СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ (1215099), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Мировой опыт демонстрирует разнообразные формы институциональной организации поддержки внешнеэкономического комплекса [32, С. 29]. Это, прежде всего финансовая и гарантийная поддержка экспорта, востребованная в ситуации, когда речь идет об экспорте товаров капитального назначения по крупным контрактам, которые импортеру затруднительно оплатить без средне- или долгосрочного кредита. Такая поддержка особенно актуальна в условиях высоких политических и коммерческих рисков экспорта на развивающиеся рынки. Поскольку для частных финансовых учреждений подобная поддержка нередко невыгодна, сложилась практика государственного участия в данной деятельности посредством экспортных кредитных агентств [72, С. 103].

Другой достаточно распространенный способ поддержки экспорта связан с деятельностью агентств по продвижению экспорта, целью создания которых является помощь экспортерам в поисках рынков сбыта для производимой продукции, а также предоставление информации о том, какие продукты востребованы на различных зарубежных рынках [61, С. 53].

Предприятия-участников ВЭК можно классифицировать по следующим при­знакам [46, С. 10]:

1. По профилю внешнеэкономической деятельности (производители экспортной продукции, организации-посредники специализированные и отраслевые, смешанные общества, торговые дома, содействующие организации).

2. По характеру совершаемых внешнеторговых операций (экспортеры и импортеры, специализированные посредники).

3. Организационно-правовые формы участников ВЭД, выбор которой зависит от доли продукции, которую предприятие может поставить на внешний рынок. В свою очередь выбор механизма развития ВЭД участников зависит от:

• характера производимой продукции;

• динамизма обновления ассортимента;

• конъюнктуры развития рынка;

• степени экспортной специализации производства, то есть доли продукции поставляемой на экспорт.

Таким образом, внешнеэкономический комплекс РФ объединяет отрасли, виды и формы внешнеэкономической деятельности, товарную структуру экспорта и импорта, а также возможности повышения его эффективности.

Наиболее распространенными видами ВЭД в России являются внешнеторговая деятельность и международное инвестиционное сотрудничество [43, С. 89]. Вместе с тем, сохранение сырьевой направленности российского экспорта может усилить негативное влияние на перспективах развития экономики страны в целом, что не позволит России в полной мере использовать преимущества глобализации и, наоборот, будет препятствовать её эффективной интеграции в международную торговую систему [31, С.7].

Сложившиеся тенденции в российском экспорте слабо соответствует общемировым, характеризующимся опережающим ростом торговли наукоёмкой продукцией. Российский экспорт высокотехнологичной продукции представлен преимущественно отраслями оборонной, атомной, ракетно-космической, продукция которых, имеет ограниченные рынки сбыта. Вместе с тем в этих отраслях накоплен мощный научно-производственный потенциал, свидетельством чему являются высокие тактико-технические параметры многих видов отечественной военной техники, позволяющей ей успешно конкурировать с продукцией ведущих военно-промышленных концернов запада [41, С. 147].

По мнению российских экспертов, в стране имеются крупные резервы для увеличения поставок конкурентоспособной продукции и услуг, в особенности за счёт выпуска высокотехнологичных товаров гражданского назначения, развития кооперационного сотрудничества, налаживания послепродажного сервиса и т.п. Определённую роль в развитии данного направления может сыграть импорт зарубежных научно-технических достижений при концентрации собственных усилий на приоритетных программах и проектах перспективного значения.

Современное международное сотрудничество в области торговли, науки и техники, инвестиций служит важным каналом получения и освоения передовых технологий производства и управления, не производимых в стране оборудования и комплектующих изделий. В российской экономике, не отказываясь от закупок новых импортных технологий и их эффективного использования, основной акцент следует делать на более активном использовании отечественного интеллектуального потенциала. Реализации данного направления способно обеспечить более тесное взаимодействие государства и предпринимательского корпуса по активному внедрению отечественный НИР в производство, по созданию условий для перехода России на инновационный путь развития [18, С. 64]. Несмотря на имеющиеся трудности, в России имеются реальные возможности для их преодоления, что позволит ей занять лучшие позиции в мировом сообществе.

С точки зрения международного сотрудничества наиболее заманчивые перспективы открываются для России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В стратегическом плане именно полноценное участие в восточноазиатских интеграционных процессах является решающим условием поступательного развития российского Дальнего Востока, который способен стать подсистемой интеграции, которая откроет для России дверь в Восточноазиатский регион [29].

Для решения стратегических задач развития ВЭК России и устранения сложившихся проблем необходимо усиление регулирующей и координирующей роли государства при тесном взаимодействии с отечественным предпринимательским сектором, строительство и развитие новых институтов управления и поддержки экспорта.

Внешнеэкономический комплекс является важнейшей частью всей экономической системы государства, которое посредством регулирования системы отношений, возникающих при функционировании ВЭК, обеспечивает поддержку отечественных экспортеров и разумную защиту внутреннего рынка.

Региональные внешнеэкономические комплексы выступают подсистемами национального внешнеэкономического комплекса страны. Вместе с тем, они являются подсистемами региональных территориальных производственно-хозяйственных комплексов, обеспечивающими рост той доли валового регионального продукта, которая обусловливается внешнеэкономическими связями регионов и внешнеэкономическим бизнесом, расположенных на их территории компаний [54, С. 17]. Хозяйственное функционирование регионального внешнеэкономического комплекса опосредуется в его структуре соответствующей системой социально-экономических отношений.

Главной задачей развития внешнеэкономического комплекса является его преобразование в динамичную и сбалансированную производственно-коммерческую систему, которая будет способствовать активизации участия страны в мировом хозяйстве.

1.2 Организационные основы управления внешнеэкономическим комплексом РФ

Процесс управления ВЭК предполагает его организацию, т. е. струк­туру органов управления, разграничение их полномочий, прав, обязанно­стей и ответственности каждого звена структуры управления, их соподчиненность и взаимодействие.

Систему, в рамках которой осуществляется взаимодействие правительственных и неправительственных институтов, в том числе профильных государственных органов (министерства, ведомства и т.д.), специализированных агентств и экспертных центров, финансовых структур, дипломатических миссий и др., рассматривают как организацию государственной поддержки экспорта в конкретной стране [32, С. 29]. В общем виде современные национальные системы управления и поддержки ВЭК развитых стран и крупных экономик с формирующимся рынком включают следующие институты, состав которых в различных государствах индивидуален исходя из местных условий [61, С. 53-54]:

1. Министерства федерального уровня (экономики, торговли, промышленности, ино­странных дел и т.д.).

2. Специализированные Агентства содействия экспорту, создаваемые в ряде стран на принципах государственно-частного партнерства.

3. Официальные организации (государственные или действующие по поручению прави­тельств), оказывающие кредитную и гарантийно-страховую поддержку экспортерам.

4. Отраслевые федеральные ведомства в странах, где значительная часть экспорта прихо­дится на определенные группы товаров (например, на продукцию сельского хозяйства), или ве­домства, действующие в интересах отдельных групп компаний-экспортеров (например, малого и среднего бизнеса).

5. Исполнительные органы регионального уровня: штатов, земель, провинций и пр., ока­зывающие многие виды конкретной помощи экспортерам своего региона, преимущественно ма­лым и средним фирмам, а также начинающим экспортерам.

6. Зарубежные государственные учреждения и представительства (посольства, консульст­ва, внешнеторговые палаты, торговые миссии, коммерческие бюро, проч.).

7. Федеральные и региональные торгово-промышленные палаты, предпринимательские союзы, отраслевые объединения, союзы и ассоциации производителей и экспортеров, часто взаи­модействующие с госструктурами.

8. Специализированные внешнеторговые организации разных типов (осуществляют ин­формационные, консультационные, рекламные, посреднические, юридические и другие функции).

На сегодняшний день институциональная система организации и управления внешнеэкономической деятельности РФ включает:

• органы власти исполнительного уровня, участвующие в формировании внешнеэкономической политики, регулирующие ВЭД РФ (Министерства, службы);

• организации, осуществляющие формирование политики в сфере поддержки экспорта (банки, экспортные агентства);

• организации и объединения, обеспечивающие защиту интересов участников внешнеэкономической деятельности, укрепление ВЭС с другими государствами.

Современная структура государственных органов управления внешнеэкономическими связями в Российской Федерации определяется Конституцией РФ, федеральными законами об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ.

К федеральным органам исполнительной власти в области ВЭД относят:

1. Министерство экономического развития РФ.

2. Министерство промышленности и торговли РФ.

3. Федеральная таможенная служба РФ.

4. Министерство финансов РФ.

5. Центральный банк России (ЦБР).

6. Федеральная служба по финансовому мониторингу при Правительстве Российской Федерации.

Подробно их функции представлены в приложении А.

Российская система институтов поддержки экспорта отличается от зарубежной практики. В частности, одним из клю­чевых институтов в системе организаций по поддержке экспорта во многих странах мира является институт Агентств по продвижению экспорта (АПЭ). Основная их цель состоит в оказании содействия национальным экспортерам в поисках рынков сбыта для производимой продукции, а также в предоставлении информации о том, какие товары и услуги востребованы на мировых рынках [70, С. 68].

В странах «Большой двадцатки» ключевая роль в финансировании агентств, оказывающих содействие национальным экспортерам и развитию инвестиционного сотрудничества, принадлежит государству [32, С. 29]. Согласно результатам анализа группы известных международных экспертов, наиболее эф­фективно как правило, функционируют такие агентства, в исполнительных или наблюдательных советах которых значительная доля мест принадлежит представителям бизнеса, при том что финансируются они в основном за счет госбюджетных средств [61, С. 54].

Система государственной поддержки экспорта в Российской Федерации не столь развита, поскольку формируется на протяжении незначительного времени, в основном в течение последнего десятилетия. В настоящее время в Российской Федерации действуют следующие основные институты поддержки экспорта товаров и услуг:

1. Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР), созданное в 2011 г. для реализации страхового инструментария защиты экспортных кредитов и инвестиций. Агентство является национальным экспортным кредитным агентством (ЭКА) в рамках задачи активизации разработки и реализации программы поддержки экспорта, поставленной Правительством России в конце 2009 года при реализации мероприятий по антикризисному развитию национальной экономики.

Стратегические направления деятельности ЭКА:

• страховая поддержка экспорта товаров и услуг российского производства, содействие выходу на новые рынки

• развитие современной системы финансирования экспорта, обеспеченного страховым покрытием Агентства;

• страховая поддержка российских инвестиций за рубежом;

• поддержка экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

1. Российский экспортный центр, созданный в структуре Внешэкономбанка при поддержке Правительства Российской Федерации. Центр оказывает российским экспортерам финансовую и нефинансовую поддержку в режиме «единого окна», когда предприниматели могут получить полный спектр услуг от проведения первичных консультаций до помощи в оформлении экспортных сделок.

В целях повышения эффективности внешнеэкономических связей в России заметно возрастает роль общественных объединений, которые создаются для защиты интересов участников внешнеэкономической деятельности, повышения эффективности экспорта и импорта, недопущения недобросовестной конкуренции, укрепления внешнеэкономических связей с зарубежными фирмами.

К этим организациям относятся:

• Торгово-промышленная палата РФ (ТПП РФ);

• ассоциации внешнеэкономического сотрудничества;

• торговые представительства России за рубежом и др.

ТПП РФ представляет совокупность взаимодействующих организаций, торгово-промышленных палат, использующих согласованные технологические и методические принципы, организационно объединённых в единое целое [62, С. 154]. Объединения предпринимателей, действующие на федеральном и региональном уровнях, являются членами палат. ТПП РФ является полноправным членом Международной торговой палаты.

ТПП РФ независимо от уровня её организации – федерального, субъекта РФ или города – является негосударственной, некоммерческой организацией, объединяющей российские предприятия и российских предпринимателей.

Характеристики

Список файлов ВКР