Диплом 4 (1204042), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Организация контроля и надзора за состоянием охраны труда, одно из основных направлений работы по профилактике несчастных случаев, аварий или других инцидентов на производстве, для доказательства этого имеется простая очевидная «формула»: «Своевременно проведён контроль, выявлены нарушения, которые могли привести к тяжёлым последствиям, приняты соответствующие меры (запрещено, отстранены, прекращены, устранены нарушения, или приняты другие меры) – не будет травмы или других инцидентов. Не проведён или несвоевременно проведён контроль, не выявлены нарушения, не приняты соответствующие меры – произойдут происшествия с тяжёлыми последствиями».

Согласно статьи 212 ТК РФ(Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда), работодатель обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. [6]

Виды контроля и надзора за состоянием охраны труда:

• Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства (осуществляется: государственной инспекцией труда на железнодорожном транспорте; органами государственного энергетического и пожарного надзора, федеральными органами исполнительной власти специально уполномоченных в области промышленной безопасности; учреждениями и организациями санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, а также иными федеральными органами контроля и надзора за состоянием охраны труда, органами исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации).

• В Российской федерации действует Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (от 8 августа 2001 года, N 134-ФЗ с изменениями на 31 декабря 2005 года). В законе определены отношения в области защиты прав юридических лиц при проведении государственного контроля (надзора).[6]

• Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда, осуществляемый Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей и иными представителями, избранными работниками ОАО «РЖД» (Дорпрофсож дороги, в том числе Техническая инспекция труда, председатели профсоюзных комитетов, уполномоченные по охране труда и другие представители профсоюзных комитетов структурных подразделений дороги).

• Контроль за состоянием охраны труда в ОАО «РЖД» (ведомственный, корпоративный, производственный. В документах зачастую встречаются все эти наименования). Данный вид контроля является «внутренним», организованным работодателями соответствующего уровня ОАО, дороги, дирекции, предприятия.

Он организовывается и осуществляется:

• управлением охраны труда и промышленной безопасности, руководителями и специалистами подразделений аппарата управления ОАО «РЖД»;

• руководителями дороги, служб, дирекций, центров и структурных подразделений;

• службами охраны труда и промышленной безопасности железных дорог, отделами охраны труда и промышленной безопасности отделений дороги.

Организация контроля и надзора за состоянием охраны труда представлена на рисунке 2.1.

Рисунок 2.1 Виды контроля и надзора за состоянием охраны труда

Контроль за состоянием охраны труда в целом в ОАО «РЖД» и в частности на дороге осуществляется по следующим направлениям:

1) Внутренний аудит (проверка внутренняя по охране труда):Систематический, независимый, оформленный в виде документа процесс получения и объективной оценки данных о соблюдении установленных требований охраны труда в филиалах ОАО «РЖД» и их структурных подразделениях.

Внутренний аудит в филиалах ОАО «РЖД» и их структурных подразделениях проводят лица, обладающие необходимыми знаниями и практическим опытом работы в области охраны труда, прошедшие специальный курс обучения по программе аудита в обучающих организациях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности. Внутренний аудит проводят по всем основным элементам системы управления охраной труда, установленным Стандартом СТО РЖД 15.001-2016 г. «Система управления охраной труда в открытом акционерном обществе «Российские железные дороги» Общие положения, (утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 29.12.2016 г. №2773р), в соответствии с разработанными программами.

2) Комплексные проверки. Проверка комплексная по охране труда (комплексная проверка):Текущий контроль соблюдения требований охраны труда для выявления, устранения недостатков и разработки профилактических мероприятий по охране труда в проверяемом подразделении.

Комплексные проверки проводят:

• центральные дирекции ОАО «РЖД» в региональных дирекциях и их структурных подразделениях по планам, утверждаемым руководителем центральной дирекции. Периодичность комплексных проверок - один раз в пять лет. Перечень структурных подразделений в проверяемой региональной дирекции определяет центральная дирекция ОАО «РЖД»;

• ЦДИ в ДИ и их структурных подразделениях по планам, утверждаемым руководителем ЦДИ, не реже одного раза в пять лет одновременно во всех хозяйствах ДИ.

• региональные дирекции в своих структурных подразделениях по планам, утверждаемым руководителем региональной дирекции.

• Периодичность комплексных проверок в структурных подразделениях региональных дирекций - один раз в три года;

• ДИ в службах и их структурных подразделениях по планам, утверждаемым начальником дирекции инфраструктуры Периодичность комплексных проверок - один раз в три года по каждому хозяйству.

ЦБТ при необходимости может проводить комплексные проверки в филиалах ОАО «РЖД» и их структурных подразделениях по распоряжению вице-президента ОАО «РЖД», организующего работу по охране труда, с привлечением в состав комиссии специалистов НБТ и дирекций.

Комплексные проверки проводят комиссии в составе руководителей и специалистов по охране труда, прошедших в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в обучающей организации.

3) Целевые проверки. Проверка целевая по охране труда (целевая проверка):Реагирующий контроль соблюдения требований охраны труда для выявления и устранения недостатков, установленных при расследовании несчастных случаев, по материалам анализа состояния охраны труда в проверяемом подразделении и по результатам проведенных ранее комплексных проверок. [1]

Целевые проверки проводят на основании анализа состояния условий и охраны труда, оперативных данных, поступающих от филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», роста несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом, иных нарушений требований охраны труда, а также для контроля устранения недостатков, выявленных комплексными проверками. Целевые проверки, намеченные на следующий год, включают в годовой план (график) проверок, утверждаемый на соответствующем уровне. Целевые проверки в филиалах ОАО «РЖД» и их структурных подразделениях проводит ЦБТ по распоряжению вице-президента ОАО «РЖД», организующего работу по охране труда. Целевые проверки в региональных дирекциях и их структурных подразделениях проводят руководители и специалисты по охране труда центральных дирекций ОАО «РЖД» по решению руководителей центральной дирекции, представлению ЦБТ в центральную дирекцию и распоряжению вице-президента ОАО «РЖД», в ведении которого находится центральная дирекция ОАО «РЖД». Целевые проверки в региональных дирекциях и их структурных подразделениях, регионе железной дороги проводят специалисты по охране труда НБТ по приказу начальника железной дороги или по распоряжению вице-президента ОАО «РЖД», организующего работу по охране труда. [1]

1. Оперативные проверки (оперативные или внезапные проверки). Текущий административный контроль соблюдения требований охраны труда на рабочих местах, осуществляемый руководителями при посещении находящихся в их ведении структурных и производственных подразделений.

Оперативные проверки проводят руководители центральных дирекций ОАО «РЖД», их управлений и служб, региональных дирекций и их служб, железных дорог и других филиалов ОАО «РЖД» при выезде в структурные и производственные подразделения, находящиеся в их ведении. Основными задачами оперативных проверок являются контроль за соблюдением работниками требований охраны труда на рабочих местах и соответствием производственных (технологических) процессов требованиям охраны труда.

1. Контроль трехступенчатый по охране труда (трехступенчатый контроль). Текущий административно-общественный контроль соблюдения требований охраны труда на рабочих местах в производственных подразделениях. Ответственными за организацию и проведение трехступенчатого контроля в структурном подразделении являются: на первой ступени - непосредственный руководитель работ (бригадир, мастер, руководитель группы, заведующий складом, начальник лаборатории и др.); на второй ступени - руководитель производственного подразделения (начальник цеха, участка, старший мастер и др.); на третьей ступени - руководитель структурного подразделения. Результаты трехступенчатого контроля в хронологическом порядке отражают в журнале трехступенчатого контроля.

Первую ступень контроля проводит ежедневно (ежесменно) непосредственный руководитель работ как в начале, так и в течение рабочего дня (смены). При выполнении работником работ самостоятельно допускается проведение первой ступени контроля самим исполнителем работ.

Вторую ступень контроля проводит руководитель производственного подразделения не реже одного раза в месяц с охватом всех рабочих мест (участков). При расположении рабочих мест (участков) друг от друга на значительном расстоянии вторую ступень контроля можно проводить в течение нескольких дней. Во второй ступени контроля может принимать участие уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда.

Третью ступень контроля проводит комиссия, возглавляемая одним из руководителей структурного подразделения, не реже одного раза в три месяца с охватом всех производственных подразделений, определенных распорядительным документом. Состав комиссии третьей ступени контроля определяет руководитель структурного подразделения в распорядительном документе. При необходимости в структурном подразделении может быть создано несколько комиссий. В проведении третьей ступени контроля принимают участие руководители, специалисты, специалист по охране труда и представители профсоюзного органа структурного подразделения. [1]

2.3 Трехступенчатый контроль

До 2015 года на Базе №29 существовал трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда. Ответственными за организацию и проведение трехступенчатого контроля на базе являлись:

• на первой ступени – начальник участка производства, начальник склада, заведующий складом, бригадир (освобождённый);

• на второй ступени – начальник участка производства;

• на третьей ступени – начальник базы, главный инженер, заместители начальника базы, заместитель начальника базы по искусственным сооружениям.

Результаты трехступенчатого контроля в хронологическом порядке отражали в журнале трёхступенчатого контроля. Журнал трехступенчатого контроля вели и хранили не менее одного года после внесения в него последней записи начальник участка производства, склада, заведующий складом, бригадир (освобожденный).[8]

О нарушениях требований охраны труда запись в журнал трёхступенчатого контроля мог сделать руководитель при оперативной проверке, инженер по охране труда, уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда, а также другой работник участка в любое время при их обнаружении.

Страницы журнала трёхступенчатого контроля должны были быть пронумерованы, прошнурованы и заверены подписью начальника участка, склада и печатью соответствующего подразделения. После окончания журнала трёхступенчатого контроля не устранённые замечания переносились ответственным за ведение журнала начальником участка производства, начальником склада, заведующим складом, бригадиром (освобожденным) в новый журнал.

Первая ступень контроля:

Первую ступень контроля проводили ежедневно (ежесменно) непосредственный руководитель работ, как в начале, так и в течение рабочего дня (смены).

В начале рабочего дня (смены) проверяли:

• устранение нарушений, выявленных предыдущей проверкой;

• отсутствие у работников признаков алкогольного опьянения и других противопоказаний для выполнения ими поручаемой работы (визуально);

• наличие у работников удостоверений, правильность оформления нарядов-допусков и других документов на выполнение работ, связанных с повышенной опасностью;

• наличие и исправность у работников спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;

• наличие и исправность рабочего инструмента, приспособлений и средств связи;

• состояние проходов и проездов;

• исправность производственного оборудования, грузоподъемных и транспортных средств, других машин и механизмов;

• исправность средств коллективной защиты: наличие оградительных, защитных и предохранительных средств, исправность вентиляционных и осветительных установок;

• состояние рабочих мест, правильность складирования материалов, заготовок и приспособлений;

• наличие первичных средств пожаротушения.

В течение рабочего дня (смены) проверяли:

• соблюдение работниками требований инструкций по охране труда, правил электробезопасности, пожарной безопасности, правил эксплуатации грузоподъёмных кранов, сосудов, работающих под давлением, и других правил, обеспечивающих безопасность выполнения работ технологических операций на данном участке, складе;

• отсутствие у работников признаков алкогольного опьянения и других противопоказаний (тремор, головокружение и другие) для выполнения ими поручаемой работы (визуально);

• исправность и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты.

• использование исправного инструмента, соответствующего технологической документации при выполнении работ.

Отсутствие нарушений при проведении первой ступени контроля перед началом работы подтверждали подписями лица, проводившего первую ступень контроля, в журнале трёхступенчатого контроля.

Характеристики

Список файлов ВКР