СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ (1215099), страница 11

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

Анализ показал, что площадки под ТОСЭР различаются масштабом территории, специализацией, требованиями к ресурсному, инженерному и энергетическому обеспечению и ориентированностью на различные рынки и виды деятельности. Поэтому, те ТОСЭР, которые имеют большие площади, планируется использовать для размещения международных компаний, ориентированных на глобальные рынки. Другие ТОСЭР, имеющие меньшие размеры, будут ориентированы на размещения компаний, работающих, прежде всего, на рынок России или Дальневосточного федерального округа.

По замыслу Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока конкурентоспособная территория опережающего развития формируется за счет следующих элементов [45]:

1. Ядро: десятки-сотни гектар – экспортно-ориентированная специальная экономическая зона, индустриальный парк, технопарк, зона свободной торговли.

2. Окружение: десятки квадратных километров – инфраструктурное и социальное обеспечение ядра.

3. Экосистема: территории опережающего социально-экономического развития – территория в масштабах муниципального района или городского округа, конкурентоспособная на международном уровне в привлечении инвестиций и новых жителей.

Начав экспериментировать с СЭЗ в начале 90-х, тогда еще в рамках СССР, всего на десятилетие позже учреждения первой китайской СЭЗ, Россия до сих пор находится на первом этапе развития ОЭЗ – строительство инфраструктуры и привлечение первых инвесторов.

Исследователи указывают, что правильная организация работы специальных территорий в Китае явилась определяющим условием их способности оказывать действенное содействие развитию как отдельных регионов страны, так и китайской экономике в целом, а также стать важным составным элементом внешнеэкономического комплекса страны, оказывающим влияние на масштабы и качественное наполнение внешнеэкономических связей КНР.

Главными причинами низкой эффективности деятельности специальных территорий в России являются непоследовательная политика со стороны государства в этой области, отсутствие четкой концепции создания этих зон в контексте общенациональных программ развития, а также неблагоприятный инвестиционный климат и связанные с ним политические и экономические риски. Создание любой специальной территории – это проект с выверенными целями, сроками и необходимыми ресурсами.

Пилотные зоны Китая успешно пройдя начальный этап создания инфраструктуры и привлечения первых инвесторов, второй, когда иностранные и государственные инвестиции направляются на производство экспортно-ориентированной продукции с доведением ее экспорта к концу этапа до 70%, перешли к третьему этапу, когда совершенствуется технология, модернизируется техническое оснащение производства, технологии тиражируются в масштабах всей страны. Нельзя, конечно же, не сказать о «жесткой» политики в отношении коррупционеров - наказание за воровство очень сурово: это либо тюремное заключение, либо расстрел. Так же обман инвестора на территории специальных зон грозил расстрелом.

Столь значительный успех специальных территорий в Китае достигнут путем создания четкой и эффективной договорно-правовой базы для деятельности иностранного капитала в СЭЗ, а также в результате выполнения огромной строительной программы, связанной с необходимостью создания практически на голом месте современной инфраструктуры (дороги, связь, жилье, офисы и т. д.). На 80% затраты, связанные с созданием инфраструктуры, легли на китайскую сторону, а иностранные инвесторы пришли практически на все готовое и развернули свою производственную деятельность [55]. К настоящему времени в Китае сложилась крепкая многоярусная система открытости внешнему миру по всем направлениям, обеспечивающая сочетание интересов страны и отдельных ее регионов. Главные звенья этой системы - специальные и другие типы свободных экономических зон, сочетающие функции экспортно-производственных, торговых, научно-производственных, но имеющих существенные отличия от каждой из них в отдельности и обладающие дифференцированными условиями размещения иностранного капитала.

3.2 Методические подходы к расчету эффективности функционирования ТОСЭР Хабаровского края как фактора развития внешнеэкономического комплекса

Итак, на Дальнем Востоке в экономике страны запущен один из перспективных механизмов развития внешнеэкономического комплекса на долгосрочную перспективу. Территории опережающего социально-экономического развития являются альтернативой действующих с 2005 года особых экономических зон и сочетают в себе принципы кардинального дерегулирования и масштабного налогового стимулирования резидентов. Поскольку ТОСЭРы ориентированы, в первую очередь, на привлечение иностранных резидентов и приток иностранного капитала в экономику регионов, то можно с уверенностью их рассматривать как фактор развития внешнеэкономического комплекса региона.

Уже более года действуют первые ТОСЭРы, созданные на Дальнем Востоке России, увеличивается количество резидентов на территориях с особым статусом, создаются новые рабочие места. Поэтому на данном этапе актуальной является оценка эффективности ТОСЭРов, что позволит оценить реальный эффект данного механизма для экономики, а также произвести анализ выполнения плановых показателей развития для принятия решения о результативности данного механизма как фактора внешнеэкономического комплекса региона.

В этой связи, нами предложены на примере Хабаровского края методические подходы к расчету оценки эффективности территорий опережающего социально-экономического развития, которые могут быть предложены для использования органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых функционируют ТОСЭРы.

Для получения объективной картины развития территорий опережающего социально-экономического развития на территории Хабаровского края обратимся к таблице 12.

Таблица 12 – Плановые и отчетные показатели развития территорий опережающего социально-экономического развития Хабаровского края в 2015 году

*в скобках указано количество потенциальных резидентов, которые подали заявки на получение статуса в Минвостокразвития РФ

На основании данных таблицы произведем расчет эффективности деятельности территорий опережающего социально-экономического развития в Хабаровском крае. В основу методики расчета эффективности предлагаем заложить суммарную оценку коэффициентов, приведенных выше, за плановый и отчетный периоды.

Так, эффективность функционирования ТОСЭР будет рассчитываться по следующей формуле (E_f):

E_f = R^xk + I_v^xk + G_i + T^xk + W^xk, где (3)

где:

E_{f –} эффективность функционирования ТОСЭР;

R - коэффициент выполнения плана по привлечению резидентов (%);

I_v - коэффициент эффективности привлечения частных инвестиций (%);

G_i - коэффициент выполнения плана по объемам финансирования из бюджетов всех уровней (%);

T - коэффициент выполнения плана по перечислению резидентами налоговых отчислений в бюджеты всех уровней (%);

W - коэффициент выполнения плана по созданию новых рабочих мест (%);

k_a – весовой коэффициент значения показателя (таблица 13).

Таблица 13 – Значения весового коэффициента корректировки расчётного показателя эффективности деятельности ТОСЭР

Коэффициент выполнения показателя	ka
Менее 0,18	0
0,19 – 0,39	0,2
0,40 – 0,59	0,4
0,60 – 0,79	0,6
0,80 – 0,99	0,8
более 1,00	1

В свою очередь, отдельные коэффициенты выполнения плана и эффективности рассчитываются отношением фактического значения показателя к плановому.

R = ^Rфакт/ _Rплан (4)

Характеристики

Список файлов ВКР