Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ»

Кафедра «Техносферная безопасность»

К ЗАЩИТЕ ДОПУСТИТЬ

Заведующий кафедрой

профессор, д.б.н.

__________ М.Х. Ахтямов

«____» ________ 2016 г.

РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА МЕТОДОЛОГИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПОЖАРНОЙ ТАКТИКИ В СУДЕБНОЙ НОРМАТИВНОЙ ПОЖАРНО – ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ (СПТЭ).

Пояснительная записка к дипломному проекту

ДП 20.05.01. ПЗ – 955

Студент гр. 955 ______________ Р.Р. Пасечник

Консультант по безопасности

жизнедеятельности

доцент _______________ М.П. Квасников

Консультант по экономике

старший преподаватель _______________ С.Н. Курякина

Руководитель

доцент _______________ М.П. Квасников

Нормоконтроль

доцент, к.т.н. _______________ К.В. Пупатенко

Хабаровск – 2016

Содержание

Введение 4

1 История создания государственных экспертных организаций, осуществляющих производство судебных пожарно-технических экспертиз (ПИС, ПТС, ИПЛ) 6

2 Организация и производство судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделениях Федеральной противопожарной службы МЧС России 9

3 Квалификационные требования к сотрудникам Федеральной противопожарной службы МЧС России по специальности «Судебная пожарно-техническая экспертиза» 10

4 Реестр аттестованных судебных пожарно-технических экспертов государственных судебно-экспертных учреждений Федеральной противопожарной службы МЧС России 21

5 Организация работы судебно-экспертных учреждений Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по исследованию пожаров и экспертному сопровождению деятельности органов государственного пожарного надзора. 23

5.1. Общие положения 23

5.2 Обязанности и права руководителя судебно-экспертного учреждения и экспертного подразделения ФПС 26

5.3 Обязанности и права эксперта судебно-экспертного учреждения и экспертного подразделения ФПС 29

6 Судебная нормативно-техническая экспертиза (СНТЭ) или СПТЭ-8 32

6.1 Объект, предмет и терминология судебной нормативной пожарно-технической экспертизы. Компетенция эксперта 33

6.2 Правовое и нормативное регулирование в области пожарной безопасности 39

6.3 Общий методический подход к проведению судебной нормативной пожарно-технической экспертизы. Назначение экспертизы 50

6.4 Осмотр объекта при производстве нормативной пожарно-технической экспертизы. Фото- видеосъемка 58

6.5 Инструментальные полевые методы и технические средства, используемые при производстве нормативной пожарно-технической экспертизы 71

6.6 Использование информационных технологий и расчетных методов при производстве нормативной пожарно-технической экспертизы 85

7 Обоснование необходимости производства экспертизы пожарной тактики и ее место в системе пожарно-технических экспертиз 95

8 Разработка проекта методологии использования отдельных положений пожарной тактики в судебной нормативной пожарной технической экспертизе 100

9 Экономическая часть 109

9.1 Экономический эффект 109

Заключение 120

Список использованных источников 122

Введение

Основанием для выбора темы данной дипломной работы послужил факт пожара, произошедшего в 13:00 мск 11 марта 2015г., в одном из крупнейших торговых центров (ТЦ) "Адмирал" города Казани, расположенном по улице Клары Цеткин, 8. Пожар возник на первом этаже 3-этажного здания, площадь пожара на момент прибытия пожарной охраны составляла около 60-100 м ². Пожару была присвоена повышенная категория сложности – четвертая. По состоянию на 14:30 мск (через 1,5 часа. с момента обнаружения пожара) площадь пожара уже достигала 4 тыс. кв. м. Через два часа после обнаружения пожара, обвалился один из входов в торговый центр, под завалами оказались люди. По установленным данным погибло 17 человек, в том числе 1 сотрудник МЧС, свыше 50 человек получили травмы. На месте пожара работали 30 единиц пожарной и специальной техники. К тушению пожара так​же был привлечен пожарный поезд.

Из средств массовой информации стало известно, что руководитель тушения пожара (РТП), заместитель начальника службы пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ — начальник дежурной смены ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС РФ по РТ», подполковник внутренней службы Сергей Костин погиб 11 марта 2015 года, работая на пожаре в ТЦ «Адмирал». В 14.05 Сергей Костин возглавил звено газодымозащитной службы (звено ГДЗС) состоящее из пяти пожарных, которое вошло в горящий торговый центр для поиска пострадавших.

Во время разведки пожара, спасатели обнаружили нарушение целостности строительных конструкций кровли, что могло повлечь ее обрушение. Костин отдал подчиненным команду покинуть здание. Сам он шел последним. Когда звено продвигалось к выходу, строительные конструкции обрушились. На связь Сергей Костин так и не вышел. Тело подполковника Костина спасатели извлекли из-под завалов 13 марта (через 2 дня после ликвидации пожара).

Если все произошло именно так, как пишет пресса, то при работе этого звена ГДЗС были грубо нарушены требования техники безопасности, не был использован трос-сцепка, а именно: приспособление гибкое (тонкий металлический трос), предназначенное для соединения между собой газодымозащитников, в составе звена ГДЗС и исключающее их непреднамеренное разделение, при ведении совместных действий по тушению пожара и проведении аварийно-спасательных работ, в зоне с непригодной для дыхания средой. Труд пожарных тяжелый, героический и почетный, но гибнуть на пожаре они не имеют право, и если это происходит, то это в 99% случаев грубые нарушения сотрудниками МЧС требований нормативно-правовых документов, неисполнение которых приводят к необоснованной гибели самих сотрудников, некачественной организации работ по тушению пожаров (увеличение ущерба, площади пожара, причинении вреда здоровью третьим лицам и т д.).

Правильно установить причинно-следственные связи гибели пожарных с неудовлетворительной организацией работ по тушению пожаров, можно только в рамках судебной пожарно-технической экспертизы, а именно одного из ее направлений – «экспертизы пожарной тактики».

Без проведения подобной экспертизы, практически невозможно установить истину в происшедших трагедиях, так как затрагиваются ведомственные интересы МЧС России.

1 История создания государственных экспертных организаций, осуществляющих производство судебных пожарно-технических экспертиз (ПИС, ПТС, ИПЛ)

Для решения ряда проблем научно-исследовательского характера возникла необходимость создания соответствующего подразделения пожарной охраны. Так в 1929 году при Центральном пожарном отделе был учрежден Научно-технический комитет. В 1931 году была организована пожарно-испытательная лаборатория, которую затем переименовали в Центральную научно-исследовательскую пожарную лабораторию ГУПО НКВД СССР (ЦНИПЛ). Для научного обеспечения противопожарной защиты городов, других населенных пунктов и объектов народного хозяйства по постановлению Совета Народных Комиссаров СССР в июле 1937 года на базе ЦНИПЛ был создан Центральный научно-исследовательский институт противопожарной обороны НКВД СССР (ЦНИИПО).

Одной из причин образования ЦНИИПО была отработка и технологии производства обмазок и пропиток сгораемых конструкций зданий для защиты от зажигательных средств, применяемых противником (чтобы исключить печальный опыт губительных пожаров городов Испании от бомбардировок фашистской авиацией во время гражданской войны 1936-39 годов). По инициативе ЦНИИПО и под его методическим руководством, для изучения явлений происходящих на пожарах в г.г. Москве, Ленинграде, Свердловске и Горьком были созданы подвижные пожарные лаборатории (ППЛ) (Приказ НКВД СССР № 046 от 10.03.1945 г.).

По ряду причин в Свердловске и Горьком организация лабораторий была приостановлена. Впоследствии они организовались в этих городах, как и в других городах СССР в 50-е - 60-е годы.

В соответствии с этим Приказом, штат лаборатории был определен в количестве 4-х человек (начальник, помощник начальника, старший лаборант и шофер). Наряду с основной задачей, предусмотренной Положением НКВД о ППЛ по исследованию явлений, происходящих на пожарах, персонал лаборатории решал более широкий круг вопросов. По указанию ГУПО, ЦНИИПО и УПО г. Ленинграда в лаборатории выполняются отдельные тематические работы исследовательского характера, актуальные и необходимые пожарной охране (проведение испытаний и исследований на пожарную безопасность веществ и материалов, изделий и оборудования, другой пожароопасной продукции, физико-химические анализы и т.п.).

Объем работ с начала образования лаборатории уже не соответствовал ее фактическим возможностям, как по количеству персонала, так и по ее специальному оснащению. Со временем, лаборатория доукомплектовывается высококвалифицированным инженерно-техническим персоналом, имеющим значительный опыт службы в пожарной охране и на исследовательской работе.

Основной задачей лаборатории было практическое исследование пожаров, анализ результатов, систематизация и разработка методики установления причин пожаров. Первая версия методики вышла в 1953 году (автор Мегорский Б.В.). Далее методика совершенствовалась, и в 1966 году вышел фундаментальный труд Мегорского Б.В. «Методика установления причин пожаров», которая является классикой пожарной криминалистики и используется при исследовании пожаров и производстве экспертиз до сих пор. Задачи и функции лаборатории расширялись и в 1966 по распоряжению Совета Министров СССР в г. Ленинграде, на базе пожарно-технической станции (так в то время называлась лаборатория) была образована специальная научно-исследовательская лаборатория (СНИЛ) ВНИИПО МВД СССР. Профиль ее работы – противопожарная защита морских, рыбопромысловых и речных судов.

В 1978 был образован Ленинградский филиал ВНИИПО МВД СССР. Дополнительно ему поручена разработка противопожарной защиты тоннелей и метрополитена. Функции пожарной лаборатории в СНИЛ и филиале выполнял сектор исследования пожаров, на базе которого в 1996 года была образована ИПЛ УГПС ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Начальником сектора исследования пожаров в 90-х годах был назначен известный специалист, автор многих книг и методик в области экспертизы пожаров Чешко И.Д.

С 2006 года в г. Санкт-Петербурге (как и во многих регионах России) была образовано ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ».

2 Организация и производство судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделениях Федеральной противопожарной службы МЧС России

В СЭУ ФПС ИПЛ проводятся судебные экспертизы (пожарно-технические - в обязательном порядке и на безвозмездной основе, а при наличии соответствующей материальной базы и специалистов - иные) по уголовным делам, связанным с пожарами и нарушениями правил пожарной безопасности, а также по делам об административных правонарушениях в отношении физических лиц, производство по которым отнесено к компетенции органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Судебные экспертизы в рамках гражданского, арбитражного судопроизводства, а также производства по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, проводятся на договорной основе.

Организация и проведение судебных экспертиз СЭУ ФПС ИПЛ регламентируются действующим законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами МЧС России.

По результатам исследований, осуществленных в ходе производства экспертизы, выдается письменное заключение эксперта.

3 Квалификационные требования к сотрудникам Федеральной противопожарной службы МЧС России по специальности «Судебная пожарно-техническая экспертиза»

Квалификационные требования к сотрудникам Федеральной противопожарной службы МЧС России по специальности «Судебная пожарно-техническая экспертиза» разработаны Исследовательским центром экспертизы пожаров ФГУ ВНИИПО МЧС России (И.Д. Чешко, А.О. Антонов, А.Н. Соколова, А.Ю. Мокряк, С.А. Кондратьев, М.Ю. Принцева, Е.Д. Андреева, З.И. Тверьянович) и Отделом административной практики и административно-правового обеспечения надзорной деятельности департамента надзорной деятельности МЧС России (С.П. Воронов, А.В. Попов).

Квалификационные требования (КТ) определяют основные требования к сотрудникам (работникам) судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы (ФПС) МЧС России, занимающимся судебно-экспертной деятельностью, а также к иным лицам, выполняющим судебные пожарно-технические экспертизы по заданию сотрудников ФПС.

КТ определены в рамках общей экспертной специальности: "Судебная пожарно-техническая экспертиза" (СПТЭ) по следующим экспертным специализациям:

1. Реконструкция процесса возникновения и развития пожара;

2. Металлографические и морфологические исследования металлических объектов СПТЭ;

3. Рентгенофазовый анализ при исследовании объектов СПТЭ;

4. Молекулярная и атомная спектроскопия при исследовании объектов СПТЭ;

5. Термический анализ при исследовании объектов СПТЭ;

6. Обнаружение и классификация инициаторов горения при исследовании объектов СПТЭ;

7. Полевые инструментальные методы при исследовании объектов СПТЭ;

8. Анализ нарушений нормативных требований в области пожарной безопасности, прогнозирование и экспертное исследование их последствий.

КТ используются при аттестации экспертов и решении вопросов, связанных с предоставлением права самостоятельного производства судебных экспертиз в соответствии с Федеральным Законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и Положением о порядке проведения аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы на право самостоятельного производства судебных экспертиз.

КТ могут использоваться в качестве основы при разработке учебных программ профессиональной подготовки и повышения квалификации пожарно-технических экспертов, оценке уровня их профессиональной компетенции при назначении судебных экспертиз, а также в иных случаях.

Далее рассмотрим Квалификационные требования к сотрудникам ФПС МЧС России по специальности «Судебная пожарно-техническая экспертиза» по 8-ми специализациям. Необходимо отметить, что все они имеют «Общие требования», одинаковые для всех специализаций.

Общие требования, включающие в себя:

• Высшее техническое или естественно-научное (физическое, химическое) образование.

• Прохождение специальной и предаттестационной подготовки.

• Владение персональным компьютером (уровень квалифицированного пользователя).

А так же пункты – «Подготовка заключения эксперта», включающие в себя следующее:

• Ответы на поставленные перед экспертом вопросы.

• Изложение исходных данных.

• Изложение исследовательской части заключения.

• Формулирование выводов. Логическая форма выводов (категорические, вероятные, условные и т.п.).

• Оформление заключения в соответствии с процессуальными нормами.

А также пункт «Подготовка к участию и участие в судебном заседании в качестве эксперта»:

• Выполнение требований процессуального законодательства в части использования специальных знаний в судопроизводстве (явка эксперта, процедура допроса).

• Права и обязанности эксперта.

• Аргументированное изложение методики исследования, полученных результатов и выводов в устной форме.

• Ответы на вопросы, поставленные судом.

Ниже представлены Квалификационные требования к сотрудникам ФПС МЧС России по специальности «Судебная пожарно-техническая экспертиза», соответственно:

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов ВКР