Диплом (1200280), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

5.3 Общий методический подход к проведению судебной нормативно-технической экспертизы. Назначение экспертизы

Принимая во внимание, что СНПТЭ является разновидностью пожарно-технической экспертизы, ее производство осуществляется исходя из общепринятого в СПТЭ методического подхода. Основной принцип экспертного исследования, о котором нельзя забывать в данном случае: экспертиза – это, прежде всего, исследование[36]. Недопустимо ограничиваться только констатацией факта нарушений требований пожарной безопасности, либо приведением результатов испытаний. Текст заключения должен содержать полнокровный анализ имеющихся нарушений, их связи с возможными, либо наступившими последствиями.

В отличие от традиционной судебной пожарно-технической экспертизы, нормативная экспертиза может быть назначена как по происшедшему пожару, так и без пожара. Каждый из данных случаев будет отличаться кругом поставленных вопросов и особенностями объекта исследования. В этой связи можно рассматривать две экспертные ситуации, которые разрешаются в рамках различных категорий дел.

Нарушение норм без наступления последствий (пожара)

Исследуется в рамках экспертиз:

По административным делам (обеспечение деятельности ГПН)

По уголовным делам (ст. 293 УК РФ)

По гражданским (арбитражным) делам (ст. 1065 ГК РФ, Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»)

Нарушение норм при наступлении последствий (пожара)

Исследуется в рамках экспертиз:

По уголовным делам (ст.ст. 215, 215.1, 216, 217, 218, 219, 293 УК РФ)

По гражданским (арбитражным) делам (ст. 1064 ГК РФ, Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»)

По административным делам (в порядке п. 4 ст. 20.4 – без тяжких последствий)

Стадии экспертного исследования

1) Участие эксперта в мероприятиях по подготовке материалов для экспертного исследования

В отдельных случаях участие эксперта по производству экспертизы может начаться еще до ее назначения. К таким случаям можно отнести:

• участие специалиста в следственном осмотре;

• консультативная помощь правоприменителю при назначении экспертизы;

• участие эксперта в мероприятиях по контролю.

Участие специалиста в следственном осмотре.

До назначения судебной экспертизы эксперт может участвовать при производстве следственного осмотра в качестве специалиста (в соответствии с УПК РФ и КоАП РФ). Тактическая сторона производства осмотра будет рассмотрена ниже.

Консультативная помощь правоприменителю при назначении экспертизы

В отдельных случаях судья, дознаватель или следователь может обратиться в экспертную организацию за консультацией при формулировании вопросов для экспертного исследования и подготовки материалов на экспертизу. В данном случае, необходимо (по возможности) ознакомиться с материалами дела и, прежде всего, установить достаточность материалов для исследования (как по объему, так и по содержанию). При недостаточности материалов необходимо проконсультировать правоприменителя: какие еще необходимы документы или образцы; где, у какого должностного лица можно их получить; каков порядок получения образцов и т.п. В итоге, исходя из имеющихся материалов, методического и технического оснащения эксперта, формируются предложения по вопросам, выносимым на разрешение экспертизы [36].

Участие эксперта при проведении контрольно-надзорных мероприятий

Основная задача эксперта при участии в проведении контрольно-надзорных мероприятий – оказание помощи инспектору ГПН при выявлении и фиксации нарушений требований норм пожарной безопасности. Помощь может быть оказана в виде использования технических средств выявления (инструментальных полевых методов) и фиксации (фотосъемка, видеосъемка) нарушений, а также устном консультировании инспектора [36].

В данном случае, согласно действующему законодательству, лицо, привлекаемое к проведению мероприятий по контролю, должно иметь соответствующую аккредитацию. Основные требования по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 689 и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2) Подготовительная стадия

При получении материалов дела эксперт знакомится с постановлением (определением) следователя (суда), материалами, представленными на экспертизу, осуществляет первоначальный осмотр вещественных доказательств. После решения формальных вопросов (удостовериться в соответствии данных, указанных в постановлении о назначении экспертизы и фактически представленных материалов) необходимо:

Определить, входят ли поставленные на разрешение эксперта вопросы в пределы его компетенции и фактически имеющихся специальных познаний [36].

Нормативная пожарно-техническая экспертиза охватывает обширные области знания. Эксперт может не владеть всеми ее направлениями. К примеру, специалист в области противопожарного нормирования может не иметь достаточных знаний по устройству систем АПС или огнезащите. В последнем случае необходимо перед руководителем СЭУ ходатайствовать о дополнительном привлечении к производству экспертизы узких специалистов. Это могут быть как другие сотрудники СЭУ, так и посторонние специалисты. В этом случае, в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ [4], требуется получить согласие лица или органа, назначившего экспертизу.

Определить, в полном ли объеме представлены материалы.

В зависимости от вопросов, поставленных на разрешение эксперта, объектом исследования могут быть протоколы процессуальных действий, документация по пожарной безопасности, имеющаяся в деле, вещественные доказательства и др. [36].

Нормативный характер данной экспертизы определяет особые требования к перечню документации, которая необходима эксперту для исследования.

Примерный перечень материалов (документов), которые должны быть предоставлены на экспертизу:

• Контрольно-наблюдательное дело на объект.

Контрольно-наблюдательное дело на объект оформляется с момента подписания акта о выборе площадки для строительства или согласования стройгенплана. В нем хранятся все документы по объекту (акты и предписания по результатам проверок объекта государственным пожарным надзором, письма и другие материалы, характеризующие противопожарное состояние объекта; данные о пожарах и загораниях; документы о приостановке объекта и привлечении должностных лиц к административной ответственности (если таковые были в процессе эксплуатации объекта)[4].

• Техническая документация на объект, в том числе:

а) архитектурно-строительная часть проекта (в частности Технический паспорт БТИ и т.п.),

б) проектная документация смонтированных на объекте автоматических установок противопожарной защиты (АПС, АУПТ, СОУЭ, ПДЗ),

в) информация о предусмотренной на объекте системе отопления, вентиляции,

г) информация о внутреннем и наружном противопожарном водоснабжении.

• Документация, содержащая информацию о режимно-профилактических мероприятиях, проводимых на объекте, в частности:

а) журнал регистрации противопожарного инструктажа;

б) общеобъектовая инструкция или приказ по предприятию, устанавливающий соответствующий противопожарный режим;

в) инструкция о мерах пожарной безопасности и т.д.

На экспертизу могут быть представлены различного рода вещественные доказательства: образцы веществ и материалов (в том числе конструкционные, теплоизоляционные и отделочные материалы), различного рода изделия (бытовая и офисная техника, электроинструмент и т.п.), образцы (составные части) систем противопожарной защиты и пожарной техники (огнетушители, огнетушащие составы, извещатели и т.п.). Данные объекты фотографируются по всем правилам судебной фотографии, в тексте заключения приводится их подробное описание.

При первоначальном визуальном изучении вещественных доказательств необходимо убедиться, что у эксперта имеются достаточные специальные знания, техническое и методическое обеспечение для их исследования. После этого, необходимо установить состояние и возможность исследования данных объектов по существующим (имеющимся) методикам [37].

При недостаточности представленных материалов делается запрос о предоставлении дополнительных данных. Если объекты не пригодны для исследования, это указывается в тексте заключения с обоснованием, почему невозможно провести исследование.

Если на разрешение поставлены вопросы, касающиеся непосредственного состояния объекта (здания, сооружения, установки, участка местности), в случае необходимости провести его исследование (осмотр). В данном случае, здание, сооружение или установка будут выступать в качестве непосредственного объекта исследования (своего рода вещественного доказательства). Невозможность или нецелесообразность осмотра необходимо обосновать в тексте заключения [37].

3) Аналитическая стадия

На данной стадии подробно изучаются все материалы дела и вещественные доказательства, проводится экспертный осмотр зданий, сооружений, установок и участков местности. Как в любой другой экспертизе, при производстве СНПТЭ порядок (схема) экспертного исследования, их объем и характер зависит от поставленных вопросов.

При решении общих вопросов (о наличии нарушений норм ПБ и их причинной связи с последствиями) первоначально необходимо определить и обосновать, какие технические нормы будет использовать эксперт. Данное обоснование делается исходя из данных о постройке (проектировании, вводе в эксплуатацию) объекта, наличии (либо отсутствии) угрозы людям на объекте, его функционального назначения.

Схемы проведения исследований по частным вопросам (алгоритмы экспертных исследований) приведены в приложении.

Если в ходе производства экспертизы возникает необходимость получения сведений о технологии производства, условиях хранения, транспортировки, эксплуатации объектов экспертизы, эксперт может получить их из справочной литературы или непосредственно изучить на каком-либо аналогичном производстве, предприятии, о чем может быть запрошено содействие следователя, дознавателя, судьи, назначивших экспертизу.

В ходе производства экспертизы, как правило, в ситуации после пожара, возникает необходимость провести реконструкцию допожарной обстановки: установить, какие были конструктивные и объемно-планировочные особенности объекта, состояние и особенности несущих и ограждающих конструкций, отделка помещений, состояние противопожарной защиты объекта до пожара и т.п.

После изучения всех представленных материалов по делу и необходимой справочной и нормативной литературы, установленные фактические данные о состоянии объекта сравниваются с нормативными требованиями. Устанавливается связь нарушений с последствиями [37].

Экспертный эксперимент.

При решении ряда вопросов нормативной экспертизы (прогнозирования ОФП, работоспособности систем противопожарной защиты, расчета эвакуации, решении различных теплофизических задач) может возникнуть необходимость в проведении эксперимента. Экспертный эксперимент может быть натурным, лабораторным и математическим. Натурный эксперимент подразумевает воссоздание системы в полном объеме, например при решении вопроса о возможности эвакуации из супермаркета за нормативное время. Эксперимент будет заключаться фиксации времени эвакуации статистов из помещения конкретного магазина.

Лабораторное моделирование отличается от натурного, тем, что система моделируется в лабораторных условиях, иногда в усеченном виде. Примером такого эксперимента может служить подготовка образцов для сравнительного исследования при решении вопросов, связанных с качеством огнезащитной обработки деревянных конструкций.

Математический (кибернетический) эксперимент проводится, как правило, с использованием компьютерного моделирования. Создается некая математическая модель системы (теплофизическая, пространственно-геометрическая и др.) и изучается поведение того или иного объекта в заданных условиях. Это может быть людской поток, тепловой поток, опасные факторы пожара. Математическая модель должна быть максимально приближена к реальным данным экспертного исследования [37].

При проведении эксперимента в экспертном заключении подробно описывается условия, ход и его результаты.

Оценка результатов и подготовка заключения эксперта.

На основании сравнения фактического состояния объекта и нормативных требований делается общий вывод и формулируются ответы на поставленные перед экспертом вопросы.

Формы выводов:

• категорические, при наличии данных, позволяющих однозначно ответить на поставленный вопрос (например: «имеющиеся на объекте нарушения НПБ создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людям при возникновении пожара»);

• вероятностные, когда однозначные ответы дать невозможно (например: «наиболее вероятно, то система автоматической пожарной сигнализации не выполнила свои функции ввиду …»);

• условные, когда наступление последствий возможно при каком либо условии (например: «внештатное срабатывание системы противопожарной защиты могло произойти при условии … »);

• отрицательные, когда по имеющимся данным не представляется возможным дать ответ на поставленный вопрос.

Форма экспертного заключения определена методическими рекомендациями по организации работы СЭУ ФПС МЧС России [36].

При оформлении заключения необходимо обращать внимание на ниже приведенные особенности.

При использовании расчетных программ:

Использовать апробированные или рекомендованные программные средства;

в тексте заключения обязательно:

• указывается что за программное средство используется; его разработчик; какие параметры рассчитываются; если есть, паспортные данные на программу; объясняется алгоритм расчета; желательно привести иллюстрацию диалогового окна программы;

• указываются исходные данные для расчета;

• если результаты расчета занимают значительный объем, то они выносятся в приложение.

При исследовании систем противопожарной защиты, их составных частей и иного оборудования, приводится полное описание состояния системы, ее технические характеристики, принцип работы. Желательно оформление фотоиллюстрации. При наличии контрольно-измерительных приборов, в заключении указываются их показания.

При применении методов исследования, методика которых утверждена ГОСТ (например, методы испытания по ГОСТ 12.1.044 «Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения») в тексте экспертного заключения данная методика приводится по правилам изложения экспертной методики. Результаты исследования приводятся в тексте заключения. Допускается оформление результатов в виде протокола. Протокол приводится в приложении с ссылкой на него по тексту.

Фотоиллюстрации могут быть оформлены в виде фототаблицы или располагаться по тексту заключения.

5.4 Осмотр объекта при производстве нормативной пожарно-технической экспертизы. Фото и видеосъемка.

Осмотр объекта при производстве экспертизы до пожара

Характеристики

Список файлов ВКР