Антиплагиат (1212703), страница 8
Текст из файла (страница 8)
2[23]статья Закона раскрывает понятие долж ника в деле о банкротстве – э тогражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо,оказавшиеся неспособнымиудовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплатеобязательных платежей в течение установленного[33]Законом срока.Явно, что Закон о банкротстве, как и ранее действовавший ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 1998 г., где понятиедолж ника раскрывалось аналогичным образом (статья 2) [19, ст. 222], не ставит возмож ность признания банкротомграж данина в зависимость от присутствия у него статуса индивидуального предпринимателя.
Закон допускает возмож ностьпризнания банкротом любого граж данина, в том числе и индивидуального предпринимателя.В связи с пунктом 2 статьи 231 Закона о банкротствеположения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, могут применяться со днявступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральныезаконы. В [33]итоге в течение более десяти лет институт так называемого потребительского банкротства не был введен.
Естественно, неhttp://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.23543131&repNumb=117/2425.04.2016Антиплагиатвсплывала и проблема определения подведомственности дел о банкротстве: подобные дела могли возбуж даться только вотношении долж ников – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и относились к исключительной(спец иальной) подведомственности арбитраж ных судов (ст. 33 АПК РФ).Довольно удачная попытка введения института потребительского банкротства была сделана 14 ноября 2012 года принятиемГосударственной ДумойФедерального Собрания Российской Федерации в первом чтении проекта Федерального закона «[26]О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные актыРоссийской Федерац ии в части регулирования реабилитац ионных проц едур, применяемых в отношении граж данина–долж ника» [9].Законопроектустанавливал возмож ность признания банкротом нетолькоиндивидуальногопредпринимателя, ноиграж данина, который не является субъектом предпринимательской деятельности.
При э том законопроектом не был затронутвопрос о подведомственности дел о банкротстве граж дан. В итоге сущ ествующ ие правила спец иальной подведомственностиданной категории дел арбитраж ным судам сохранялись, что неминуемо вызывало проблему территориальной доступностисудов. Известно, что низовым звеном арбитраж ных судов являются арбитраж ные суды субъектов Российской Федерац ии, накоторые лож ится нагрузка по рассмотрению дел о несостоятельности (банкротстве) по первой инстанц ии.Работа над законопроектом, которая продолж алась в течение двух лет, принятием Федерального закона от 29 декабря 2014года № 476 – ФЗ была завершена.
Данный закон, который предусматривает возмож ность с 1 июля 2015 года признаниебанкротом граж данина, не имеющ его статуса индивидуального предпринимателя, вводит в российское право институтпотребительского банкротства. Законом предусмотрены реабилитац ионные проц едуры, которые проводятся под контролемсуда: проц едуру реструктуризац ии долгов граж данина в ц елях восстановления его платеж еспособности и погашениязадолж енности перед кредиторами по утверж денному судом плану реструктуризац ии и реализац ию имущ ества граж данина,признанного судом банкротом, в ц елях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.Проблема безвозвратных долгов и уровень накопленной в связи с э тим задолж енности требуют образования защ итныхмеханизмов для граж дан, попавших в критическую финансовую ситуац ию.
С другой стороны, отсутствие институтапотребительского банкротства не отвечает и интересам кредиторов, ущ емляя их в возмож ности нормальными правовымисредствами осущ ествить взыскание по долгам граж данина – долж ника.Целесообразность введения указанного института обусловлена не только соц иально – э кономическими причинами.Потребительское банкротство является довольно развитым в мире правовым явлением и рассматривается как благо дляграж дан, оказавшихся в безвыходной финансовой ситуац ии.Приветствуя введение института потребительского банкротства, нельзя проигнорировать и связанные с э тим, присущ иесудебной реформе в ц елом проблемы организац ионного и кадрового обеспечения судебной деятельности, а такж е рядпроц ессуальных проблем, одной из которых является разграничение компетенц ии судов по делам о банкротстве граж дан.Если преж де такой проблемы не возникало в виду отнесения всех дел о несостоятельности к исключительнойподведомственности арбитраж ных судов, то в настоящ ее время она проявилась в полной мере.
Арбитраж ные суды, которыеявляютсяорганамиэ кономическойэ кономическогодеятельностью.правосудия,Экономическийрассматриваютхарактердела,спорногосвязанныесправоотношенияпредпринимательскойявляетсяглавнымиинойкритериемподведомственности дела арбитраж ному суду. Дела о потребительском банкротстве, отталкиваясь от их характера исубъектного состава, к подведомственности арбитраж ных судов отнесены быть не могут. Иное противоречило бы общ импринц ипам разграничения юрисдикц ионных полномочий меж ду судами общ ей юрисдикц ии и арбитраж ными судами,установленнымКонституцией Российской Федерации и нормами федеральных конституционных законов.[7]Буквальное значение слова competentia (латинское competentio от competo – добиваюсь, соответствую, подхож у [28, с.
264])дает право согласиться с определением, которое дает Ю.К. Осипов: компетенц ия понимается как круг установленных закономвластных полномочий органов государства, долж ностных лиц , общ ественных организац ий, которые в то ж е время являются иих обязанностями [50, с. 8].В действующ ем проц ессуальном законодательстве понятие «компетенц ия» (глава 4 АПК РФ [6]) раскрывается черезкатегории подведомственности и подсудности дел.
Подобный подход используется и в ГПК РФ (глава 3) [8], гдеподведомственность разграничивает предметы ведения меж ду судами общ ей юрисдикц ии и арбитраж ными судами, аподсудность определяет относимость дела к ведению суда, входящ его в подсистемусудов общей юрисдикции.[7]Федеральныйзакон[17]от29 декабря 2014 года № 476 –[7]ФЗ не только вводит в российскую реальность институт потребительского банкротства, но и решает ряд связанных с э тимпроц ессуальныхвопросов,вчастности,вопросыоподведомственностииподсудностидел,атакж епорядкесудопроизводства, применяемом при расмотрении дел о несостоятельности физических лиц судами общ ей юрисдикц ии.Проблема определения компетенц ии арбитраж ных судов в новых условиях затрагивает не только круг дел, которые долж ныбудут ими разрешаться, но и сам проц ессуальный механизм разграничения компетенц ии судов в сфере граж данскойюрисдикц ии.С учетом полож ений действующ его проц ессуального законодательства в пределах общ его понятия компетенц ии мож новыделить следующ ие ее виды, как подведомственность и подсудность.
Хотя для разграничения компетенц ии судов общ ейюрисдикц ии и арбитраж ных судов законодательство продолж ает оперировать термином «подведомственность», в условияхреформированной судебной системы более подходящ им было бы применение термина «подсудность». Несмотря на близкуюсвязь институтов подведомственности и подсудности, дающ ую возмож ность их рассматривать как смеж ные правовые явления,меж ду ними есть сущ ественные различия. Именно по правилам подсудности, а не подведомственности, граж данские делараспределяются меж ду судами того или иного уровня одной ветви судебной системы, либо меж ду конкретными судами.
Вусловиях, когда Верховный Суд РФ становится высшей судебной инстанц ией одновременно по граж данским делам и поэ кономическим спорам, неминуемо будет сформирована единая ветвь судебной системы, которая будет включать как уж есущ ествующ ие суды общ ей юрисдикц ии, так и арбитраж ные суды в качестве спец иализированных судов наряду с военнымисудами [59].2.2 Суд присяж ных заседателейВ 1864 году в России суды присяж ных впервые были введены судебной реформой как независимый правовой институт. В следhttp://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.23543131&repNumb=118/2425.04.2016Антиплагиатза таким событием, были образованы всесословные суды с участием представителей общ ества и народа.С э того времени в ц елом, начинается создание и развитие деятельности суда присяж ных, которая охватывает несколькопериодов.Первым периодом становления суда присяж ных стали 1864 по 1889 года.
В э ти годы разбирательство в суде происходило сучастием так называемой коронной и народной коллегии. В коронная коллегию члены окруж ного суда, а в народнуюколлегию входили представители народа в количестве 12 человек. В э тот период только муж чины в возрасте возраста от 25и до 70 лет могли быть членами суда присяж ных. Ж енщ ины в суде присяж ных учавствовать не имели права в э тот период иболее того э то даж е не обсуж далось. Этот вопрос поднялся только в 1917 году, но и тогда не приобрел полож ительногоразрешения. Для того, чтобы участвовать в суде, необходимо было пройти ещ е ряд нововведенных требований, такнапример в списки присяж ных не допускались слепые, глухие, свящ енники, бедняки, чиновники и многие другие.
Знаниерусского языка было значительным критерием, отсюда мы видим, что отбор присяж ных был крайне ж естким.Суд присяж ных был возмож ен только в условиях устности и гласности. Для того чтобы убедить присяж ных в своейневиновности, адвокат и прокурор долж ны были приводить аргументы, представлять доказательства, которые затронутсердц е, разум и чувства.В большинстве своём решения и приговоры присяж ных были справедливы и просты. Их приговоры выраж али отношениенарода к реальности и явлениям российской действительности, они заставили поменять ряд ж естких и давних законов, неотвечавших мнениям и понятиям народа и представлениям общ ества о соотношении преступления и наказания.История суда присяж ных дореволюц ионной России свидетельствует о том, что наше общ ество по степени своего развития ипо качествам своей нравственности заслуж ивал и был достоин иметь э тотинститут, который сформировало самочеловечество в результате своего вечного стремления к справедливости.Было заметно, что именно данный институт, лучше всего оказывает воздействие на организац ию правосознания, повышаетправовую культуру всех участников проц есса, а в ц елом и всего народа, в том числе предоставляет граж данам возмож ностьпринимать участие в правосудии.В конц епц ии судебной реформы, принятой 24 октября 1991 года, одним из важ нейших полож ений является возобновлениесуда присяж ных, который в России функц ионировал с 1864 по 1917 г., после чего был упразднен в 1917 году.Возвращ ение вРоссию суда присяжных заседателей явилась разработка Концепции судебной реформы, в которой суду присяжныхбыло отведено центральное место в демократизации уголовной юстиции.С1[61]января 2003 года началось поэ тапное введение судов с участием присяж ных заседателей на всей территории РоссийскойФедерац ии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
