Диплом (1200280), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

2) Установление нарушений требований нормативно-технического характера, содержащихся в законодательных и подзаконных нормативных актах: Федеральном законе от 21.07.97 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Строительных нормах и правилах (СНиПах); Государственных и Отраслевых стандартах (ГОСТах, ОСТах); Правилах пожарной безопасности (ППБ), нормах пожарной безопасности (НПБ), ведомственных инструкциях и др. С вступлением в силу вышеуказанного Федерального закона появилась необходимость в специальных знаниях при определении опасности производственного объекта. Потребность в использовании специальных знаниях по делам о пожарах и взрывах увеличивается и в связи с принятием Федерального закона от 27.12.02 №184-ФЗ «О техническом регулировании», декларирующего необходимость разработки технических регламентов, которые должны сделать рекомендательными требования всей существующей нормативно-технической документации. Заметим также, что в соответствии с положениями этого федерального закона устанавливается добровольное применение стандартов.

3) Установление нарушений, допущенных на стадии разработки нормативно-технической документации .

4) Установление организационно-технической причины пожаров т.е. установление причинно-следственной связи между технической причиной, наступившими последствиями и нарушениями нормативно-технических требований законодательных и подзаконных актов, предписаний нормативно-технической документации, а так же нарушений допущенных при разработке этой документации.

5) Разработка профилактических рекомендаций по предотвращению пожаров и взрывов или рекомендаций по ограничению их последствий.

Экспертиза «пожарной тактики», неразрывно связана с нормативной пожарно-технической экспертизой, есть случаи, когда без знания вопросов реального пожаротушения невозможно дать заключения по нормативной пожарно-технической экспертизе.

Пожарное дело – совокупность основных специальностей, которые связанны между собой опосредственно: специалист по дознанию, специалист по тушению пожаров, специалист по организации пожарно-профилактических работ и пожарного надзора, по нормативно- технической работе, по производству пожарно-технической экспертизы и исследованию пожаров, по военно-мобилизационной работе в пожарной охране и т.д. Экспертиза пожарной тактики включает в себя все вопросы, связанные с организацией работы по тушению реальных пожаров и исследует действия всех специалистов и их роль в негативных результатах тушения. Принимать пожарно-техническую экспертизу (СПТЭ 1-8) за экспертизу пожарной тактики было бы ошибочным. Так как в первом случае исследуется причина пожара, очаг, пути распространения и т.п., а в экспертизе пожарной тактики исследуются вопросы готовности гарнизона пожарной охраны к тушению пожаров, подготовка личного состава, вопросы предварительного планирования боевой работы, подготовка начальствующего состава, организация гарнизонной и караульной службы, и влияния всего этого многообразия на результат полученный при тушении реального пожара, по которому и была назначена экспертиза. Это не входит в компетенцию СПТЭ 1-8. То есть экспертиза пожарной тактики - это особый вид судебной пожарно- технической экспертизы, которая осуществляется вне существующей компетенции государственной СПТЭ 1-8.

5.1 Объект, субъект и терминология СНПТЭ

Объектами СНПТЭ являются:

• непосредственно объект контроля (пожара) или его части;

• нормы, регулирующие отношения в области пожарной безопасности;

• процессуальные документы (постановления, определения, протоколы процессуальных действий из материалов уголовных, административных, гражданских и арбитражных дел; материалы проверок, наблюдательных дел);

• техническая документация;

• вещества, материалы и изделия (образцы и пробы);

• видео - фотоматериалы и иные источники информации.

Предметом судебной пожарно-технической экспертизы (СПТЭ) являются обстоятельства пожара, устанавливаемые на основе специальных познаний в области пожарно-технической экспертизы.

Предметом судебной нормативной пожарно-технической экспертизы, как вида СПТЭ, являются нарушения нормативных требований пожарной безопасности и их последствия, устанавливаемые на основе специальных познаний пожарно-технического эксперта [36].

Терминология, используемая при производстве экспертизы

Спецификой производства нормативной экспертизы является необходимость использования специальной пожарно-технической терминологии, которая, зачастую, в различных источниках трактуется по-разному. Поэтому, при оформлении заключения, желательно разъяснять, что имеет в виду эксперт под тем или иным понятием. Используемый в тексте заключения термин может иметь авторскую формулировку, либо взят из нормативного акта, либо заимствован у другого автора. Если эксперт использует свою трактовку термина, при имеющейся формулировке его в нормативной литературе, необходимо указать, почему используется именно такая формулировка («в виду того, что … под настоящим термином эксперт будет понимать …»). То же самое относится к случаям, когда в двух нормативных актах имеется различная трактовка одного и того же термина. Необходимо пояснить, почему эксперт выбрал именно такое определение. При этом пояснение должно быть кратким и лаконичным. Длинные выводы и формулировки излишни, так как уводят от сути экспертного исследования (за исключением случая, когда на разрешение эксперта поставлен вопрос по толкованию того или иного термина в области пожарной безопасности) Если используемые термины не являются авторской формулировкой, то ссылка на источник, откуда было взято определение, обязательна [36].

Ниже приведены отдельные, рекомендуемые к использованию при производстве СНПТЭ, термины.

Вероятность возникновения пожара (загорания) – математическая величина возможности появления необходимых и достаточных условий возникновения пожара (загорания) [5].

Меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности [2].

Нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности [2].

Нормативные документы по пожарной безопасности – национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности [2].

Объект защиты – продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре [1].

Опасные факторы пожара – факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу [1].

Подтверждение соответствия в области пожарной безопасности - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, стандартов, норм пожарной безопасности или условиям договоров [2].

Пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства [2].

Пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров [2].

Пожарная безопасность объекта защиты – состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара [1] .

Пожарная опасность объекта защиты – состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара [1].

Пожарная профилактика – комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращение пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара [1].

Пожарная сигнализация – совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты [1].

Противопожарный режим – требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности [2 ].

Риск – возможность наступления события, способного принести кому-либо ущерб или убыток [1].

Пожарный риск – мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей [1].

Допустимый пожарный риск – пожарный риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий [1].

Индивидуальный пожарный риск – пожарный риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара [1].

Система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами [2].

Система пожарной сигнализации – совокупность установок пожарной сигнализации, смонтированных на одном объекте и контролируемых с общего пожарного поста [1].

Система предотвращения пожара – комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты [1].

Система противодымной защиты – комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий и сооружений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности [1].

Система противопожарной защиты – комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию) [1].

Технические средства оповещения и управления эвакуацией – совокупность технических средств (приборов управления оповещателями, пожарных оповещателей), предназначенных для оповещения людей о пожаре [1].

Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом [2].

Эвакуация – процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов пожара [1].

Эвакуационный выход – выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону [1].

Эвакуационный путь (путь эвакуации) – путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре [1].

Необходимое время эвакуации – время с момента возникновения пожара, в течение которого люди должны эвакуироваться в безопасную зону без причинения вреда жизни и здоровью людей в результате воздействия опасных факторов пожара [1].

Угроза жизни или здоровью людей вследствие возникновения пожара – опасная ситуация, которая может сложится, либо уже сложилась на определенной территории, в здании, строении, сооружении или их части, при возникновении пожара, и может повлечь (повлекшая) гибель либо причинение вреда различной тяжести здоровью человека. Может быть вероятностной (потенциальная) или фактической. Вероятностная угроза характеризуется риском [1].

Угроза пожара (загорания) – ситуация, сложившаяся на объекте, которая характеризуется вероятностью возникновения пожара, превышающей нормативную [5].

Ущерб от пожара Жертвы пожара и материальные потери, непосредственно связанные с пожаром [5].

Термины, касающиеся пожарной опасности веществ и материалов, содержатся в ГОСТ 12.1.044-89 ССБТ. «Пожаровзрывобезопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения».

5.2 Правовое и нормативное регулирование в области пожарной безопасности

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В области обеспечения пожарной безопасности ФЗ-69 регулирует отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее – организации ), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее – граждане) [36].

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности[36].

Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности [2].

В целях обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации создана система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами [2].

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности, а также осуществление федерального ГПН и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности относятся к основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности [1].

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности [2].

Характеристики

Список файлов ВКР