Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

52

Дальневосточный региональный Центр безопасности –

структурное подразделение ОАО «РЖД»

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

для руководителей и работников железнодорожного транспорта по организации действий при возникновении чрезвычайных

ситуаций и предупреждении террористических актов

ХАБАРОВСК – 2008

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ разработаны Дальневосточным региональным центром безопасности - структурным подразделением ОАО «РЖД» для руководителей и работников Дальневосточной железной дороги, других филиалов, структурных подразделений, дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД» по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и предупреждении террористических актов.

Методические рекомендации предназначены для организации профилактической работы в структурных подразделениях и на предприятиях ОАО «РЖД», проведения инструктажей и занятий с работниками, а также для самостоятельной подготовки.

Содержащиеся в методических рекомендациях меры предупредительного характера должны дополняться конкретными инструкциями и планами мероприятий, утвержденными начальниками предприятий или вышестоящими руководителями, исходя из местных условий и особенностей каждого конкретного объекта.

Ответственный за выпуск

ведущий инженер Дальневосточного РЦБ

А. И. Трякин

Основные положения Закона РФ

''О противодействии терроризму''

№35-ФЗ от 6 марта 2006г.

Настоящий Федеральный закон ус­танавливает основные принципы про­тиводействия терроризму, правовые и организационные основы профилак­тики терроризма и борьбы с ним, ми­нимизации и (или) ликвидации послед­ствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Рос­сийской Федерации в борьбе с терро­ризмом.

Статья 1 Закона определяет правовую основу проти­водействия терроризму. Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнан­ные принципы и нормы международ­ного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие феде­ральные законы, нормативные право­вые акты Президента Российской Фе­дерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федера­ции, а также принимаемые в соответст­вии с ними нормативные правовые ак­ты других федеральных органов госу­дарственной власти.

Основные принципы про­тиводействия терроризму (Статья 2 Закона):

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и закон­ных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

5) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;

6) приоритет мер предупреждения терроризма;

единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

7) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

11) недопустимость политических уступок террористам;

12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Закон определяет основные понятия (Статья 3 Закона):

1) терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организа­циями, связанные с устрашением насе­ления и (или) иными формами проти­воправных насильственных действий;

2) террористическая деятель­ность - деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реали­зацию террористического акта;

б) подстрекательство к террори­стическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организа­ции), организованной группы для реа­лизации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористиче­ского акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществ­лению террористической деятельно­сти либо обосновывающих или оправ­дывающих необходимость осуществ­ления такой деятельности;

3) террористический акт - совер­шение взрыва, поджога или иных дей­ствий, связанных с устрашением насе­ления и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в це­лях противоправного воздействия на принятие решения органами государ­ственной власти, органами местного самоуправления или международны­ми организациями, а также угроза со­вершения указанных действий в тех же целях;

4) противодействие терроризму— деятельность органов государствен­ной власти и органов местного самоуп­равления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терро­ризма;

5) контртеррористическая опера­ция - комплекс специальных, опера­тивно-боевых, войсковых и иных меро­приятий с применением боевой техни­ки, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспе­чению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террори­стического акта.

Статья 5. Организационные осно­вы противодействия терроризму

1. Президент Российской Федерации определяет:

1) основные направления государ­ственной политики в области проти­водействия терроризму;

2) компетенцию федеральных ор­ганов исполнительной власти, руко­водство деятельностью которых он осуществляет, по борьбе с террориз­мом.

2. Правительство Российской Федерации:

1. определяет компетенцию федеральных органов исполнительнойвласти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, в области противодействия терроризму;

2. организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма;

3) организует обеспечение дея­тельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму необходимыми силами, средствами и ресурсами.

1. Федеральные органы исполни­тельной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного само управления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Статья 6 Закона регламентирует применение Вооружен­ных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом

В борьбе с терроризмом Воору­женные Силы Российской Федерации могут применяться для:

1. пресечения полетов воздушных судов, используемых для совершения террористического акта либо захва­ченных террористами;

2. пресечения террористических актов во внутренних водах и в территориальном море Российской Феде­рации, на объектах морской производственной деятельности, располо­женных на континентальном шельфе Российской Федерации, а также для обеспечения безопасности национального морского судоходства;

3. участия в проведении контртеррористической операции в порядке, предусмотренном настоящим Феде­ральным законом:

4) пресечения международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации.

Статья 7 Закона определяет порядок пресечение террористи­ческих актов в воздушной среде

1. Вооруженные Сипы Российской Федерации применяют оружие и боевую технику в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях устранения угрозы террористического акта в воздушной среде или в целях пресечения такого террористическо­го акта.

2. В случае если воздушное судно не реагирует на радиокоманды наземных пунктов управления прекратить нарушение правил использования воздушного пространства Россий­ской Федерации и (или) на радиоко­манды и визуальные сигналы поднятых на его перехват летательных аппаратов Вооруженных Си^г Российской Федерации либо отказывается подчиниться радиокомандам и визуальным сигналам без объяснения причин, Вооруженные Силы Российской Федерации применяют оружие и боевую технику для пресечения поле­та указанного воздушного судна путем принуждения его к посадке. Если воздушное судно не подчиняется требованиям о посадке и существует ре­альная опасность гибели людей либо наступления экологической катастро­фы, оружие и боевая техника применяются для пресечения полета указанного воздушного судна путем его уничтожения.

3. В случае если имеется досто­верная информация о возможном использовании воздушного судна для совершения террористического акта или о захвате воздушного судна и при этом были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его посадки, и существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы, Вооруженные Силы Российской Феде­рации применяют оружие и боевую технику для пресечения полета указанного воздушного судна путем его уничтожения.

Статья 8 Закона определяет порядок пресечение террористи­ческих актов во внутренних водах, в территориальном море, на континен­тальном шельфе Российской Феде­рации и при обеспечении безопасно­сти национального морского судо­ходства. (По аналогии ст.7)

Статья 11 Закона определяет правовой режим контр­террористической операции

1. В целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жиз­ненно важных интересов личности, общества и государства по решению должностного лица, принявшего в со­ответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона решение о проведении контртеррористической операции, в пределах территории ее проведения может вво­диться правовой режим контртерро­ристической операции на период ее проведения.

Решение о введении правового режима контртеррористической операции (включая определение терри­тории (перечня объектов), в пределах которой (на которых) такой режим вводится, и перечня применяемых мер и временных ограничений) и решение об отмене правового режима контртеррористической операции подлежат незамедлительному обнародованию.

3. На территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррори­стической операции, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на период проведения контртеррористической операции допускается применение следующих мер и временных ограничений:

1. проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их лич­ность, а в случае отсутствия таких до­кументов — доставление указанных лиц в органы внутренних дел Россий­ ской Федерации (иные компетентные органы) для установления личности;

2. удаление физических лиц с от­дельных участков местности и объек­тов, а также отбуксировка транспорт­ных средств;

3. усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, имеющих особую материальную, истори­ческую, научную, художественную или культурную ценность;

4. ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также осуще­ствление поиска на каналах электри­ческой связи в почтовых отправле­ниях в целях выявления информации об обстоятельствах совершения террористического акта, о лицах, его подготовивших и совершивших, и в целях предупреждения совершения других террористических актов;

1. использование транспортных средств, принадлежащих организа­циям независимо от форм собственности (за исключением транспортных средств дипломатических представи­тельств, консульских и иных учреждений иностранных государств и ме­ждународных организаций), а в неотложных случаях и транспортных средств, принадлежащих физиче­ским лицам, для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для преследования лиц, подоз­реваемых в совершении террористического акта, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей. Порядок возмещения расходов, связанных с таким использованием транспортных средств, определяется Правительст­вом Российской Федерации;

2. приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества;

3. приостановление оказания ус­луг связи юридическим и физическим лицам или ограничение исполь­зования сетей связи и средств связи;

4. временное отселение физических лиц, проживающих в пределах територии, на которой введен право­ вой режим контртеррористической операции, в безопасные районы с обязательным предоставлением таким лицам стационарных или времен­ных жилых помещений;

5. введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других каран­тинных мероприятий;

1. ограничение движения транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах, отдельных участках ме­стности и объектах;

2. беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения и на принадлежа­щие им земельные участки, на территории и в помещения организаций не­зависимо от форм собственности для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом;

12)проведение при проходе (про­езде) на территорию, в пределах ко­торой введен правовой режим контр­террористической операции, и при выходе (выезде) с указанной терри­тории досмотра физических лиц и на­ходящихся при них вещей, а также до­смотра транспортных средств и про­возимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;

13) ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установ­ление особого режима оборота ле­карственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействую­щие вещества, этилового спирта, ал­когольной и спиртосодержащей про­дукции.

4. На отдельных участках террито­рии (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, могут устанавливаться (вводиться) как весь комплекс мер и временных ограничений, предусмотренных ча­стью 3 настоящей статьи, так и от­дельные меры и временные ограни­чения.

Статья 12. Условия проведения контртеррористической операции

1. Контртеррористическая операция проводится для пресечения тер­рористического акта, если его пресе­чение иными силами или способами невозможно.

2. Решения о проведении контртеррористической операции и о ее прекращении принимает руководи­тель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо по его указанию иное должностное лицо федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в об­ласти обеспечения безопасности, если руководителем федерального ор­гана исполнительной власти в облас­ти обеспечения безопасности не при­нято иное решение.

З.В случае если для проведения контртеррористической операции требуются значительные силы и сред­ства и она охватывает территорию, на которой проживает значительное число людей, руководитель феде­рального органа исполнительной власти в области обеспечения безо­пасности уведомляет о введении пра­вового режима контртеррористиче­ской операции и о территории, в пре­делах которой она проводится, Пре­зидента Российской Федерации, Председателя Правительства Россий­ской Федерации, Председателя Сове­та Федерации Федерального Собра­ния Российской Федерации, Предсе­дателя Государственной Думы Феде­рального Собрания Российской Фе­дерации, Генерального прокурора Российской Федерации и при необхо­димости иных должностных лиц.

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов ВКР