с высоким удельным весом высокотехнологичных производств.
Также необходимо отметить, что по вкладу в общеэкономический и инвестиционный потенциал страны Хабаровский край входит в число ТОП-20 ведущих субъектов РФ. Помимо этого, у края довольно высокая репутация по уровню безопасности, край занимает шестое место в РФ.
Однако наличие преимуществ не значит, что они являются определяющими факторами развития ВЭК Хабаровского края. Для этого необходимо предпринимать специальные меры стратегического характера, концентрировать их на усилении конкурентных преимуществ с учетом существующих возможностей национальной и международной среды.
По некоторым факторам край имеет устойчивые позиции, но уступает своим основным оппонентам:
-
Природно-ресурсный потенциал, по уровню обеспеченности которого Хабаровский край занимает 8 место в рейтинге регионов России, а по ряду направлений лидирует в стране и ДФО (нефть, газ, древесина и др.).
-
Наличие относительно развитой инфраструктуры, в том числе прохождение по территории края элементов транснациональных транспортных коридоров. Такое положение региона в дальнейшем определяет его ведущую роль как транзитного хаба на Дальнем Востоке в области транспортных перевозок и телекоммуникаций.
-
Центральное положение в пределах Дальневосточного экономического макрорегиона обеспечивает доступность рынков, в том числе международных, и создает предпосылки для сотрудничества с сопредельными странами.
-
Относительно эффективная и развивающаяся система институтов. В последнее время данная позиция усилилась за счет реализации в крае сложных прогрессивных институциональных проектов, а именно за счет формирования специальных экономических зон, территорий опережающего социально-экономического развития, инвестиционной инфраструктуры, кластерной организации развития ключевых секторов экономики.
Отмеченные выше позиции обеспечивают благоприятные перспективы наращивания внешнеэкономического потенциала края при условии реализации адекватной политики.
Наиболее проблемными и критичными позициями с точки зрения перспективного развития являются состояние рынка труда, уровень затрат на производство и реализацию продукции и уровень связанности пространства в области транспорта и телекоммуникаций. Решение проблем в обозначенных направлениях возможно путем реализации взаимосвязанной системы федеральных и краевых целевых программ в области транспортного, жилищного строительства, развития социальной инфраструктуры и т.п.
Далее проведем ситуационный анализ процессов и явлений, которые обуславливают благоприятные возможности и создают угрозы росту ВЭК Хабаровского края.
В России в настоящее время складывается сложная ситуация, которая естественным образом отражается на условиях функционирования экономики края и ее ВЭК. Это прежде всего замедление роста экономики как следствие глобального кризиса 2008-2009 гг., экономические санкции запада с 2014 г., девальвация рубля и т.д., о чем свидетельствуют следующие данные [57, 64]:
-
замедление роста ВВП (с 4,8 % в 2012 г. до 0,5 % на начало 2015 г.);
-
рост просроченной задолженности по заработной плате;
-
снижение уровня жизни населения;
-
падение прибыли компаний (более чем на 20%) и т.д.
Финансовый 2015-й год для Хабаровского края оказался неудачным. Доходы краевого консолидированного бюджета упали на 7,6 %, и в основном это произошло за счет резкого сокращения федеральной финансовой помощи [57], что в немалой степени можно объяснить противоречивыми решениями и действия федерального правительства, которое с одной стороны принимало решения о создании в Хабаровском крае ТОСЭР, а с другой - урезало ему финансирование. При этом произошло снижение поступлений от налога на прибыль, что свидетельствует о финансовых проблемах на крупных предприятиях края. Наряду с этим замедлились темпы структурных преобразований российской экономики, прежде всего, во внедрении инновационных и наукоемких технологий. В такой ситуации уход от сырьевой направленности экономики страны и, в частности, Хабаровского края в ближайшие годы маловероятен.
Правительство РФ определило ключевые направления антикризисных действий [8, 9]:
-
поддержка импортозамещения и экспорта;
-
содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
-
создание возможностей для привлечения оборотных и инвестиционных ресурсов с приемлемой стоимостью в наиболее значимых секторах экономики;
-
снижение напряженности на рынке труда;
-
оптимизация бюджетных расходов;
-
повышение устойчивости банковской системы и создание механизма санации проблемных системообразующих организаций и др.
Несмотря на отмеченные выше негативные моменты, на Дальнем Востоке, в его территориях заключен значительный потенциал для экономического роста и развития внешнеэкономических связей страны. В связи с развертыванием азиато-тихоокеанского вектора внешнеэкономической политики страны, Дальневосточный регион находится в приоритете у Правительства РФ. Об этом свидетельствуют такие меры, как создание в 2012 году Министерства РФ по развитию Дальнего Востока, использование в первую очередь его территорий для формирования прогрессивных институтов специальных экономических территорий, подписание федеральных законов, которые ввели новые меры налогового стимулирования инвестиционной деятельности на территориях Дальневосточного федерального округа [6, 7, 8]. На реализацию этих государственных инициатив запланировано масштабное ресурсное обеспечение.
В полноценном развитии внешнеэкономического комплекса края важная роль отводится иностранным инвестициям, которые связаны с поступлением новых инновационных технологий и вложением средств в развитие инфраструктуры, чем повышают инвестиционный потенциал, в том числе и для привлечения иностранных партнеров.
Однако практика показывает, что иностранные инвесторы с большой осторожностью принимают решения о начале деятельности на территории Хабаровского края. В качестве основных сдерживающих факторов они называют неразвитость транспортно-логистической инфраструктуры, дефицит квалифицированной рабочей силы, высокие издержки, связанные с высокими тарифами на энергоресурсы, высокие административные риски и ряд других. Эти факторы делают невыгодным вложения во многие виды экономической деятельности в Хабаровском крае.
Страны Азиатско-Тихоокеанского региона являются приоритетными во ВЭД для края, ввиду того, что этот регион является самым быстрорастущим мировым рынком товаров и услуг, а также приоритетным регионом для привлечения прямых иностранных инвестиций.
Подводя итог сравнительных преимуществ и факторов развития в матрице SWOT-анализа (рис. 8), выделим наиболее выраженные сильные и слабые позиции края, преимущества и угрозы развития ВЭК на долгосрочную перспективу.
Стоит отметить, что во внешнеэкономическом комплексе края на малое и среднее предпринимательство приходится незначительная доля его участников.
Рисунок 8 – Результаты SWOT-анализа Хабаровского края
Высокие требования к качеству, жесткая конкуренция, незнание языка, условий и обычаев ведения бизнеса усложняют работу малого и среднего бизнеса за рубежом. Сдерживает предпринимательство и нехватка финансовых средств, прежде всего на обустройство собственной экспортной инфраструктуры. Немало проблем вызывает разный подход в сопредельных государствах к оформлению сопроводительных документов, сертификатов, ветеринарных свидетельств. Возникает необходимость разработки и проведения более четкой и содержательной государственной политики по защите и поддержке интересов отечественных экспортеров малого и среднего бизнеса.
Рассматривая неблагоприятные факторы развития внешнеэкономического комплекса Хабаровского края, особо следует выделить затратность производства. По сути данная проблема может быть решена только на федеральном уровне в принятии управленческих решений по сглаживанию сверхнормативной межрегиональной и отраслевой дифференциации тарифов на электроэнергию, тепло и транспорт, банковских процентов на инвестиционные ресурсы. Со стороны правительства необходима жесткая противозатратная политика в естественных монополиях и компаниях с преобладанием государственного капитала.
Необходимо обеспечить «достижение стабильной и эффективной с точки зрения прироста совокупного дохода в регионе интеграции в систему мирохозяйственных связей в Северо-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом. При этом задачей является не просто стабильное участие в мирохозяйственной кооперации, но и поддержание определенного масштаба этих связей соотносительно с общеэкономическим потенциалом хозяйственного комплекса края, установление стабильного сотрудничества края с соседними странами в области гуманитарных, научно-технических, культурных и туристских обменов» [10, С. 22].
Для реализации потенциальных возможностей, усиления конкурентных позиций по изученным факторам конкурентной среды необходимо решить ряд конкретных задач, в том числе стратегического характера:
-
Развитие мощностей инфраструктуры края, включая коммунальную, энергетическую, транспортную и телекоммуникационную инфраструктуру, приведение их в соответствие с развитием транснациональной экспортной инфраструктуры; ликвидация отставания в развитии коммунальной и транспортной инфраструктуры.
-
Совершенствование экспортного потенциала Хабаровского края за счет определения и продвижения наиболее перспективных экспортоориентированных направлений.
-
Увеличение количества участников ВЭД, в том числе из числа предприятий МСБ, оказание при этом государственной поддержки компаниям, осуществляющим «несырьевой» экспорт.
-
Расширение товарной номенклатуры краевого экспорта, в т. ч. за счет машин и оборудования и другой продукции с высокой добавленной стоимостью.
-
Расширение географической структуры краевого экспорта за счет освоения новых рынков и снижения степени географической концентрации экспорта на отдельных регионах и странах.
-
Укрепление имиджа Хабаровского края как ведущего субъекта хозяйственной и инвестиционной деятельности на Востоке России.
Опора на частные (негосударственные) источники капитальных вложений в развитие базовых предприятий промышленности, транспорта, связи, торговли. -
Эффективное взаимодействие с федеральными органами власти, крупными финансово-промышленными группами по привлечению инвестиций из федерального бюджета и внебюджетных источников на развитие производственных объектов и проектов опорной инфраструктуры транспорта, телекоммуникаций и энергообеспечения.
Управленческие решения по повышению потенциала ВЭК Хабаровского края должны усилить конкурентные преимущества и смягчить неблагоприятные факторы развития. По нашему мнению при реализации конкурентных преимуществ приоритетами, направленными на активизацию внешнеэкономической деятельности, являются решения, которые представлены на рис. 9.
Рисунок 9 - Матрица стратегических направлений развития ВЭК Хабаровского края в соответствии со складывающимися условиями