ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЦЕССОВ МИГРАЦИИ НА ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА (2) (1202843), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Во втором десятилетии XXI в. наблюдается рост и диверсификация общего миграционного движения из Китая в Россию. По данным пограничной службы, в 2010- 2012 гг. количество прибывших в Россию граждан КНР возросло с 747,4 тыс. до 979 тыс., т.е. на 231,6 тыс. человек, или в 1,3 раза²⁷.

Половозрастной состав китайских мигрантов вполне типичен для всех стран мира и, в общем, не отличается от них. В его структуре преобладают лица мужского пола, которые в соответствии с религиозными и традиционными представлениями китайцев являются кормильцами семей. Возрастной состав также не вызывает нареканий, ибо, в основном прибывают на российский Дальний Восток граждане трудоспособного возраста. Основная масса прибывающих имеет возраст от 20 до 39 лет, средний возраст трудоустроенных составляет 31,3 года, что существенно моложе основных показателей трудоспособного населения Российской Федерации²⁸.

Характерно и то, что в структуре миграционного потока преобладают низкоквалифицированные мигранты. Основная масса прибывающего китайского населения занимается торговлей, но постепенно увеличивается количество занятых в добывающих и перерабатывающих отраслях Дальнего Востока.

Следует подчеркнуть, что в силу особенностей российской миграционной политики, в государственном секторе экономики занято не более 10% китайских трудовых мигрантов. Они, как правило, не владеющие русским языком, не знающие российскую историю, не могут претендовать на замещение вакантных должностей на высокооплачиваемых государственных предприятиях нашей страны. 75% мигрантов из Китайской народной республики трудоустроены в частном секторе, совместных российско-китайских предприятиях, а также в фирмах с иностранными учредителями, как физическими, так и юридическими лицами. По данным федеральной миграционной службы основная часть мигрантов работает в сфере нелегального производства, т.е. в противоречии с правовым полем, определенным для занятости трудовых мигрантов.

Таблица 1.3 – Позитивные и негативные эффекты миграции для РФ и КНР

Окончание таблицы 1.3

Следует подчеркнуть, что в настоящее время на Дальнем Востоке можно говорить о формировании целой китайской диаспоры, основу которой составили трудовые мигранты из Китайской народной республики. Ее контуры отчетливо прослеживаются при рассмотрении и изучении социальных, культурных, экономических и политических китайских сообществ. Со стороны Китайской народной республики происходит нарастание миграционных потоков. Они сопровождаются увеличенным движением капитала в направлении КНР. Российский Дальний Восток, обладающий колоссальными запасами природных и экономических ресурсов, столкнулся с усиленной экономической экспансией сопредельного китайского государства, что особенно негативно сказывается в условиях общероссийского демографического кризиса, фактически «бегства» населения с Дальнего Востока.

Среди основных проблем китайской миграции в России – проблема ее теневой составляющей. Способы нелегального проникновения мигрантов из Китая традиционны. Наиболее часто используются возможности безвизового туризма.

Кроме того, легальными способами пересечения российско-китайской границы является приглашение на работу в совместные российско-китайские предприятия. Как правило, такие фирмы не занимаются производством, а в основном имеют либо сырьевую, либо сельскохозяйственную направленность, ориентированные на обмен продукции. Китайская миграция обуславливает возникновение и социальных проблем. Важнейшие среди них – китайская неквалифицированная рабочая сила, тормозит переход экономики на путь высоких технологий и интенсивных инноваций, способствует обострению конкуренции и 107 вытеснению российских работников из отдельных сфер занятости, негативно воздействует на уровень заработной платы местных работников, таким образом приводит к снижению качественных показателей трудового потенциала.

Интересно рассмотреть фиксированные показатели (квоты) выдаваемые иностранным трудовым мигрантам на Дальнем Востоке

Таблица 1.4 – Квоты, выдаваемые иностранным мигрантам на Дальнем Востоке

Таким образом, для ДВФО, наиболее приемлема социально ориентированная модель рыночной экономики. Она в противовес либеральной модели сохраняет государственное регулирование оплаты труда, тарифы на социально-бытовые услуги, перевозку пассажиров и т.п.³². Данные Положения разрешают установить последовательность ускоренной и упрощенной выдачи разрешений на временное проживание зарубежным гражданам, привлекаемым к занятости юридическими или физическими лицами и выдаче разрешений на привлечение и использование зарубежных рабочих и разрешений на работу китайским гражданам, привлекаемым к трудовой деятельности юридическими или физическими лицами. Рассматривая структуру китайской миграции и ее возможные последствия, указать, что китайская миграция не проблема дня сегодняшнего. Миграционное движение китайцев в Россию приняло характер социально-экономической и геополитической проблемы, которая в перспективном отношении будет только возрастать.

В условиях демографического кризиса и в связи с масштабным сокращением трудоресурсного потенциала в России создаются объективные предпосылки для увеличения трудовой миграции из крупнейшей по населению страны мира. Расширение в ближайшие десятилетия масштабов миграции из КНР ее влияния на рынок российского труда, прежде всего восточных регионов, неизбежно. При этом приток трудовых мигрантов из Китая может стать как эффективным инструментом экономического развития отдельных регионов страны, так и фактором нестабильности и роста социального напряжения.

Повышение числа китайских мигрантов в России требует вмешательства российских властей в этот процесс. При этом меры миграционной политики по отношению к соседней стране должны исходить из двух стратегических направлений.

Во-первых, в условиях быстро развивающегося взаимовыгодного двустороннего сотрудничества с КНР важно максимизировать позитивные эффекты от расширения китайского бизнеса на российской территории и использования китайской рабочей силы в отечественной экономике. Безусловно, полностью отказаться от труда китайских мигрантов мы не сможем, однако совершенно необходимо направить этот процесс в законное русло, ограничить его рамки правовым полем и жестко его контролировать.

Во-вторых, следует минимизировать негативные последствия трудовой иммиграции из соседней страны. Требуется активнее проводить политику, пророссийского протекционизма, сопряженную с ограничением нелегальной миграции и незаконного трудоустройства китайских граждан.

Итак, в настоящее время очевидной истиной становится как позитивное, так и негативное влияние миграционных процессов на развитие рынка труда в Дальневосточном регионе. Безусловно, большую часть трудовые мигранты составляют в частных компаниях, их доля в государственных корпорациях крайне мала. Тем не менее, уровень китайской миграции на российский Дальний Восток напрямую будет зависеть от предпринимаемых усилий со стороны государственных органов власти и от того, насколько обоснованной и эффективной будет миграционная политика, учитывающая особенности и условия социально-экономического развития региона и интересы людей, которые там проживают.

За последние годы органы исполнительной власти федерального уровня приобрели в дальневосточном регионе новую структуру – Министерство развития Дальнего Востока. Главной задачей нового органа государственной власти выступает сохранение численности населения на Дальнем Востоке и препятствие росту иностранной миграции в регион.

Вместе с тем, современная ситуация такова, что граждане России неохотно выбирают местом своего жительства Дальний Восток. Суровые природно-климатические условия, высокий уровень цен на жилье и продукты питания, невозможность регулярного выезда в центральные регионы России ввиду дороговизны транспортных услуг, низкая оплата труда, по сравнению с городами федерального значения, все это ставит работодателей перед необходимостью привлечения иностранной силы.

В этой связи следует искать компромиссные варианты развития, при которых с одной стороны - российские граждане не являются конкурентами трудовых мигрантов из Китая, а с иной - за счет сбалансированного притока дешевой рабочей силы из Китая развивается экономика региона.

Думается, что в целях повышения эффективности управления миграционными процессами на Дальнем Востоке РФ следует снабдить формирование недостающих институциональных звеньев, оказать помощь развитию структур, провоцирующих работу по привлечению негосударственного сектора к организованным действиям регулирования передвижения трудовых мигрантов и координирующих эту активность с муниципальными органами законодательной и исполнительной власти. В связи с этим, предлагаем:

• открыть в субъектах ДФО отделения и филиалы информационно-консультационного Центра;

• создать в регионе пункты по оказанию услуг в области информации и консультации для трудовых мигрантов и работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу. Возложить на них обязанности по трудоустройству подбору персонала из числа трудовых мигрантов, а так же взаимодействия с негосударственными структурами и объединениями;

• формировать и реализовывать ярмарки-конференции работодателей, заинтересованных в привлечении и применении иностранной рабочей силы, с приглашением представителей органов муниципального управления России и государств АТР, личных агентств занятости, негосударственных организаций, оказывающих сервисы в сфере продвижения трудовых мигрантов;

• публичным организациям и средствам массовой информации, содействовать организации и работе действенной системы информационно-пропагандистского снабжения процесса продвижения трудовых мигрантов, соблюдения ими новейших законодательных и нормативных актов;

• создать комплекс мероприятий по стимулированию возвратной трудовой миграции русских людей, включающий:

• работу по исполнению межправительственных договоров в сфере передвижения рабочей массы;

• разработку и реализацию мер по охране русских трудовых мигрантов, занимающихся неквалифицированным трудом;

• программу молодежных интернациональных трудовых обменов для русской молодежи;

• создание и обеспечение условий развития предпосылок для своевременного возвращения русских трудовых мигрантов на отчизну и использованию в России их познаний, навыков, технологий, приобретенных во время работы по трудовому договору за рубежом.

Кроме того, чтобы исключить своего рода «нездоровую конкуренцию» между иностранными и местными работниками, снизить негативное отношение к мигрантам и повысить качество предоставляемых ими услуг, нужно, на наш взгляд, повышать уровень их грамотности. Мигранты должны иметь все те же трудовые права, что и коренное население. Только тогда их перестанут воспринимать как людей, которые отбирают работу у дальневосточников. Для работодателя привлечение мигрантов должно быть обоснованным и более дорогим, чем сегодня. Нужно строить школы по изучению русского языка и культуры для иностранцев; в некоторых случаях даже социальное жилье, создавать сеть учреждений, которые будут способствовать адаптации мигрантов. Это единственно возможный, на наш взгляд, путь к толерантности и решению проблем привлекаемой иностранной рабочей силы.

В настоящее время наблюдается следующий кризис демографического развития России. Он характеризуется быстрым старением народонаселения, невысоким процентом работающих людей и высочайшим уровнем рождаемости. В то же время демографы отмечают поднятие уровня смертности, т. е. негативный народонаселенческий баланс. Суммарная натуральная убыль народонаселения России за прошедшие 20 лет составила 13, 4 млн. человек.

В настоящее время большаячасть исследователей соображает демографическую политику как совокупность способов, методик и приемов страны и социума по регулированию действий роста количества народонаселения с сохранением динамики количества и гендерных различий. Сюда следует втомжедухе отнести политику, проводимую государством в отношении передвижения. Практически постоянно демографическая политика страны ориентирована на приобретение:

1) в странах, проходящих " пик " демографического развития она ориентирована на ограничение рождаемости. В данной связи актуально проведение просветительской работы, повышение численности образовательных и мед учреждений;

2) в странах, нуждающихся в повышении активируется активность банков в области выдачи ссуд для молодожёнов, поднятие( вступление) пособий на появление всякого ребёнка, льготами жилищного кредитования, повышение отпуска по беременности и родам.

Характеристики

Список файлов ВКР