ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЦЕССОВ МИГРАЦИИ НА ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА (2) (1202843), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Общеизвестно, что количество населения страны является одной из лакмусовых бумажек социально-экономического уровня государства, что определяет необходимость регулирования государственными структурами демографических процессов.
Важность государственного регулирования количества населения объективно признается большим количеством мировых государств. Эта работа немыслима, без плана государства в области количества населения
Стоит подчеркнуть, что по нашему мнению демографическая политика государства является важной частью социально-экономического комплекса мер страны в долгосрочной перспективе, направленная на стабилизацию или изменение тенденций воспроизводства населения, грамотную организацию диффузии мигрантов через улучшения показателей качества жизни населения. Полагаем важным учитывать, что политика в области восполнения населения должна иметь пролонгированный во времени характер, чтобы она могла учитывать, сформировывать и поддерживать устойчивый народонаселенческий баланс.
По нашему мнению решение вопросов демографии положительно скажется на экономическом развитии страны. Поэтому мы выделяем основные направления политики в области воспроизводства населения, которые заключаются в регулировании естественного движения и миграции населения.
К сожалению, сегодня в Российской Федерации проводится разнонаправленная демографическая политика в разных регионах. Это сопряжено особенностями регионального развития многонациональной России, в которой необходимо учитывать факторы, оказывающие влияние на демографию, т.к. в зависимости от региона они могут иметь как положительную, так и отрицательную направленность.
Тем не менее, по мнению демографов следует готовиться к тому, что приток иноэтничных мигрантов возрастет в разы. Согласно прогнозу Росстата, миграционный прирост в 2011–2030 гг. составит 10,5 млн чел. по «высокому варианту» и 7 млн чел. – по «среднему», что существенно выше современных масштабов.
Имеются две альтернативные точки зрения на перспективы развития России в контексте международных миграционных процессов. Согласно первой Россия должна развиваться, базируясь на русско- православном культурном ядре. Приверженцы этой позиции, озабоченные социальными, культурно – цивилизационными и этно – конфессиональными последствиями миграций, склонны к изоляционизму и ограничению притока иммигрантов (или же их полной социокультурной ассимиляции с местным населением).
Альтернативная позиция признает, что исходя из долгосрочных демографических, экономических и политических интересов России без иммигрантов не обойтись. Особо значимым показателем в этой связи представляется сокращение численности трудовых ресурсов: по прогнозу Федеральной службы статистики в 2010–2030 гг., при сокращении численности всего населения на 2,8 млн. человек население в трудоспособном возрасте сократится в среднем на 12,1 млн человек. Особенно критической выглядит ситуация в 2012–2017 гг., когда численность населения в трудоспособном возрасте будет ежегодно сокращаться более чем на 1 млн. чел.10.
В настоящее время Дальний Восток утратил свои прежние позиции в экономике страны. В условиях современной общероссийской депопуляции российский восток теряет свое население, приобретенное в результате колонизации и промышленного развития.
Особенно остро проблема снижения численности населения стоит на Дальнем Востоке, где в период между 1989 и 2012 г. численность населения сократилась почти на 21 %. Это сокращение было результатом, с одной стороны, активной миграции в другие регионы страны и, с иной стороны, превышения уровня смертности над уровнем рождаемости11.
По данным переписи населения 2010 г., за 8 лет количество населения на Дальнем Востоке снизилось на 6%, что на 4,4% больше, чем в среднем по России. Проблема усугубляется усиливающейся диспропорцией в возрасте населения региона: из-за миграционного оттока Дальний Восток теряет прежде всего активное трудоспособное население. Снижается не только численность населения, изменяется его качественный состав12, обостряются проблемы коренных малочисленных народов13 .
Хотя с 2012 г. отмечаются положительные изменения в демографической ситуации, стабилизация численности населения и даже фиксация его естественного прироста, Дальний Восток остается проблемным регионом из-за низкой плотности населения и больших размеров неосвоенных территорий. Неосвоенные богатые территории представляют интерес для инвесторов, а источником неограниченных дешевых трудовых ресурсов продолжает оставаться Китай, конкуренция с которым в отсутствие населения на территории невозможна.
В основе депопуляции лежат природно – климатические и социально- экономические факторы. Причем воздействие последних в постсоветский период усилилось на фоне деградации социальной сферы и обострения социально – экономических проблем во многих монопоселениях, часто физически или финансово изолированных от «большой земли».
Демографические прогнозы Института экономических исследований Дальневосточного филиала Российской Академии (ИЭИ ДВФ РАН) показывают, численность населения на Дальнем Востоке к 2050 г. может составить 2 млн. человек, если не будут приняты меры по ее стабилизации. Предпринимаемые попытки властей к переселению соотечественников не дают пока желаемого результата. Программы по переселению на Дальний Восток, по существу, имеют провальный характер. В этих условиях необходима эффективная государственная демографическая политика.
Поддержание пропорциональности между частями и факторами производства (т.е. природными, экономическими, социально-демографическими), формирование пропорций между элементами региональной системы все это становится экономической предпосылкой, обеспечивающей непрерывность процесса демографии в любом обществе, а также, обеспечивающей эффективное социально-экономическое развитие.
Демографическая кривая в субъектах Дальневосточного федерального округа (ДФО), оказавшегося с 2003 г. в состоянии оттока населения (до 5,4% от общего числа), свидетельствует о нарушении пропорции демографических показателей на макроэкономическом уровне (личного и вещественного факторов производства, потребления и накопления, и др.). Которое сопряжено с отсутствием трансформации экономического роста в соответствующий ему уровень социально-экономического развития (экономический рост как «… способность хозяйства обеспечивать все более разнообразные потребности населения», в ДФО имеет следствием прямо противоположный результат – сокращение населения), – с иной.
Устойчивая отрицательная кривая динамики валового регионального продукта и количества населения на уровне макрорегиона, не обладает целостностной системой. Полагаем, на уровне субъектов Российской Федерации это может предопределить негативные последствия. Вместе с тем, рост внутреннего регионального продукта за соледнее десятилетие зафиксирован в республике Саха (Якутия), Сахалинской области, Приморском и Хабаровском краях.
Это обстоятельство сопряжено с наличием в указанных регионах материальных составляющих, как то: добывающая промышленность, свыше 80% которой находится в Республике Саха (Якутия) и Сахалинской области; перерабатывающая промышленность 2/3 которой размещены в Хабаровском и Приморском краях.
Вместе с тем, материальное производство не является удерживающим фактором, численность дальневосточного населения беспрерывно сокращается, за исключением Республики Саха (Якутия), в которой число жителей не только не уменьшилось, но и напротив, увеличилось на 0,6%. Рассмотрение естественного и механического перемещение населения способствует пониманию и установлению причинно-следственных связей между динамикой развития личного и вещественного факторов производства, воспроизводства капитала, населения, человека.
Положительная кривая увеличения населения Дальневосточного региона соотносится с общероссийскими показателями. Так, в 2006 г., оказавшись в нижней точке, уровень прироста населения перешел в стадию роста. Аналогичная картина находилась не только в высокозаселенных Хабаровскм и Приморском краях, но и слабозаселенной Якутии, в которой урбанизация значительно отстает от южных субъектов ДФО. После начала реализации федеральной политики семейного (материнского) капитала, тенденции роста населения, по данным статистики увеличиваются. Вместе с тем, темпы роста валового регионального продукта на Сахалине не соответствуют темпам положительных изменений естественного прироста. Индивидуальный характер такой зависимости наблюдается и в других регионах. Считаем, что, что одним из главных факторов изменения динамики движения населения в дальневосточных регионах стала социальная политика России, в то время как экономическая успешность регионов отошла на второй план.
Естественное движение населения считается одним из ключевых процессов, и наиболее постоянным, мало подверженным местным, регионального уровня случайным отклонениям. Однонаправленные показатели естественного движения, имеющего положительную направленность, корреляцию к общероссийским демографическим тенденциям, динамика миграционного прибытия-выбытия предполагает региональную специфику.
«Демографическое зеркало», под которым мы понимаем миграцию отображает результаты представления и сравнения населением всей совокупности условий жизнедеятельности на конкретной территории. Для управления потоками миграции, ключевыми является не только факторы жизненного уровня, обеспечения занятости населения, но и иные в их абсолютном выражении, а разница в территориальном расположении, воздействует на миграцию не посредством значений факторов, в местах перемещения мигрантов, а региональная стратиграфия их уровней. Максимальный миграционный отток фиксируется в Республике Саха (Якутия), что не соответствует, а против оставляется экономическим успехам региона и сводит к минимальным показателям естественный прирост населения. Минимальный отток населения, как ни странно, констатируется в Хабаровском крае. К аналогичным показателям миграции приближается и Приморский край, где статистические данные отмечают увеличение обрабатывающих производств в начале нового тысячелетия. Следует сделать вывод, что наличие переработки сырья, сконцентрированной в южных регионах ДФО формирует привлекательные условия для мигрантов, чего нельзя сказать о добывающих отраслях, которые, несмотря на высокую отдачу вложенного капитала сформировали лишь незначительное количество новых рабочих мест. Следует отметить, что регионы испытывают миграционные потери с различным уровнем колебательных показателей, обусловленных спецификой жизни в них. Дальний Восток в сравнении с другими регионами имеет меньшее количество условий для создания благоприятных факторов воспроизводства населения. При этом достижения финансового или материального характера играют в этой ситуации второстепенную роль.
В настоящее время наблюдается следующий кризис демографического развития России. Он характеризуется быстрым старением народонаселения, невысоким процентом работающих людей и высочайшим уровнем рождаемости. В то же время демографы отмечают поднятие уровня смертности, т. е. негативный народонаселенческий баланс. Суммарная натуральная убыль народонаселения России за прошедшие 20 лет составила 13, 4 млн. человек.
В настоящее время большаячасть исследователей соображает демографическую политику как совокупность способов, методик и приемов страны и социума по регулированию действий роста количества народонаселения с сохранением динамики количества и гендерных различий. Сюда следует втомжедухе отнести политику, проводимую государством в отношении передвижения. Практически постоянно демографическая политика страны ориентирована на приобретение:
1) в странах, проходящих " пик " демографического развития она ориентирована на ограничение рождаемости. В данной связи актуально проведение просветительской работы, повышение численности образовательных и мед учреждений;
2) в странах, нуждающихся в повышении активируется активность банков в области выдачи ссуд для молодожёнов, поднятие( вступление) пособий на появление всякого ребёнка, льготами жилищного кредитования, повышение отпуска по беременности и родам.
К экономическим мерам относятся:
1. плата ежегодных отпусков;
2. пособия при рождении деток;
3. прогрессивная система оценивания возраста и состояния семьи;
4. валютное кредитование строительства и покупки жилища;
5. предоставление дошкольных учреждений, налоговых льгот для родителей, имеющих несовершеннолетних деток.
Нормативное регулирование затрагивает возраст введения в брак, основания расторжения брака, политику страны в области абортов, контрацепции и хранения беременности, имущественного расположения матерей и деток в неполных семьях, трудовые льготы для работающих дам.
Большое смысл втомжедухе имеют воспитательные, пропагандистские нюансы:
- создание норм и стандартов в отношении демографического поведения;
- регулирование религиозных норм, обычаев и традиций;
- политика планирования сотворения семьи;
- половое образование молодёжи.
Демографическая ситуация, по понятию представителя Программы развития ООН в России, остаётся одной из самых острых заморочек современной России. Согласно ежегодным докладам Фонда ООН в области народонаселения, в России длится народонаселенческий кризис. В настоящее время в России степень рождаемости и смертности, т. е. демографические характеристики подходят уровню экономически развивающихся государств.
Направленность демографической политики в различных странах зависит от имеющихся в них демографических заморочек. Так муниципальная демографическая политика в России повторяет политику Западной Европы по преодолению демографического кризиса и ориентирована на повышение свойства и длительности жизни народонаселения, а, следственно понижение уровня смертности, побуждение рождаемости методом гос помощи семей, уже имеющих деток, побуждение опасной для самого существования российского народа передвижения, хранение и улучшение здоровья народонаселения. Эти расположения были определены в " Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года ", одобренной Правительством РФ в сентябре 2001 г. Согласно предоставленной концепции задачами демографической политики Российской Федерации являются: повышение длительности здоровой жизни; повышение ожидаемой длительности жизни народонаселения за счет усовершенствования свойства жизни; многостороннее улучшение ВУЗа семьи; творение критерий для самореализации молодежи; соц охрана и материальное одобрение серьезного родительства; общественные льготы, выплаты дотаций, ипотечное кредитование; регулирование иммиграционных потоков и поднятие эффективности миграционных потоков и др..
9 октября 2007 г. Правительством России принята " Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года ", она характеризует демографическое состояние России за крайние 15 лет, которое на нынешний день оставляет желать лучшего. По этим Росстата в России в 2009 г. проживало 18, 7 миллиона обитателей, финансы которых ниже официального прожиточного минимума. Уровень бедности в 2005 г. сочинял 17, 7 % народонаселения, в 2009 г. – 13, 2 %. Итоги развития экономики страны в 2015 г. не предоставляют оснований полагаться на усовершенствование ситуации в области сокращения уровня бедности. По этим такого же Росстата, из всех русских скудных наиболее 40 % живут в сельской местности, в 2015 г. степень бедности сельского народонаселения сочинял наиболее 20 % и снижался медленнее, чем в городках.
Анализируя сроки жизни русских людей, разрешено дерзко ратифицировать, что наша государство все более отстает от экономически развитых государств: для парней – 60, 6, для дам – 73, 1 года. По-прежнему наблюдается высочайший степень смертности, приэтом важную долю сочиняют граждане в трудоспособном возрасте. А степень рождаемости, неглядя на то, что он возрастает, не может добиться уровня, нужного для воспроизводства народонаселения.
В согласовании с реализацией Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года отрицательная динамика демографических характеристик к нынешнему дню вульгарна на спад. Утверждённые Указом Президента РФ в 2007 г. уровни демографического развития России на 2015 г. были достигнуты ранее. Продолжительность жизни парней возросла с 67 до 70 лет( соответствие мужчина/ дама принимается за 11 летний степень), общий коэффициент рождаемости возрос с 1, 3 до 1, 7 малыша для дам детородного возраста. На протяжении 1993-2013 гг. лишь к середине 20-хз гг. Xxi века количество россиян заполучила позитивную динамику. Предоставление валютных средств, начатое с 2007 г., в рамках так именуемых русского и регионального домашнего( материнского) денежныхсредств, отдали позитивный итог. Кривая рождаемости, неглядя на нехорошие прогнозы поползла кверху. Проведенная в 2010 перепись народонаселения закрепила повышение числа многодетных семей 6, 6 до 7% по сравнению с 2002 г. Ежегодная индексация суммы домашнего денежныхсредств появилась стимулирующим причиной в этом процессе. Только за 8 лет сделанных выплат их величина возрос практически в 1, 8 раза, принципиальной новеллой законодательства разрешено полагать нормативное закрепление индексации денежныхсредств в согласовании с уровнем годичный инфляции.
Наибольшее поднятие суммарного коэффициента рождаемости в 2014 г. по сравнению с 2006 г. имело пространство в республиках Тыва( 1, 23) и Алтай( 0, 94). Несколько наименьшим, но все же очень значимым( наиболее чем на 0, 5) оно было в республиках Удмуртской( 0, 58), Кабардино-Балкарской( 0, 58), Хакасии( 0, 57), Татарстане( 0, 53) и Коми( 0, 51), в Курганской( 0, 59), Омской( 0, 58) и Оренбургской( 0, 54) областях, в Алтайском( 0, 54) и Пермском( 0, 52) краях, в Ненецком( 0, 64), Ямало-Ненецком( 0, 55) и Ханты-Мансийском — Югре( 0, 51) самостоятельных округах. Существенно меньше, чем в целом по России, прирост этого показателя был в Ленинградской( 0, 20), Тамбовской( 0, 26), Томской( 0, 27), Белгородской( 0, 28), Волгоградской( 0, 28), Орловской( 0, 28), Смоленской( 0, 28) и Самарской( 0, 29) областях, в республиках Мордовия( 0, 19), Калмыкия( 0, 27), Чеченской( 0, 27) и Ингушетия( 0, 28), в Ставропольском окраине( 0, 29), в г. Москве( 0, 29), в Чукотском самостоятельном окружении( 0, 18).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
