СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ (1215099), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Коэффициент вклада ТОСЭР в ВРП региона рассчитывается отношением объема выпущенной продукции и предоставленных услуг резидентами территории в денежном выражении к ВРП региона за рассматриваемых период.
dGRP = GRPТОР / GRPрег х 100% (13)
Коэффициент материального эффекта ТОСЭР для бюджета региона представляет собой отношение поступивших налоговых отчислений в бюджет региона от деятельности резидентов ТОСЭР к доходной части консолидированного бюджета региона за отчетный период.
dдох = Тх/Вдох х 100% (14)
Коэффициент региональных расходов на содержание и развитие территории опережающего социально-экономического развития считается отношением объема финансирования из бюджета региона на развитие ТОСЭР к расходной части консолидированного бюджета региона за отчетный период.
dрасх = F/Bрасх х 100% (15)
Оценка экономического эффекта ТОСЭР для региона ее размещения производится суммированием всех значений вышеперечисленных коэффициентов. Исключение составляет коэффициент региональных расходов на содержание и развитие ТОСЭР (dрасх), который подразумевает отвлечение средств из регионального бюджета на содержание и развитие территории и, соответственно, вычитается из общего итога.
Произведем расчет регионального экономического эффекта территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск», расположенной в Хабаровском крае - наиболее эффективной территории планового развития в регионе:
RE "Хабаровск" = 5,9/787633 х 100% + 183/1344552 х 100% + 3/109 х 100% + 0,5/450,1 х 100% + 0,015/70 х 100% - 0,05/83,9 х 100% = 0,0008 + 0,014 + 2,75 + 0,11 + 0,02 – 0,06 = 2,8 %
Таким образом, вклад территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» в экономику Хабаровского края оценивается в 2,8%. В частности, ТОСЭР занимает 0,0008% территории и обеспечивает работой 0,014% населения региона (показатель может быть также рассчитан отношением экономически активного или работающего населения региона к количеству созданных рабочих мест в ТОСЭР). На долю ТОСЭР «Хабаровск» приходится 2,8% всех привлеченных инвестиций в край, вклад территории в ВРП региона оценивается в 0,11%. На развитие ТОСЭР выделено 0,06% всей расходной части консолидированного бюджета Хабаровского края в 2015 году.
Произведем расчёт региональной эффективности для всех исследуемых территорий опережающего социально-экономического развития Хабаровского края (табл.17).
Таблица 17 - Итоговая таблица расчётных значений региональной эффективности ТОСЭР в Хабаровском крае
| ТОР | Коэффициенты оценки (%) | Региональный эффект (RE) в % | Характеристика результата | |||||||
| dS | dW | dI | dGRP | dдох | dрасх | |||||
| ТОСЭР «Хабаровск» | 0,0008 | 0,014 | 2,75 | 0,11 | 0,02 | 0,06 | 2,83 | Вклад в экономику региона незначительный | ||
| Авангард | 0,0001 | 0,004 | 0,64 | 0,02 | 0,006 | 0,001 | 0,67 | |||
| Аэропорт | 0,00003 | 0,0008 | 0,46 | 0,09 | 0,003 | 0 | 0,55 | |||
| Ракитное | 0,0007 | 0,009 | 1,65 | 0 | 0,013 | 0,06 | 1,61 | |||
| ТОСЭР «Комсомольск» | 0,0003 | 0,005 | 0,15 | 0,09 | 0,013 | 0,12 | 0,14 | |||
| Парус | 0,00008 | 0,0004 | 0,0009 | 0 | 0 | 0,12 | -0,12 | Эффект для экономики региона отсутствует | ||
| Амурлитмаш | 0,00008 | 0,0018 | 0,08 | 0,02 | 0,007 | 0 | 0,11 | Вклад в экономику региона незначительный | ||
| Амурск | 0,0001 | 0,003 | 0,064 | 0,067 | 0,006 | 0 | 0,14 | |||
Полученные значения региональной эффективности со знаком "минус" свидетельствуют о существенных затратах бюджета региона на создание и развитие территории опережающего социально-экономического развития и низкий уровень влияния ТОСЭР на экономические показатели развития субъекта РФ в отчетном периоде. В такой ситуации региональный эффект ТОСЭР признается отрицательным, т.к. вложения бюджетных средств в развитие ТОСЭР не стимулируют повышение показателей экономической эффективности региона.
Шкала оценки итоговых значений регионального эффекта (RE) приведена в таблице 18.
Таблица 18 – Итоговая шкала оценки значений региональной эффективности ТОСЭР (RE)
| RE,% | Характеристика показателя |
| менее 0 | Эффект для экономики региона отсутствует, нерациональное расходование бюджетных средств на развитие ТОР |
| 0,1 - 4 | Вклад в экономику региона незначительный |
| 4,1 - 15 | Существенный эффект ТОР для экономики региона |
| 15,1 - 30 | Экономика региона сильно зависит от ТОР |
| 30,1 – 50 | Прямая зависимость экономики региона от деятельности ТОР |
| более 50 | ТОР имеет подавляющее значение в экономике и развитии региона |
Совокупный эффект территории опережающего социально-экономического развития в экономике региона рекомендуем рассчитывать для ТОСЭР, функционирующих в субъектах РФ более 2-х лет.
Специфика разработанной методики оценки региональной эффективности ТОСЭР построена на сопоставлении оценочных показателей прироста экономики региона от деятельности территорий опережающего социально-экономического развития с затраченными ресурсами региона для достижения этих целей. Поэтому на более раннем сроке получить объективную картину места ТОСЭР в экономике того или иного региона не представляется возможным, т.к. в соответствии с принципами формирования ТОСЭР в мировой практике и России на начальном этапе должны производится существенные бюджетные вложения в развитие инфраструктуры и создание благоприятных условий для деятельности резидентов, а в перспективе это дает импульс развитию экономики региона посредством привлечения технологий, инвестиций, создания новых рабочих мест, увеличения ВРП субъекта РФ.
Проведенный анализ показал, что территории опережающего социально-экономического развития Хабаровского края пока несущественно влияют на экономическое развития региона. Тем не менее, положительный эффект от создания территорий опережающего социально-экономического развития в России ожидается в последующие годы. Обычной мировой практикой развития внешнеэкономического комплекса является государственное инвестирование в создание инфраструктурных объектов на территориях с особым статусом на первоначальном этапе для создания комфортных условий работы резидентов и инвесторов. Однако вместе с созданием инфраструктуры необходимо проводить мероприятия по улучшению инвестиционного климата в целом и устранению существующих административных барьеров на пути потенциальных инвесторов.
3.4 Комплекс мероприятий по привлечению иностранных инвесторов в ТОСЭР Хабаровского края
Анализ эффективности функционирования территорий опережающего социально-экономического развития Хабаровского края показал медленные темпы развития ТОСЭР, слабое влияние на экономику регионов на первоначальном этапе и несущественный вклад во внешнеэкономический комплекс субъекта РФ.
Анализируя слабые и сильные стороны развития ТОСЭР в Хабаровском крае можно выделить шесть основных групп проблем, которые требуют внимания:
1)Природные факторы, которые снижают относительную конкурентоспособность ТОСЭР.
2) Инфраструктурные недостатки транспортного сообщения.
3) Недостатки местной инфраструктуры.
4) Недостатки местных промышленных объектов.
5) Ухудшение местных социально-экономических условий и убыль населения.
6)Возможная неэффективность в реализации благоприятного регулирования ТОСЭР.
Если эти недостатки не регулируются должным образом, и сильные стороны ТОСЭР не используются в полной мере, могут следовать нежелательные последствия для внешнеэкономического комплекса:
1) Резиденты со значительным потенциалом экспортных грузов могут не прийти, и достаточных объемов грузов может не быть.
2) Резиденты с потенциалом импортных и транзитных грузов могут не прийти, и транспортный потенциал в западном направлении останется недоиспользованным.
3) Традиционные отрасли местной промышленности могут остаться на менее эффективном и более слабом уровне, чем их конкуренты.
4) Наконец, местная экономика может не достигнуть высоких темпов роста, с проявлением тенденции ухудшения условий жизни населения и дальнейшим сохранением тенденции потери населения.
Чтобы избежать такого развития событий, должны быть предприняты конкретные действия, чтобы компенсировать недостатки и придать импульс дальнейшему укреплению позиций ТОСЭР в Хабаровском крае (таблица 19).
Таблица 19 - Негативные факторы ТОСЭР и компенсационные механизмы развития внешнеэкономического комплекса
| Факторы | Механизмы | |
| 1 | 2 | |
| Природные факторы, которые наносят вред относительной конкурентоспособности ТОР |
принять меры, чтобы компенсировать недостаток в расстоянии (повысить скорость таможенных процедур, сделать железнодорожные тариф ниже, и т.д.). | |
| Инфраструктурные недостатки транспортного сообщения |
| |
| Недостатки местной инфраструктуры |
| |
| Недостатки местных промышленных объектов |
| |
| Ухудшение местных социально-экономических условий и убыль населения |
| |
| Возможная неэффективность в реализации благоприятного регулирования ТОР |
| |
Необходимо также проводить маркетинговые мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности ТОСЭР, такие как информационное обеспечение деятельности, организацию обучающих мероприятия для резидентов, а также мероприятия по общему продвижению услуг ТОСЭР (таблица 20).
Таблица 20 - Перечень маркетинговых мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности и продвижению услуг ТОСЭР на краткосрочную перспективу
| Наименование мероприятия | Годы реализации | Общие затраты (тыс. руб.) |
| 1 | 2 | 3 |
| Информационное обеспечение деятельности ТОСЭР | ||
| 2017 | 300 |
| 2017-2018 | 700 |
| 2017 | 500 |
| 2017-2018 | 600 |
| 2017-2018 | 550 |
| 2017-2018 | - |
| Обучающие мероприятия и консультирование резидентов | ||
| 2017-2018 | 400 |
| 2017-2018 | - |
| Продвижение услуг ТОСЭР | ||
| 2017-2018 | 700 |
| 2017-2018 | 3 500 |
| Всего: | 2017-2018 | 7 250 |
В результате введения противороссийских экономических санкций и ослабления национальной валюты у потенциальных инвесторов появляются дополнительные риски при ведении деятельности в России. В этой связи информационное обеспечение ТОСЭРов становится одной из важнейших маркетинговых задач дальнейшего развития внешнеэкономического комплекса.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
