РАЗРАБОТКА БИЗНЕС-ПЛАНА (НА ПРИМЕРЕ ООО _ДВ МЕХАНИКА_) (1206841), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Закупки отдельными видами юридических лиц (по 223-ФЗ)
Тендеры, которые регулируются Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», проводят государственные корпорации и компании, субъекты естественных монополий, государственные и муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения, хозяйственные или дочерние общества, в уставном капитале которых доля участия РФ или субъекта РФ в совокупности превышает 50%.[1] Особенностью проведения этих тендеров является то, что заказчик самостоятельно разрабатывает собственное положение о закупках, в котором прописывает механизм проведения закупок и заключения договоров по их результатам. Для того чтобы поучаствовать в тендере, претендент должен сначала изучить положение о закупках заказчика, затем изучить документацию и только потом подавать заявку. Но и после этого тендеры таят в себе множество трудностей. Во-первых, закон № 223-ФЗ определяет адекватные сроки подачи заявки только на конкурс и на аукцион, заказчик же в угоду себе может проводить тендер в наиболее сжатые сроки, используя иные процедуры, не регламентируемые законом. Во-вторых, четко не определен перечень требований, которые заказчик может предъявить к участникам. Вследствие этого заказчик зачастую злоупотребляет данной возможностью, ограничивая конкуренцию и прописывая завышенные требования. В-третьих, в документации могут устанавливаться неизмеримые критерии оценки заявок участника, и зачастую сложно определить, какие квалификационные требования будут удовлетворять заказчика. Помимо этого, правительством предусмотрен перечень товаров работ и услуг, которые должны закупаться в электронной форме. Это может быть любой вид закупок, заявки на участие в которой подаются с электронной подписью. Сложность состоит в том, что коммерческих площадок много, а для участия необходимо быть аккредитованным именно на той площадке, на которой размещает своей тендер заказчик. Однако существуют и положительные стороны участия в тендерах, регулируемых 223-ФЗ. За счет сложностей, которые возникают при проведении закупки, этот рынок еще недостаточно освоен, и на пути к победе можно встретить не так много конкурентов. Также зачастую заказчик за счет того, что он не ограничен в установлении способа проведения закупки, может проводить несложную процедуру на большую начальную максимальную цену договора.[2]
Коммерческие тендеры
Коммерческие тендеры – это тендеры, в которых организатором выступают любые коммерческие структуры. Они сами для себя выбирают проведение тендера, так как для них это является отличным способом экономичного расходования собственных денежных средств. Законодательно не регулирует проведение этих тендеров, организаторы вправе проводить любые процедуры по своим правилам. В отличие от вышеперечисленных регулируемых законами тендеров у организатора отсутствует обязанность размещать извещение о проведении закупки в единой информационной системе. Помимо этого на организатора не накладывается административная ответственность за нарушение процедуры проведения тендера, если действия организатора не противоречат действующему законодательству (в первую очередь, Гражданскому кодексу РФ и закону №135-ФЗ о защите конкуренции).
Сравнение государственных и коммерческих тендеров представлено в таблице 14.
Особенности государственных, коммерческих закупок и закупок отдельными видами юридических лиц
В целом, регулирование государственных и коммерческих тендеров направлено на экономию, целевое расходование денежных средств и развитие здоровой конкуренции. Тем не менее, в государственных тендерах, несмотря на строгость закона, создаются более мягкие условия для участников и дается больше возможностей для участия в закупках. В то время как коммерческие тендеры и тендеры, регулируемые 223-ФЗ, хотя и предоставляют больше свободы организатору и участнику, однако существующие сложности зачастую отталкивают потенциальных участников, что не способствует развитию эффективной конкуренции.
Таблица 14 - Сравнение государственных и коммерческих тендеров:
| Государственные тендеры | Коммерческие тендеры | Тендеры регулируемые 223-ФЗ | |
| Регулирующий закон | 44-ФЗ, ГК РФ (только конкурс и аукцион) | ГК РФ (только конкурс и аукцион) | 223-ФЗ, ГК РФ (только конкурс и аукцион) |
| Способы закупок | Установлены законом, неизменны | Установлены заказчиком | Установлены положением заказчика, у всех разные |
| Порядок проведения закупок | Установлены законом, неизменны | Установлены заказчиком | Установлены положением заказчика, у всех разные |
| Свобода конкуренции | Участник может предложить эквивалент требуемому товару (по общему правилу) | Участник обязан предложить требуемый товар | Участник обязан предложить требуемый товар (с учетом антимонопольных ограничений) |
| Требования к участникам | Закрытый перечень требований | У каждого заказчика свой перечень требований | У каждого заказчика свой перечень требований |
| Порядок оценки заявок участников | Установлен законодательно | Установлен заказчиком | Установлен положением и документацией заказчика |
| Виды закупок в электронной форме | Аукцион | Любой способ закупок, установленный заказчиком | Любой способ закупок, прописанный в положении заказчика |
| Электронные площадки | 5 утвержденных электронных площадок | Любая электронная площадка, например OTC.RU | Любая электронная площадка, например OTC.RU |
Таким образом, существует большое количество разновидностей тендеров: на закупку и на продажу; государственных и коммерческих; открытых и закрытых и так далее. Возникновение каждого из них обусловлено специфическими потребностями рынка, соответственно имеет свои особенности в порядке проведения. На сегодняшний день растет не только количество разновидностей тендеров, но и количество самих тендеров, появляются новые области для применения конкурентных процедур отбора: продажа государственного имущества, выбор арендатора, выбор субподрядчиков и многие другие. [3]
Для ООО «ДВ механика» целесообразно участвовать как в государственных, так и в коммерческих тендерах на закупку спецтехники. Так же предприятию можно участвовать в аукционах. Для компании главным преимуществом такого участия является нахождение потенциальных клиентов, а так же обеспечение большего объема товарооборота и, соответственно, увеличения прибыли предприятия.
3.2.Перспективы участия ООО «ДВ Механика» в государственных тендерах на 2016/2017 год
В качестве рекомендаций для ООО «ДВ Механика» мною было предложено участия в тендерах, которые обеспечат предприятию больший оборот товара и соответственно увеличение прибыли и известности компании.
Для анализа предложений была исследована и проанализирована информация о действующих тендерах на следующих электронных площадках. Так же представлена краткая характеристика данных электронных площадок:
1. ДВ – Тендер http://www.dv-tender.ru/active, ДВ-Тендер – сотни источников информации, более 20 000 государственных и коммерческих тендеров ежемесячно.[16]
2.Закупки-Тендеры.РФ http://zakupki-tendery.ru/. Закупки-Тендеры.РФ можно получить интересующую информацию о государственных, муниципальных и коммерческих тендерах. На сайте представлены актуальные тендеры на 2016 и 2017 год, проводимые на территории Российской Федерации.[17]
3. TenderHunter.ru http://www.tenderhunter.ru/ . TenderHunter.ru - уникальный сервис, позволяющий максимально легко и быстро находить нужные тендеры. Так же предлагается широкий выбор услуг от оформления электронной подписи до сопровождения тендера «под ключ». [18]
4. ИнитПро система поисков тендеров http://xabarovsk.initpro.ru/ . Цель системы – сбор закупок с рабочих и популярных площадок, удобная структура и повышение эффективности работы пользователей.[19]
5. РосТендер http://rostender.info/. Компания «РосТендер» поможет оптимизировать процесс сбора информации о проводимых в РФ государственных и коммерческих тендерах. Каждый день на электронную почту будет производиться рассылка новых тендеров в соответствии с отраслевыми и региональными настройками компании.[20]
Исходя из предложений, мною был составлен список действующих тендеров на 2016/2017 год, под критерии которых подходит ООО «ДВ Механика». (представлен в таблице - 15 ):
Таблица – 15 Список тендеров, подходящих ООО «ДВ Механика»:
| Электронная площадка | Описание закупки |
| РосТендер | Дата размещения: 14.04.2016 Тип тендера: Государственный тендер. Описание тендера: Универсальный погрузчик с навесным оборудованием. Стоимость: 2 200 000 рублей Регион закупки: Дальневосточный Федеральный Округ Место поставки: г. Хабаровск |
| Дата размещения: 10.05.2016 Тип тендера: Государственный тендер. Описание тендера: Поставка погрузчика XCMG LW300FN фронтального эквивалента. Стоимость : 2 350 000 рублей Регион закупки: Хабаровский Край Место поставки: г. Хабаровск | |
| ИнитПро | Дата размещения: 12.03.2016 Тип тендера: Открытый аукцион в электронной форме. Описание тендера: Право заключения договора на поставку спецтехники для обслуживания воздушных судов вне базового аэропорта г. Комсомольск- На – Амуре. Стоимость: 1 834 000,00 рублей Регион закупки: Дальневосточный Федеральный Округ |
Продолжение таблицы - 15
| Электронная площадка | Описание закупки |
| ИнитПро | Место поставки: г. Комсомольск- На – Амуре. |
| Дата размещения: 06.05.2016 Тип тендера: Открытый аукцион в электронной форме. Описание тендера: Приобретение спецтехники для сбора, транспортировки (вывоза) и захоронения твердых бытовых отходов (спецавтотранспорт). Стоимость: 12 000 000 рублей Регион закупки: Дальневосточный Федеральный Округ Место поставки: г. Хабаровск | |
| Дата размещения: 06.03.2016 Тип тендера: Коммерческий тендер Описание тендера: Поставка погрузчиков фронтальных NEO L200, L300 производства Китай (или эквивалентов). Стоимость: 1 000 000 Регион закупки: Дальневосточный Федеральный Округ Место поставки: г. Комсомольск-на-Амуре | |
| TenderHunter.ru | Дата размещения: 16.05.2016 Тип тендера: Открытый аукцион в электронной форме Описание тендера: на право заключения контракта на поставку в 2017 году спецтехники для проведения регламентных и уборочных работ на территории Стоимость: 9 000 000 рублей Регион закупки: Хабаровский край Место поставки: г. Хабаровск |
| Дата размещения: 06.05.2016 Тип тендера: Государственный тендер Описание тендера: Поставка фронтального погрузчика для нужд Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения Медицинский центр мобилизационных резервов Резерв министерства здравоохранения Хабаровского края. Стоимость: 2 500 000 рублей Регион закупки: Дальневосточный Федеральный Округ Место поставки: г. Комсомольск-на-Амуре | |
| Закупки-Тендеры.РФ | Дата размещения: 10.04.2016 Тип тендера: Государственный тендер Описание тендера: Поставка спецтехники (фронтального погрузчика) для нужд Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству. Стоимость: 1 200 000 рублей |
Окончание таблицы – 15.
| Закупки-Тендеры.РФ | Регион закупки: Хабаровский край Место поставки: г. Амурск |
| Дата размещения: 23.04.2016 Тип тендера: Коммерческий тендер Описание тендера: Извещение о проведении запроса предложений Поставка фронтального погрузчика Fukai. Продукция поставляется новой, не бывшей в употреблении. Стоимость: 1 150 000 рублей Регион закупки: Дальневосточный Федеральный Округ Место поставки: п. Ванино | |
| Дата размещения: 06.05.2016 Тип тендера: Коммерческий тендер Описание тендера: Поставка спецтехники (погрузчик с навесным оборудованием). Стоимость: 1 984 670 рублей Регион закупки: Хабаровский Край Место поставки: г. Хабаровск | |
| ДВ – Тендер | Дата размещения: 01.04.2016 Тип тендера: Государственный тендер. Описание тендера: Закупка спецтехники для выполнения работ по зимнему содержанию автомобильных дорог города Хабаровска (работа спецтехники в период снегопада). Стоимость: 6 500 000 рублей. Регион закупки: Дальневосточный Федеральный Округ. Место поставки: г. Хабаровск. |
| Дата размещения: 16.05.2016 Тип тендера: Государственный тендер Описание тендера: Право заключения муниципального контракта на поставку спецтехники (погрузчик) для городского поселения «Рабочий посёлок Ванино». Стоимость: 3 650 000 рублей Регион закупки: Дальневосточный Федеральный округ Место поставки: п. Ванино |
ООО «ДВ Механика» подходит по всем к критериям для участия в вышеперечисленных тендера.
Процедура участия в тендере проходит в 4 этапа:















