Диплом (1200280)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ»

Кафедра «Техносферная безопасность»

специальность 280104 – Пожарная безопасность

К ЗАЩИТЕ ДОПУСТИТЬ

Заведующий кафедрой, профессор, д. б. н.

________________________ Ахтямов М. Х.

“___”___________________________2017г

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СУДЕБНЫХ ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТИЗ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПУТИ ИХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Пояснительная записка к дипломному проекту

ДП.20.05.01.ПБ.124956-2017

Разработал _______________________ И. А. Богданов

Консультант по безопасности

Жизнедеятельности

Доцент ______________________ М. П. Квасников

Консультант по

Экономическому разделу _______________________ С. Н. Курякина

Старший преподаватель

Консультант по

Разделу БЖД _______________________ М. П. Квасников

Нормоконтроль

доцент ,к.т.н. ________________________ К. В. Пупатенко

Хабаровск

2017г.

Содержание

Введение………………………………………………………………...………4

1. История создания государственных экспертных организаций, осуществляющих производство судебных пожарно-технических экспертиз.......................……………………..............................................................6

2. Актуальные проблемы производства судебной пожарно-технической экспертизы……………………………………………………………………….....13

3. Организация и производство судебных экспертиз в судебно- экспертных учреждениях и экспертных подразделениях Федеральной противопожарной службы МЧС России……………………………………………………………….........................17

3.1 Требования к производству пожарно-технических экспертиз.................19

3. 2. Квалификационные требования к сотрудникам Федеральной противопожарной службы МЧС России по специальности «Судебная пожарно-техническая экспертиза»………………………………………………..30

3.3. Реестр аттестованных судебных пожарно-технических экспертов государственных судебно-экспертных учреждений Федеральной противопожарной службы МЧС России………………………………………....42

3.4. Использование нового оборудования при производстве пожарно-технических экспертиз………………………………………………………….....44

4. Специализация судебных пожарно-технических экспертов в системе государственных судебно-экспертных учреждений Федеральной противопожарной службы МЧС России……………………………………...….54

5. Судебная нормативно-техническая экспертиза (СНТЭ), как самый сложный вид пожарно-технической экспертизы……………………..................55

8. Экономическая часть………………………………………....................125

Заключение…………………………………………………………………141

Список используемых источников………………………………………..143

Введение

Пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства [2].

Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что возгорания и пожары являются одной из значительнейших проблем в Российской Федерации, а борьба с пожарами, предупреждение, и обеспечение пожарной безопасности занимают главное место.

Проверка по делам о пожарах – работа дознавателей и государственных инспекторов по установлению причин возгорания, лиц, виновных в возникновении причин, а также отсутствие или наличие признаков преступления.

В практической деятельности установлено, что расследование пожаров может быть существенно затруднено. В условиях высоких температур, очень нередко уничтожаются вещественные доказательства, которые могли бы служить основой (ключом) к раскрытию подлинных причин возникновения горения. Правильное установление причины возникновения пожара позволяет выявить отсутствие или наличие состава преступления, поможет разрабатывать и осуществлять конкретные мероприятия по предупреждению пожара[1].

Экспертиза – это исследование, проводимое для установления фактов при помощи эксперта (сведущего лица), который является специалистом в определенной отрасли [2]. Судебная экспертиза производится по постановлению дознавателя, следователя или по определению суда, также любая сторона в судебного процесса может ходатайствовать о назначении экспертизы. В уголовном, и гражданском процессе для решения (разъяснения) вопросов связанных с обстоятельствами пожара, возникших в ходе рассмотрения дела, к участию в деле должен или может быть привлечен эксперт.

Таким образом, особенности судебной экспертизы состоят в том, что ее подготовка, назначение и проведение осуществляется с соблюдением специального правового регламента. При этом дается заключение, имеющее статус источника доказательств [3].

Судебная практика показывает, что по делам о нарушении обязательных требований пожарной безопасности, а также по делам о пожарах, нелегко установить правдивые обстоятельства и добиться справедливого решения, позволяющего возместить ущерб, понесенный в ходе пожара.

Для достижения цели выпускной квалификационной работы поставлены следующие задачи:

• рассмотреть историю создания государственных экспертных организаций, осуществляющих производство судебных пожарно-технических экспертиз;

• разобрать актуальные проблемы производства судебной пожарно-технической экспертизы;

• рассмотреть организацию и производство судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях;

• определить сложность судебной нормативно-технической экспертизы;

• определить необходимость расширения вопросов по нормативно-технической экспертизе;

• разработать мероприятия для совершенствования производства нормативно-технической экспертизы.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, семи разделов с пунктами, заключения, списка использованной литературы из пятидесяти четырех наименований и списка сокращений.

1 История создания государственных экспертных организаций осуществляющих производство судебных пожарно-технических экспертиз

Для решения ряда проблем научного и исследовательского характера возникает необходимость создания соответствующего подразделения пожарной охраны. Благодаря этому в 1929 году в пожарном отделе был учрежден Научно-технический комитет. А в 1931 году была создана пожарно-испытательная лаборатория, её затем переименовали в Центральную научно-исследовательскую пожарную лабораторию ГУПО НКВД СССР (ЦНИПЛ). Для научного обеспечения противопожарной защиты городов, других населенных пунктов и объектов народного хозяйства по постановлению Совета Народных Комиссаров СССР в 1937 года на базе ЦНИПЛ был организован Центральный научно-исследовательский институт противопожарной обороны НКВД СССР (ЦНИИПО).

Причиной образования ЦНИИПО была отработка и технологии производства пропиток и обмазок сгораемых конструкций зданий для защиты от зажигательных веществ, применяемых вероятным противником (для того чтобы можно было исключить опыт губительных пожаров в городах Испании от бомбардировок авиацией фашистской Германии во время гражданской войны 1936-1939 годов). По инициативе ЦНИИПО и под его руководством, для изучения явлений происходящих на пожарах в городах. В Москве, Ленинграде, Свердловске и Горьком были созданы подвижные пожарные лаборатории (ППЛ) (Приказ НКВД СССР № 046 от 10.03.1945 г.)начальником одной из них являлся Выморков, изображенный на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1 Начальник подвижной пожарной лаборатории Выморков. Фото 1946 г.

По некоторым причинам в Свердловске и Горьком организация пожарных лабораторий была приостановлена. В дальнейшем они были организованны в этих городах, также как и в других городах СССР в 1950-е – 1960-е годы. В соответствии с этим Приказом, в штат лаборатории входило 4 человека (шофер, старший лаборант, помощник начальника и начальник). Вместе с главной задачей, предусмотренной Положением НКВД о ППЛ по исследованию явлений, происходящих на пожарах, сотрудники лаборатории решали более широкий круг вопросов. По приказу ГУПО, ЦНИИПО и УПО города Ленинграда в лаборатории выполняются отдельные тематические исследовательские разработки, необходимые и актуальные для пожарной охраны (проведение исследований и испытаний на пожарную безопасность изделий и оборудования, веществ и материалов и другой пожароопасной продукции, а также физико-химические анализы и т.п.).Работа Экспертов представлена на рисунках 1.2 – 1.3

Рисунок 1.2 Фотосъёмка места пожара. Фото 1947 г.

Рисунок 1.3 Изучение конструкции автомобильного насоса. Фото 1951 г.

С самого начала образования лаборатории объем работ уже не соответствовал фактическим возможностям, как по ее специальному оснащению, так и по количеству персонала. В процессе работы, лаборатория укомплектовывается имеющим большой опыт службы в пожарной охране и на исследовательской работе инженерно-техническим квалифицированным персоналом.

Главной задачей лаборатории было исследование пожаров на практике, систематизация и разработка методики установления причин пожаров, анализ результатов. Первая версия методики была выпущена в 1953 году (под авторством Мегорского Б.В.). в дальнейшем методика совершенствовалась, и в 1966 году написан фундаментальный труд Мегорского Б.В. «Методика установления причин пожаров», которая стала классикой пожарной криминалистики и до сих пор используется при исследовании пожаров и в производстве экспертиз. Мегорский Б.В. избражен на рисунках 1.4-1.6

Рисунок 1.4 Б.В.Мегорский и К.П. Смирнов на пожаре в пос. Сиверский фото 1953 г.

Рисунок 1.5 Б.В. Мегорский. Фото 1948 г.

Рисунок 1.6 Б.В. Мегорский. Фото 1948 г.

Функции и задачи лаборатории расширялись, а в 1966 по распоряжению Совета Министров СССР в г. Ленинграде, на базе пожарно-технической станции (а в то время именно так называлась лаборатория) была организованна специальная научно-исследовательская лаборатория (СНИЛ) ВНИИПО МВД СССР. Её профильной деятельностью была противопожарная защита морских, речных и рыбопромысловых судов.

В 1978 был создан Ленинградский филиал ВНИИПО МВД СССР. В дополнение ему поручена разработка противопожарной защиты метрополитена и тоннелей. Функции пожарной лаборатории в СНИЛ и филиале выполнял сектор исследования пожаров, на базе которого в 1996 года была образована ИПЛ УГПС ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Начальником сектора исследования пожаров в 1990-х годах был назначен автор книг и методик в области экспертизы пожаров известный специалист Чешко И.Д.

С 2006 года в городе Санкт-Петербурге было образовано ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ».

2 Актуальные проблемы пожарно-технической экспертизы

Ежедневно в России происходят сотни пожаров, сотни получают травмы, а десятки людей на них погибают. Необходимой мерой для борьбы с пожарами являются профилактические работы. Для определения недостатков профилактики, для выявления направлений, по которым следует усилить профилактические меры наиболее важных проблем, возникающих при ее проведении, а также, необходимо расследовать пожары, в рамках чего установить причину возникновения пожара, а также лиц, виновных не только в его возникновении, но и в поддержании горения и его распространении.

Главная проблема пожарно-технических экспертиз заключается в том, что дела о пожарах долгое время ходят по инстанциям (порой может достигать несколько лет), в процессе чего они теряют признаки, факты и обстоятельства процессов и событий, имевших место в реальных условиях. Традиционно считается, что это вина следователей, экспертов и специалистов. Их упрекают в инертности и бездеятельности. На самом же деле расследование пожаров уже давно не отвечает современным требованиям. И действительно, анализ экспертиз, исследований, практических рекомендаций и учебных пособий (включая учебники по криминалистике) показывает, что все они подчинены в основном одной цели – определению очага и причины пожара. В то же время практически не находит достойного отражения целый ряд причинно-следственных связей: состояние систем охранной и пожарной сигнализации (она должна обеспечить ликвидацию пожара с минимальным ущербом); полнота выполнения правил пожарной безопасности на объекте; обоснованность выводов специалистов и экспертов, полнота первичных материалов; доказательность выводов, сведения о действиях (или бездействии) сотрудников и должностных лиц и др. Естественно, что после такой экспертизы у судебно-следственных органов возникают вопросы, на которые они не получают ответов. Действительно, сегодня нельзя не учитывать изменившихся условий возникновения и развития пожаров. На каждом объекте нормативами предусмотрены системы противопожарной защиты и пожаротушения, призванные обеспечивать его безопасность. Следовательно, истоки каждого пожара необходимо рассматривать не только с точки зрения его непосредственной причины, но и с позиции оценки эффективности этих систем. Подобный подход, к сожалению, в судебно-следственной практике широкого распространения пока не получил. А ведь именно за такой подход говорит тот факт, что далеко не для каждого пожара его причина (источник) может быть установлена однозначно.

Приоритетной задачей при расследовании пожара, несомненно, является определение причины его возникновения. Определение технической причины пожара – основная задача пожарно-технической экспертизы.

Основной сложностью является тот факт, что эксперт анализирует следы возникновения и развития горения на месте пожара, которые в результате продолжительного и стремительного горения, в случае неверного распределения сил и средств пожарной охраны, а также позднего назначения экспертизы могут быть существенно искажены или полностью утрачены. Установление причины пожара имеет тем больше шансов на успех, чем раньше будет проведен осмотр места происшествия.

При проведении исследования эксперт также базируется на представленных судом, следствием и дознанием материалах, при проведении анализа которых эксперт может выдвигать или отклонять экспертные версии технической причины пожара. По этой причине для объективности проведенной экспертизы и однозначности выводов эксперту должны быть представлены на исследование максимально объективные сведения, не противоречащие друг другу и не вводящие в заблуждение эксперта.

В качестве примера рассмотрим экспертизу сгоревшего двухэтажного дома, отапливаемого кирпичной печью. Одной из экспертной версией технической причины пожара является эксплуатация печного оборудования. Одним из этапов проведения анализа по этой версии является проверка соответствия печи противопожарным нормам. Но в случае уничтожения строительных конструкций огнем, определение, например, расстояния от стенки печи до них невозможно даже при осмотре места происшествия экспертом. Эти размеры могут содержаться в представленных эксперту материалах, но объективность проведенного исследования по данной версии экспертом зависит от объективности представленных эксперту материалах. В случае недостоверности содержащихся в них сведений эксперт может прийти к неверным выводам. Самой актуальной проблемой не только пожарно-технической экспертизы, но практически любых родов и видов судебных экспертиз является недостаток материалов. Дефицит сведений может возникать по причине недостаточного их сбора следственными органами или органами дознания. Например, в случае допроса не всех свидетелей, недостаточной фиксации следов, в том числе степени термического воздействия на строительные конструкции на месте пожара, а также по причине неполного сбора объектов на месте пожара для их дальнейшего лабораторного анализа, что может происходить из-за отсутствия на первичном осмотре пожарно-технического специалиста или его низкой квалификации. Также недостаток сведений у эксперта может возникнуть по причине убеждения органа или лица, назначившего судебную пожарно-техническую экспертизу, в низкой информативности того или иного материала, малой значимости содержащейся в нем информации для эксперта, что может быть ошибочно и привести к тому, что эксперт не сможет ответить на какой-либо поставленный перед ним вопрос, а судье будет проблематично вынести верное решение по делу.

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов ВКР