СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ (1215099), страница 5
Текст из файла (страница 5)
О зависимости страны и отдельных отраслей от внешней торговли можно судить по ряду относительных показателей:
-
импортной квоте – отношение стоимости импорта к стоимости потреблённых товаров (в ряде случаев к ВВП), выраженное в процентах;
-
экспортной квоте – доля экспорта в производстве (в ряде случаев в ВВП), выраженная в процентах;
-
внешнеторговой квоте – отношение внешнеторгового оборота страны к ВВП, выраженное в процентах.
Считается, что если внешнеторговая квота государства или региона выше 25 %, то внешняя торговля начинает оказывать стимулирующее воздействие на экономику. Хозяйство, где внешнеэкономические связи стимулируют общий экономический рост, а направления развития определяются тенденциями мирового хозяйства, называют открытой экономикой.
Другим критерием открытого характера экономики является коэффициент эластичности внешнеторгового оборота по отношению к ВВП (ВРП):
-
коэффициент эластичности спроса на импорт по доходам свидетельствует, насколько возрастет импорт при росте ВВП на 1 %;
-
коэффициент эластичности спроса на экспорт показывает зависимость между темпами роста выпуска экспортной продукции данной страны и ВВП государства, импортирующего эту продукцию.
Коэффициент эластичности экспорта или импорта больше единицы свидетельствует об увеличении открытого характера экономики, коэффициент меньше единицы – о его уменьшении.
О динамике и уровне развития внешнеэкономической деятельности региона свидетельствуют: темп роста экспорта, темп роста импорта, темп роста внешнеторгового оборота.
Данные показатели находятся в тесной взаимосвязи с динамикой показателей промышленного производства, т.к. все изменения в промышленном производстве отражаются на динамике и структуре внешней торговли. Рост промышленного производства сопровождается увеличением объёмов торговли [63, С. 32].
Непременными процессами участия региона в международном экономическом сотрудничестве является изменение динамики и структуры экспорта и импорта. Импорт способствует расширению возможностей удовлетворения потребностей страны и регионов; усилению конкуренции; улучшению структуры производства; формированию стимулов у отечественных производителей повышать качество своей продукции. То есть, прогрессивная миссия импорта состоит в активизации движущих сил перехода на более высокую ступень эффективности национального производства.
Экспорт, в свою очередь, способствует росту ВВП, совокупному спросу, рабочим местам. Он обеспечивает финансирование роста ВВП за счёт доходов иностранных государств, становится источником притока иностранной валюты в страну. Как правило, экспорт товаров увеличивает ВВП (ВРП), совокупный спрос. Однако возможно и обратное, когда экспорт приводит к падению ВВП и деформирует внутренний рынок. Это происходит при сырьевом экспорте товаров, и товаров, потребность в которых на внутреннем рынке ещё не удовлетворена. В конечном итоге это приводит к несбалансированности национальной экономики. Мотивами такого экспорта могут стать два обстоятельства: более низкий уровень внутренних цен по сравнению с мировыми; падение курса национальной валюты, что стимулирует продажу товара за границу, т.к. она становится особо выгодной [63, С. 33].
Таким образом, для анализа внешнеэкономической деятельности региона и оценки ее влияния на экономическое развитие необходимо рассчитать основные показатели внешнеэкономической деятельности региона, на основе которых можно оценить уровень открытости экономики, инвестиционную привлекательность региона, место внешнеэкономической деятельности региона в системе внешнеэкономических связей страны. Одним из ключевых факторов укрепления экономики России, а также ее регионов является развитие экспорта, повышение конкурентоспособности российской продукции на внешнем рынке, увеличение в структуре экспорта доли продукции с высокой степенью переработки.
2.Анализ состояния и потенциала внешнеэкономического комплекса Хабаровского края
2.1 Управление внешнеэкономическим комплексом Хабаровского края
В первой главе была представлена структура внешнеэкономического комплекса экономического субъекта страны, которая включает ядро – основные структурные элементы и обеспечивающие факторы, описана система органов и организаций, призванных управлять и содействовать развитию ВЭК. Опираясь на нее, проанализируем структуру управления и поддержки ВЭК Хабаровского края, и дадим характеристику его основным элементам.
Федеральные министерства и ведомства, имеют в регионах свои структурные подразделения – департаменты, управления, центры и службы. Их деятельность осуществляется на основе взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Федерации. На территории Хабаровского края функционируют уполномоченный Министерства промышленности и торговли РФ, Хабаровская таможня, которая объединяет 10 таможенных постов края, территориальное управление ЦБР по Хабаровскому краю, межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Дальневосточному федеральному округу и др. Общая система управления и поддержки внешнеэкономического комплекса Хабаровского края представлена на рис. 1. Нормативно-правовая база, которая регламентирует функционирование этой системы, приведена в приложении Б.
В настоящее время, основным органом исполнительной власти края, осуществляющим управление внешнеэкономическим комплексом Хабаровского края, является Министерство международного и межрегионального сотрудничества края (далее Министерство).
Рисунок 1 – Система управления и поддержки ВЭК Хабаровского края
Миссия Министерства заключается в «разработке и обеспечении проведения на территории края единой государственной политики края в сфере международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей края, в том числе приграничного сотрудничества и выставочно-конгрессной деятельности» [73].
В целях развития международной, межрегиональной и выставочно-конгрессной деятельности в крае Министерство осуществляет деятельность в рамках Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. № 1-пр.
Основными задачами Министерства в области ВЭС края являются [73]:
-
Разработка и обеспечение проведения на территории края единой государственной политики края в сфере международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей края, в том числе приграничного сотрудничества и выставочно-конгрессной деятельности.
-
Обеспечение соблюдения интересов края в рамках работы межправительственных комиссий, рабочих групп, координационных советов, других коллегиальных органов по вопросам развития международного, в том числе приграничного, внешнеэкономического и приграничного сотрудничества.
-
Содействие развитию экспортного потенциала края, диверсификации товарной и географической структуры краевого экспорта, увеличению экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью, преодолению сырьевой направленности экспорта.
-
Содействие формированию и продвижению положительного образа края для развития международного и внешнеэкономического сотрудничества с субъектами иностранных федеративных государств, административно - территориальными образованиями иностранных государств, международными организациями в рамках органов, созданных специально для этой цели, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств.
-
Содействие привлечению в край иностранных инвестиций, организация контактов органов исполнительной власти края с иностранными инвесторами.
-
Протокольно-организационное обеспечение международных и межрегиональных контактов Губернатора края и Правительства края, в том числе визитов в иностранные государства краевых делегаций, возглавляемых Губернатором края или членами Правительства края, визитов в край иностранных делегаций, делегаций дипломатических и торговых представительств.
-
Участие в организационном обеспечении международных, всероссийских, крупных региональных мероприятий, проводимых на территории края и касающихся компетенции органов исполнительной власти края и другие.
Одним из инструментов реализации задач Министерства является государственная программа края «Развитие международной, межрегиональной и выставочно-конгрессной деятельности Хабаровского края», утвержденная постановлением Правительства края от 22 декабря 2015 г. № 462-пр. [11].
Структура управления Министерства представлена на рис. 2.
Функции управления ВЭК Хабаровского края сосредоточены преимущественно в Управлении внешнеэкономических и межрегиональных связей, а также в Управлении международного сотрудничества.
Рисунок 2 – Организационная структура управления Министерства международного и межрегионального сотрудничества Хабаровского края
Оценка результативности деятельности Министерства осуществляется по количеству проводимых мероприятий в соответствии с целями и задачами его направлений деятельности. Отдельные показатели деятельности Министерства за 2014-2015 гг. приведены в таблице 3.
В сравнении с плановыми значениями показателей, фактическую деятельность Министерства можно охарактеризовать как высокоэффективной, поскольку по всем показателям идет значительное перевыполнение плана.
Таблица 3 - Показатели деятельности Министерства за 2014-2015 год (составлено по Докладу о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД) министерства международного и межрегионального сотрудничества Хабаровского края в 2015 г. [30])
№ п/п | Показатели | Ед. измер. | 2014 г. | 2015 г. | Изменение к 2014 г., % |
1 | Количество мероприятий, проведенных с участием зарубежных регионов-партнеров края | единиц | 15 | 31 | 207 |
2 | Количество мероприятий, проведенных для соотечественников, проживающих за рубежом, на территории края или в странах проживания соотечественников | единиц | 5 | 8 | 116 |
3 | Количество мероприятий, проведенных в целях продвижения положительного образа края, как надежного партнера за рубежом | единиц | 15 | 25 | 167 |
4 | Количество печатной продукции о крае | комплекты | - | 2400 | - |
5 | Количество зарегистрированных предприятий с иностранными инвестициями | единиц | 25 | 37 | 148 |
Согласно таблицы 3, наиболее плодотворные оказались мероприятия, проведенные с участием зарубежных партнеров края и в целях продвижения положительного образа края.
В приложении В приведены основные направления деятельности и все мероприятия, которые организовало и провело в 2015 году Министерство международного и межрегионального сотрудничества Хабаровского края в соответствии со стратегическими целями своего развития.
Особое значение в последнее время отводится задаче по формированию и продвижению положительного образа края для развития международного и внешнеэкономического сотрудничества с субъектами Российской Федерации, иностранных государств, международными организациями. Результаты работы выставочно-ярмарочной деятельности Министерства в этом направлении представлены в таблице 4.