Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 13)

1). Боевой Устав пожарной охраны (БУПО-70) устанавливает, что основной боевой задачей личного состава пожарной охраны является спасание людей в случае угрозы их жизни и ликвидация пожара в тех размерах, которые он принял к моменту прибытия подразделений пожарной охраны.

2). Боевой Устав пожарной охраны (БУПО-95) устанавливает, что основной боевой задачей пожарной охраны является достижение локализации и ликвидации пожара в сроки и в размерах, определяемых возможностями привлеченных к его тушению сил и средств пожарной охраны.

3). Порядок тушения пожаров подразделениями пожарной охраны (утв. Приказом МЧС России от 31.03.2011 № 156) устанавливает, что спасание людей в случае угрозы их жизни, здоровью, достижение локализации и ликвидации пожара в кратчайшие сроки (далее-основная задача) обеспечивается своевременным и эффективным задействованием личного состава пожарной и аварийно-спасательной техники, огнетушащих веществ, пожарного инструмента и оборудования, аварийно-спасательного оборудования, средств связи и иных технических средств, стоящих на вооружении подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, входящих в гарнизон пожарной охраны.

Для несведущих людей может показаться, что это абсолютно различные формулировки основной боевой задачи (возможно, что к «несведущим» можно отнести и отдельных работников ГПС МЧС), но в судебной практике, при проведении экспертизы пожарной тактики, все три будет означать единую формулировку, только во втором (третьем) варианте (БУПО-95 и в Порядке тушения пожаров) это написано профессиональным языком, с учетом пожарно-технической терминологии (с отказом от ответственности за «некачественную» работу). У многих действующих работников ПО могут возникнуть возражения, по поводу предлагаемого толкования этого положения в БУПО, поэтому рассмотрим все по порядку. С формулировкой БУПО-70, все ясно потому, что основная оценка работы пожарных – Sп (площадь пожара не должна расти, т.е. допустили сильное распространение пожара- это ЧП для гарнизона, со всеми вытекающими последствиями) , а вторую (третью) формулировки (в БУПО-95 и Порядке тушения пожаров) необходимо рассмотреть подробнее. Что означает выражение – «достижение локализации и ликвидации пожара в сроки и в размерах, определяемых возможностями привлеченных к его тушению сил и средств пожарной охраны». Смысл этой формулировки заключается в том, что как-бы плохо не был потушен пожар- это не является ЧП в гарнизоне, т.е. работали как могли и «взятки гладки». Но регулятор явно просчитался, несмотря на такую формулировку. С принятием БУПО-95, методика расчета сил и средств на тушение пожара не была изменена, и все расчеты (и по настоящее время), проводятся по методике 1970 года. Изучая нормативно-правовые документы пожарной безопасности, приходишь к выводу, что в России не приняты нормативно-правовые акты, которые позволяли бы регулятору (МЧС России) изменять или вносить корректировку в нормативное время тушения пожара, снижать нормативную численность боевого расчета пожарного автомобиля или позволяли бы, как-то по иному оценивать тактические возможности пожарных подразделений и т.п. Именно поэтому, при экспертизе «пожарной тактики», эксперт будет проводить расчет требуемого и фактического количества сил и средств, а также оценивать возможности сил и средств пожарной охраны, в соответствии с методическими рекомендациями образца 1970 года.

Именно поэтому, пожарная охрана (по БУПО-95) обязана привлечь для тушения столько сил и средств, чтобы полностью уложиться в сроки тушения (нормативное время) и размеры (тех размерах, которые он принял к моменту прибытия подразделений пожарной охраны).

Исходя из вышеизложенного, формулировка основной боевой задачи в БУПО-95, юридически означает именно то, что написано в формулировке этой задачи в БУПО-70, а именно: «основной боевой задачей личного состава пожарной охраны является спасание людей в случае угрозы их жизни и ликвидация пожара в тех размерах, которые он принял к моменту прибытия подразделений пожарной охраны».

Непонимание истинного смысла очень размытой и откровенно приглаженной формулировки основной задачи в действующем документе Порядок тушения пожаров подразделениями пожарной охраны (утв. Приказом МЧС России от 31.03.2011 № 156), часто приводит к тому, что очень многие работники ГПС МЧС считают, что за низкое качество работы на пожарах они не понесут вообще никакой ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной, материальной).

Если СПТЭ ПТ нельзя провести в государственных экспертных учреждениях, то эта работа может быть выполнена негосударственными пожарно-техническими экспертами в соответствии с требованиями ст.41 Федерального закона № 73-ФЗ [3] Работа по проведению судебных пожарно-технических экспертиз, а также по исследованию причин пожаров и выдачи по ним технических заключений не требует, для ее осуществления, обязательного получения лицензии в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В заключение, необходимо подвести итог вышеизложенному: для того, чтобы в последующем, значительно уменьшить материальный ущерб и гибель людей на пожарах (в том числе и самих пожарных), необходимо по каждому случаю крупного пожара, массовой гибели людей на пожаре или гибели самих пожарных, всем правоохранительным органам, в рамках расследования дел о пожарах, помимо назначения обычной СПТЭ в судебно-экспертных учреждениях СЭУ МЮ, ЭКУ МВД РФ, а также СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория», в обязательном порядке отдельно, в рамках этого дела, назначать независимую судебную пожарно-техническую экспертизу пожарной тактики, тогда можно рассчитывать на положительный результат расследования.

9 Экономическая часть

9.1 Экономический эффект

Оценка любых показателей должна быть основана на точном понимании того, какую информацию должны давать эти показатели об изучаемых яв­лениях. В свою очередь, данная информация должна непосредственно сле­до­вать из понятия о самом объекте исследования. Рассмотрим определения понятий эффекта и эффективности, приведенные в экономической литературе.

Под эффектом в широком смысле понимается результат того или иного конкретного процесса, полное или частичное достижение тем или иным субъектом определенных технических, экономических или социальных целей.

Понятие экономического эффекта в узком смысле в словарях трактуется по-разному.

Экономический эффект — разность между результатами деятельности хозяйствующего субъекта и произведенными для их получения затратами на изменения условий деятельности.

Различают положительный и отрицательный экономический эффект.

Положительный экономический эффект достигается в случае, когда результаты деятельности предприятия (продукт в стоимостном выражении) превышают затраты. Этот эффект называется прибылью. Для его получения необходимо расширение производства, либо экономия ресурсов на единицу продукта, либо и то, и другое.

Если затраты превышают результаты, имеет место отрицательный экономический эффект, то есть убыток.

Для расчета экономического эффекта за год используют формулу:

где: E_y – годовая экономия либо результаты, которые достигаются в результате конкретной деятельности;

E_nc – нормативный коэффициент эффективности; постоянная величина, которая зависит от конкретной сферы деятельности;

C – затраты на конкретную деятельность, для которой подсчитывается экономический эффект.

Также рассмотрим два подхода к экономическому эффекту:

Согласно первому подходу под экономическим эффектом понимается разница между результатами экономической деятельности (например, продуктом в стоимостном выражении) и затратами, произведенными для их получения:

Э₁ = Р – З, (9.2)

где: Э₁ – экономический эффект согласно первому подходу;

Р – результат экономической деятельности;

З – затраты на осуществления экономической деятельности.

Экономическая эффективность = ^{Результат}/_{Затраты}

Если результаты экономической деятельности превышают затраты, то экономический эффект положителен (например, прибыль), в противоположном случае – отрицателен (например, убыток).

Т.к. именно я занимаюсь разработкой проектом методологии, в данном случае затраты – это моя заработная плата. Заработная плата почасовая, один час работы оплачивается как 1447 рублей. Работа осуществлялась по 6 часов в день в течении 30 дней, итого: 180 рабочих часов. Далее рассчитаем з/п без ЕСН, районного коэффициента и ДВ надбавки:

где: N – количество отработанных часов;

Ч – отплата труда за час (руб.)

Также необходимо посчитать ДВ надбавку (с = 30%) и районную надбавку (р = 20%).

с = 30% от 250460 = 78138 рублей;

р = 20% от 250460 = 52092 рублей

Произведем сложение полученных результатов и рассчитаем полную з/п, без вычета ЕСН:

ЕСН = 30% от 380690 = 114207 рублей.

ЕСН состоит из:

• Пенсионный фонд России (ПФР) - 22 %

• Фонд социального страхования (ФСС) - 2,9 %

• Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) - 5,1 %

Далее рассчитаем итоговую з/п:

Итак, итоговая з/п, с учетом ДВ надбавки, районного коэффициента и ЕСН составила 390690 рублей

Для упрощения и автоматизации расчетов я представил таблицу, в которой необходимо лишь поставить количество отработанных часов и час оплаты труда.

Таблица 10.1

Автоматический расчет затрат на осуществление экономической деятельности, в виде разработки методологии

Далее произведем расчет результата экономической деятельности. Результатом моей экономической деятельности является готовая методология, которую необходимо:

1. Распечатать в 100 экземплярах;

2. Опубликовать на 55 сайтах, связанных с пожарным делом.

Для распечатки одного экземпляра методологии потребуется 853 рубля. Т. о. для распечатки 100 экземпляров потребуется 853000 рублей. Опубликовать на сайте методологии стоит 250 рублей, значит на опубликование данной методологии в интернете потребуется 13750 рублей. Сложив два этих показателя получим 866750 рублей.

Посчитаем конечную формулу экономического эффекта:

Экономическая эффективность = ^{Результат}/_{Затраты}

Вывод: Предложенные мною мероприятия оказались эффективными, т.к. на вложенный рубль получаем 67 копеек прибыли.

Ниже представлена таблица полного расчета экономического эффекта.

Таблица 10.2

Расчёт экономического эффекта

Продолжение таблицы 10.2

Согласно второму подходу, под экономическим эффектом понимается разница между исходной и достигнутой «абсолютной» экономической эффективностью рассматриваемой экономической системы при ее изменении или изменении условий ее функционирования:

Характеристики

Список файлов ВКР