Социальная работа в сельской местности (1214746), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Из рисунка видно, что с 2007 года по 2014 год численность сельских поселений имеет явную тенденцию к снижению и только в 2015 году их численность практически вернулась на уровень 2007 года и выросла по сравнению с 2014 годом на 900 тыс. человек. Вместе с тем, согласно данным Росстата об оценке численности населения на 01. 01. 2016 года в Хабаровском крае общая численность населения составляет 1 334 552, из них: 1 093 945 – городское население и 240 607 – сельское [32].

Выделим основные причины миграции сельского населения: сельская бедность и высокий уровень безработицы, сокращение сети учреждений социальной инфраструктуры сельских территорий, ухудшение демографической ситуации, все это негативно влияет на воспроизводство трудовых ресурсов как основополагающего базиса стабильного социально-экономического развития сельских территорий.

Говоря о высоком уровне безработицы, рассмотрим его динамику за 2007-2015 гг. (рис.1.2).

Рис.1.2. Уровень безработицы городского и сельского поселения в возрасте 15-72 лет в 2007-2015 гг.

Как видно из рисунка 1.2, уровень безработицы в селе значительно выше уровня безработицы в городских поселениях. Пик уровня безработицы, как в сельской, так и в городской местности приходится на 2009 год и составляет 11,1 и 7,4 соответственно. Причинами такого скачка является экономический кризис, который был на этот период в мире. Однако к 2015 году наблюдается тенденция к снижению уровня безработицы как у городского населения, так и у сельского. Одной из причин снижения безработицы, скорей всего, является реализация программы импортозамещения, реализация которой обеспечила появление новые рабочих мест.

На наш взгляд, на условия и качество жизни сельского населения оказывает влияние состояния и развития инфраструктуры. Социальная инфраструктура села – это система, содержащая различные отрасли сельского хозяйства, определенный комплекс учреждений и предприятий, имеющихся на селе и обеспечивающих нормальные условия жизни сельского населения, активизируют их трудовую, общественно-политическую и духовную сферы, способствуют развитию сельской семьи и сельского быта. Состав и структура «идеальной «социальной инфраструктуры села представлены на рисунке 1.3.

Социальная инфраструктура

Социально-бытовая инфраструктура

Социально-культурная

инфраструктура

Жилищно-коммунальное хозяйство

Здравоохранение

Физическая культура и спорт

Бытовое обслуживание населения

Образование

Общественное питание

Социальное обслуживание

Торговля

Рекреационное хозяйство

Пассажирский транспорт

Культура и искусство

Туризм

Связь для обслуживания населения и др.

Культовые сооружения и др.

Рис.1.3. Состав и структура социальной инфраструктуры села

Как видно из рисунка 1.3 социальная инфраструктура села в общем виде делится на социально-бытовую и социально-культурную. Социально-бытовая инфраструктура направлена на удовлетворение потребностей населения для обеспечения надлежащих условий жизни через бытовую среду. Социально-культурная инфраструктура направлена на удовлетворение духовных, интеллектуальных, физических потребностей человека через культурно-образовательную среду. Таким образом, развитие социальной инфраструктуры в сельской местности может содействовать повышению уровня и качества жизни сельского населения в процессе реализации доступности пользования услугами социальной сферы

Как правило, сельская местность современной России имеет слаборазвитую инфраструктуру. В селах отсутствуют больницы, дороги в плохом состоянии, здания, в том числе дома находятся в ветхом состоянии, неразвитость систем связи способствует ограничению современных технологий в медицине и образовании, из чего вытекает низкий уровень здравоохранения и образования. Неразвитость социальной инфраструктуры в сельской местности в значительной степени также оказывает влияние на привлечении и закреплении квалифицированных специалистов на селе.

На современном этапе к основным факторам развития социальной инфраструктуры сельской местности относят: удаленность села от центральных дорог индустриальных центров; характер расселения сельского населения; финансовые возможности предприятий и учреждений; платежеспособность населения; организация социальной сферы (реконструкция и строительство инфраструктуры российского села за последние десятилетия резко сократилось) [10, c.54].

На наш взгляд, развитие социальной инфраструктуры села будет способствовать решению социальных, экономических и духовных проблем жизнедеятельности сельского поселения. Преодолеть все сложившиеся проблемы в сельской местности возможно только при активной роли государства в решении этих вопросов. Повышение эффективности регулирования развития социальной инфраструктуры села позволит улучшить результативность работы учреждений и организаций сферы социального обслуживания; обеспечить реальные права и ответственность местных органов власти и управления в вопросах жизнеобеспечения населения; мобилизовать и включить в процесс преобразований совокупность социальных факторов экономического роста; обеспечить социальные права граждан [9, с.22].

За последние годы органы государственной власти Российской Федерации принимают реальные меры, направленные на развитие сельского хозяйства и повышение качества жизни в сельском социуме. Свидетельством этого является принятие ряда нормативных правовых актов: Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период 2020 г., которая в настоящее время имеет статус федеральной целевой программы [12]; Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 г."[19]; программа "Земский доктор" [20]Об обязательном медицинском страховании в РФ: ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ .

Кроме того, в декабре 2002 года Правительством Российской Федерации была утверждена целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года». Основными целями программы было:

- повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

- создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности;

- повышение престижности проживания в сельской местности [16].

Реализация данной программы позволила решить первоочередные задачи социального развития села и заложить основы для дальнейшего повышения качества жизни сельского населения.

В условиях современного российского кризиса, начавшегося во второй половине 2014 года, в связи со сложившейся экономической и политической ситуацией в стране, а именно введение эмбарго на поставки продовольствия Правительством Российской Федерации была утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. Ожидается, что реализация данной программы положительно скажется на развитии инфраструктуры сельской местности, поскольку основными целями программы являются:

- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

- стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;

- содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;

- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

- формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни [16].

Для реализации полномочий в социальной сфере местные и региональные власти разрабатывают целевые программы, регулирующие цены и тарифы, программы стимулирования производства, развитие предпринимательского сектора, организации отдыха детей, обеспечение жильем молодых семей и т.д.

Примерами таких программ являются следующие: «Уральская деревня» (комплексная программа социально-экономического развития территорий сельских населенных пунктов в Свердловской области на период 2008-2015 годов) ; муниципальная долгосрочная целевая программа «Устойчивое развитие территорий Введенского сельского поселения на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»; комплексная программа социально-экономического развития МО «Орловское сельское поселение» на 2008–2025 годы и др.

В Хабаровском крае тоже реализуются программы по развитию сельской местности, одна из них - Муниципальная программа «Социально-экономическое развитие сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2013-2016 годы». Целью программы определены: повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства села, улучшение образования, питания и здравоохранения, оздоровление окружающей среды, обогащение культурной жизни, повышение престижности проживания в сельской местности.

Итак, несмотря на то, что федеральные и региональные органы власти уделяют социально-экономическим проблемам значительное внимание, утверждая различные целевые программы, способствующие развитию села, сложившаяся на сегодняшний день ситуация в сельской местности требует особого внимания.Жители села по-прежнему остро нуждаются в с социальной защите и поиске инновационных путей социальной работы.

1.2. Специфика социальной работы в сельской местности

Социальная работа в настоящее время является специфическим институтом и профессиональной деятельностью, связывающим общество и государство, обеспечивающим стабильность и защищенность человека. Социальная работа прямо или опосредовано охватывает практически все стороны общественной жизни. Важно отметить, что в современном мире социальная работа – одно из важнейших условий и одновременно средств развития и совершенствования человека и общества, достижения благополучия человека и государства в целом.

Социальная работа как научная категория может рассматриваться как в широком, так и в узком смысле. Так, Михеев П.А. рассматривает социальную работу в широком смысле как социальная деятельность общества по обеспечению социализации человека вообще [14, c.86]. В этом смысле социальная работа – это деятельность общества, которая направлена на обеспечение присвоения индивидом социально одобряемых ценностей и норм, установок, формирование его жизненной позиции, целей, ролей, соответствующих моральных качеств и т.п. с тем, чтобы обеспечить его нормальное социальное функционирование и возможность полноценной самореализации в обществе. В узком смысле социальная работа представляет целенаправленную деятельность в обществе по оказанию помощи и поддержки различным категориям населения, попавшим в сложную жизненную ситуацию (Холостова [30, с. 103]).

По мнению У.Г. Гусманова, социальная работа представляет социальный механизм поддержания жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъективности; она является, прежде всего, технологией осуществления социальной политики в сфере поддержки «слабых» слоев населения, их социальной защиты [8, c.14]. И.В. Стукова отмечает, что социальную работу можно интерпретировать как интегративный вид профессиональной деятельности, направленной на удовлетворение социально-гарантированных и личностных интересов и потребностей различных, прежде всего, социально уязвимых, групп населения, на создание условий, благоприятствующих восстановлению или улучшению способностей людей к социальному функционированию .

Обобщая понятия, рассмотренные выше, можно выделить следующие аспекты понятия «социальная работа» (рис.1.4).

Аспекты сущностного содержания понятия «социальная работа»

оказание помощи отдельному человеку, семье или группе лиц, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, путем поддержки, консультирования, реабилитации, патронажа и использования других видов социальных услуг

Характеристики

Список файлов ВКР