Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

Формирование территорий опережающего социально-экономического развития является первым шагом в реализации обозначенных направлений. При этом особые режимы хозяйствования должны распространяться не только на новые, но и действующие головные предприятия, выпускающие конкурентоспособную продукцию.

Прямые иностранные инвестиции - важный инструмент в развитии ВЭК края на этапе выхода из кризиса, модернизации экономики, развития новых отраслей и направлений. Одним из эффективных направлений повышения инвестиционной привлекательности является использование механизма государственно-частного партнерства в создании структурных элементов экономики, концентрации государственных и частных финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития края. При этом эффективным может быть внедрение новых форм взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности: государства, бизнеса, науки и высшего образования (научные парки, кластеры, инновационно-технологическое партнерство и др.).

Долгосрочные государственные программы, которые реализуют систему организационно-экономических, информационных, инфраструктурных, имиджевых и других мероприятий и проектов, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, способны интенсифицировать инвестиционную деятельность в Хабаровском крае.

Положительному внедрению государственных программ будет способствовать стратегия партнерства с Китаем, где реализуется политика по развитию «международного сотрудничества в сфере оборудования и производственных мощностей», нацеленная на вынос производственных предприятий в зарубежные страны. Для придания нового импульса развитию приграничных отношений с Китаем вполне уместно осуществить в крае политику активизации китайских вложений в создание перерабатывающих производств на территории края. Опорными точками роста российско-китайской производственного сотрудничества по логике вещей должны стать территории опережающего социально-экономического развития. К тому же в Хабаровском крае созданы благоприятные условия для развития сотрудничества в области авиа- и судостроения, инжиниринга, металлургии, промышленности строительных материалов и ряда других отраслей. Возможности развития такого сотрудничества будут проанализированы в следующей главе.

3 Оценка эффективности функционирования территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) и их влияние на экономику региона

3.1 Становление и эволюция института специальных территорий в современной России

В условиях глобализации мировой экономики и возрастающей конкуренции ведущих стран мира, правительство многих государств вынуждено использовать сложные экономические инструменты для того, чтобы вывести страну на должный уровень развития. В число таких инструментов входят и специальные территории, где создаются благоприятные условия для резидентов.

Создание территорий опережающего развития в 2013-2014гг. в России нельзя считать нововведением. В России еще в 1990 г. был принят закон «Об иностранных инвестициях в РСФСР», вводивший термин «свободные экономические зоны», в рамках которых иностранным инвесторы получали ряд льгот в виде упрощенной регистрации, пониженного налогообложения, долгосрочной аренды с пониженной оплатой, пониженных таможенных пошлин и безвизового режима. По большому счету, в хаосе 90-х гг. данный закон реализован не был.

С 1996 г. в России начали создаваться «особые» экономические зоны (ОЭЗ): первая появилась в Калининградской области, в 1999 г. вторую создали в Магаданской области сроком до 31 декабря 2014 г. (продлен до 2025 г.) [25, С. 88]. По оценке счетной палаты РФ, из всех приведенных там ОЭЗ в настоящее время работают только две – Алабуга и Липецк [46, С. 59].

В 2011г. в период президентства Дмитрия Медведева был принят Федеральный закон «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон ввел термин «зона территориального развития» (ЗТР), под которым понимается «часть региона, на которой для ускорения социально-экономического развития создаются благоприятные условия для инвесторов путем предоставления господдержки». На сегодняшний день ЗТР созданы на территории 20 регионов [77].

Существующий набор специальных экономических зон дополнил президент РФ Владимир Путин, который, выступая с посланием к Федеральному Собранию в 2013 г., объявил развитие Сибири и Дальнего Востока абсолютным приоритетом. Для этого Путин предложил создать территории опережающего социально-экономического развития и обрисовал составляющие статуса ТОСЭР, создаваемых в Восточной Сибири (включая Красноярский край и Хакасию) и на Дальнем Востоке: пятилетние налоговые каникулы; льготная ставка страховых взносов; упрощенная процедура подключения к электросетям, прохождения таможни, получения разрешения на строительство [78]. Возведение сопутствующей инфраструктуры будет вестись за счет Фонда развития Дальнего Востока.

В этой связи целесообразно проанализировать принципиальные различия ТОСЭР и ОЭЗ. Законами подразумевается различный статус у зон территориального развития и особых экономических зон (не допускается создание той и другой на одной территории). Но каких-то других отличий данных зон не приводится, за исключением единственной разницы – срока их функционирования: ЗТР – 12 лет, ОЭЗ – 20 лет.

Конкретизируем, что понимается под территорией опережающего социально-экономического развития: «это территория субъектов РФ, расположенных в Дальневосточном федеральном округе, на которой установлены особые правовые режимы и нормы осуществления предпринимательской и иной деятельности» [5].

Отличия ТОСЭР от других российских территорий заключаются в следующем:

- льготное подключение к объектам инфраструктуры;

- действие правил свободной таможенной зоны;

- льготные ставки арендной платы;

- для упрощения системы администрирования и контроля - наличие на территориях опережающего развития отделений МВД, ФМС, МЧС, ФНС и других ведомств);

- использование наиболее эффективных технических регламентов организации экономического сотрудничества и развития [5, 6].

Подводя промежуточный итог, можно выделить определенные исторические этапы развития специальных территорий в России (таблица 10).

Таблица 10 - Исторические этапы становления института специальных территорий в современной России

В Минвостокразвития России выделили следующие территории, на которых создаются территории опережающего развития: Приморский край, Якутия, Камчатский край, Хабаровский край, Амурская область, ЕАО.

Ниже, в таблице 11, приведены площадки ТОСЭР, готовые к реализации до 2020 года [78, 45].

Таблица 11 – ТОСЭР ДФО, готовые к реализации до 2020 года

* - за первые 10 лет; ** - после окончания налоговых каникул

Характеристики

Список файлов ВКР