Особенности разработки и реализации инвестиционных проектов (1202673), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Валовой региональный продукт области формируется в основном за счет таких отраслей промышленности, как добыча нефти и природного газа (северные районы острова Сахалин), добыча угля, рыбная и пищевая промышленность, индустрия строительных материалов. [36]

Экономический потенциал региона локализован в 3 зонах опережающего экономического роста – Южной Сахалинской, Курильской и Северо-Сахалинской.

Эффективность комплекса повышается при создании особой экономической зоны портового типа на базе Невельского морского рыбного порта с круглогодичной навигацией и с развитыми железнодорожными и автомобильными подходами. Основу специализации порта составляет биоресурсный комплекс, включающий хранение, транспортировку, переработку продукции и сервисное обслуживание судов.

Отдельным направлением развития является туристическая и курортная деятельность, базирующиеся на уникальных рекреационных ресурсах Курильских островов.

Сахалинская нефтегазодобывающая зона, традиционно специализирующаяся на добыче углеводородов, будет сконцентрирована вокруг постоянных поселений и временных вахтовых поселков.

Высокий интерес инвесторов к потенциалу области предопределяют богатые запасы природных ресурсов и, в первую очередь, углеводородов. Это позволило области на протяжении ряда последних лет выходить на лидирующие позиции по освоению инвестиций среди субъектов Дальневосточного Федерального округа Российской Федерации.

В качестве первоочередных направлений, формирующих инвестиционную привлекательность региона, можно выделить:

– формирование нормативно-правовой базы, направленной на создание благоприятных экономических условий для вложения инвестиций в регион;

– подготовку площадок, объектов с высоким потенциалом для привлечения инвестиций;

– представление инвестиционных возможностей области на международных и финансовых рынках;

– активизацию работы с Правительством Российской Федерации по государственной поддержке и финансированию объектов инфраструктуры и новых производств. [33]

2.2 Анализ результатов реализации инвестиционных проектов на Сахалине в переходный период

Госэкономическая модель инвестиционной политики в регионе определяется его экономико-географическим положением и интеграционными процессами, происходящими, как во всем мире, так и в АТР.

В настоящее время нефтегазовая отрасль играет ведущую роль в экономике Сахалинской области. Разведанные запасы нефти составляют порядка 528 млн. тонн, газа – 1,9 триллиона куб. м. [33]

Прогнозные ресурсы нефти составляют – 1,8 млрд. тонн, газа 3,9 триллиона куб. м. Именно наличие этих запасов и прогнозных ресурсов обусловило высокую активность иностранных инвесторов в островном регионе и привело к развитию нефтегазовой отрасли и нефтегазового комплекса (включая сопутствующие, специализированные и сервисные работы).

Вместе с тем, активное инвестирование в нефтегазовый сектор создает перекос в отраслевом разрезе и формирует условия для развития монопрофильности региональной экономики.

Объективно оценивая возможность возникновения угроз формирования монопрофильной экономики, Правительство Сахалинской области на протяжении последних лет ведет активную работу по выравниванию отраслевого развития, поддержке отдельных секторов экономики и обеспечению социальной защищенности населения, проводит открытую инвестиционную политику, постоянно совершенствует инвестиционное законодательство.

В области ведется целенаправленная работа по формированию благоприятного инвестиционного климата в регионе, обеспечению координирующего государственного участия в инвестиционных процессах.

Для повышения инвестиционной привлекательности и эффективного использования инвестиционного потенциала Правительство Сахалинской области ведёт работу по нескольким направлениям. [33]

Первое направление – снятие инфраструктурных ограничений. Рост собственных доходов бюджета позволил наращивать бюджетные инвестиции на строительство объектов транспортной и энергетической инфраструктуры.

Важным направлением в деятельности регионального Правительства является привлечение федеральных средств в рамках реализации федеральных целевых программ.

Это позволяет обеспечивать аккумуляцию финансовых ресурсов и ускоренными темпами осуществлять строительство опорных объектов транспортной инфраструктуры, проводить модернизацию региональной энергосистемы и системы ЖКХ.

Сегодня в регионе реализуется 9 федеральных программ и 47 – областных. Общие затраты, направляемые на модернизацию экономики Сахалинской области в рамках реализации федеральных программ составят 74,5 млрд. рублей, по областным программам – 239,5 млрд. рублей.

Второе направление связано с государственной поддержкой инвестиционной деятельности. В целях активизации инвестиционной деятельности на территории Сахалинской области принят Закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Сахалинской области», предусматривающий порядок оказания мер государственной поддержки приоритетных инвестиционных инициатив, таких как:

– льготы по налогам для субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты (по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций в виде понижения ставок по указанным налогам, подлежащим зачислению в областной бюджет);

– бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности;

– бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями;

– государственные гарантии Сахалинской области;

– организационное и информационное сопровождение инвестиционных проектов.

Для реализации проектов по строительству и модернизации объектов коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры и спорта в Сахалинской области приняты следующие нормативные акты:

– постановление Правительства Сахалинской области «О мерах по привлечению инвестиций в строительство и модернизацию недвижимых объектов государственной собственности Сахалинской области»;

– постановление Правительства Сахалинской области «О мерах по реализации Федерального закона «О концессионных соглашениях».

Создан совет по инвестиционной деятельности. Совет является постоянно действующим совещательным органом при Правительстве Сахалинской области определяющим направления развития на территории Сахалинской области, а также мероприятия по взаимодействию между органами государственной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления и субъектами инвестиционной деятельности по вопросам реализации инвестиционных проектов.

Утвержден Порядок рассмотрения инвестиционных проектов для включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области, критерии отбора проектов для включения в данный Перечень, а также методика оценки инвестиционных проектов, заявленных для включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области.

Долгосрочной целевой программой Сахалинской области «Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2011-2018 годы» определены исчерпывающие направления работы органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению привлечения инвестиций в экономику островного региона.

В рамках указанной программы создана специализированная организация, целью деятельности которой является разработка инвестиционных проектов, выполнение работ по привлечению крупных инвесторов для реализации инвестиционных проектов на территории Сахалинской области, а также организация выставочно – ярмарочных и конгрессных мероприятий. Одним из приоритетов деятельности учреждения является привлечение инвестиций для создания на территории области современной научно-производственной базы (стимулирование инвестиций в инновационном секторе).

Утверждена модельная долгосрочная целевая программа органа местного самоуправления. Основной задачей данного документа является оказание методической помощи администрациям муниципальных образований в разработке целевых программ, направленных на развитие инвестиционного потенциала и активизацию инвестиционной деятельности на территории муниципалитетов. Разрабатывается проект закона Сахалинской области «О дополнительных условиях предоставления инвестиционного налогового кредита по региональным налогам», а также проект постановления Правительства Сахалинской области «Об оценке регулирующего воздействия правовых актов государственных органов исполнительной власти Сахалинской области и их проектов на субъекты инвестиционной деятельности». Учитывая необходимость активизации работ по привлечению внимания иностранных деловых кругов к Сахалинской области, в течение 2013-2018 годов планируется проведение презентационных мероприятий на территории иных субъектов Российской Федерации и иностранных государств.

На постоянной основе обеспечивается участие представителей Сахалинской области в специализированных конференциях, форумах, саммитах, выставках и иных мероприятиях инвестиционной и экономической направленности на территории Российской Федерации и за рубежом.

Специальных механизмов стимулирования прямых иностранных инвестиций в Сахалинской области не предусмотрено. Равные права по осуществлению инвестиционной деятельности на территории Российской Федерации для иностранных и российских инвесторов определены Законами «Об инвестиционной деятельности в российской федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». Поэтому действующие меры государственной поддержки инвестиционной деятельности, в том числе в рамках региональной программы развития инвестиционного потенциала, распространяются в равной мере, как на российских, так и на иностранных инвесторов.

Основной сферой, в которую направляются иностранные инвестиции, является топливно-энергетический комплекс Сахалинской области (значительная часть всех инвестиционных поступлений приходится на добычу сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этих областях).

Наиболее значимыми проектами, реализованными с привлечением иностранных инвестиций, являются проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2».

Проект «Сахалин-1», действующий на условиях Соглашения о разделе продукции, заключенного между Правительством Российской Федерации, Правительством Сахалинской области с одной стороны, и акционерами (инвесторами) с другой стороны.

Реализация проекта началась в 1996 году. Инвестором проекта является консорциум в составе компаний:

– «Эксон Нефтегаз Лимитед», Багамские острова, оператор консорциума;

– «Сахалин Ойл энд Гэс Девелопмент Компани, Лтд.» («СОДЕКО»), Япония;

– ЗАО «РН-Астра»;

– ЗАО «Сахалинморнефтегаз-Шельф»;

– «ОНГК Видеш Лимитед», находится в собственности индийской «Нефтегазовой Государственной Корпорации» (ОNGC).

Проект включает месторождения Чайво, Одопту и Аркутун-Даги. Общие извлекаемые запасы на 01.01.2013 составляют 233 млн. тонн нефти и конденсата, 465 млрд. куб. метров газа. В ближайшие годы ожидается прирост объемов добычи нефти и газа, прежде всего за счет реализации газовой составляющей на месторождении Чайво и освоения месторождения Аркутун-Даги.

Общая сумма накопленных капитальных затрат по проекту на 01.01.2013 составляет 17,7 млрд. долларов США. [33]

Проект «Сахалин-2», действующий на условиях Соглашения о разделе продукции, заключенного между Правительством Российской Федерации, Правительством Сахалинской области с одной стороны, и акционерами (инвесторами) с другой стороны.

Реализация проекта началась в 1996 году. Акционерами проекта являются следующие компании:

– ОАО «Газпром» (Россия);

– «Шелл Девелопмент Сахалин Б.В.» находится в собственности корпорации «Ройял/Датч Шелл», Великобритания – Голландия;

– «Мицуи Сахалин Девелопмент Ко., Лтд.», Япония;

– «Даймонд Гэс Сахалин Б.В.», Япония.

Для выполнения функций оператора проекта акционерами создана компания «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд». Проект включает месторождения Пильтун-Астохское и Лунское.

По проекту «Сахалин-2» общие извлекаемые запасы Пильтун-Астохского и Лунского месторождений составляют 142 миллиона тонн нефти и 582 миллиарда кубических метров газа. [33]

В рамках проекта создан завод по сжижению природного газа, состоящий из 2-х технологических линий общей производительностью 9,6 млн. тонн в год. Рассматривается расширение действующего завода

– строительство третьей линии мощностью до 5 миллионов тонн Общая сумма накопленных капитальных затрат по проекту на 01.01.2013 составляет 23,8 млрд. долл. США.

Также с целью создания условий для укрепления экономических позиций Российской Федерации на конкурентных рынках стран Азиатско-Тихоокеанского региона, развитие внутреннего и въездного туризма в России, производство импортозамещающей продукции, обеспечение продовольственной безопасности страны, стимулирование социально-экономического развития Сахалинской области на территории Сахалинской области будут созданы территории опережающего развития (ТОР).

Согласно проекту Постановления правительства РФ о создании двух территорий опережающего развития (ТОР) «Южная» и «Горный воздух», обе территории опережающего развития привлекут более 12 млрд рублей частных инвестиций 11 компаний. Помимо этого, в создание инженерной и транспортной инфраструктуры этих территорий опережающего развития в 2016-2018 годах будет вложено почти 11,5 млрд рублей средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Как говорится в пояснительной записке к проектам постановлений, создание территории опережающего развития «Южная» обеспечит создание не менее 450 новых рабочих мест, привлечет более 6,3 млрд. рублей частных инвестиций. Совокупные поступления в консолидированный бюджет от налогов и сборов за 10 лет составят порядка 3,1 млрд рублей.

Характеристики

Список файлов ВКР