НормоконтрольЗайцева (1198302), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Меры по устойчивому развитию сельских муниципальных территорий в настоящее время формируются как самостоятельное направление российской экономической политики. Действующие механизмы управления муниципальными образованиями не в полной мере отвечают задачам, стоящим перед территориальным сообществом. Управление социально-экономическим безопасностью муниципальных образований требует разработки новых методов, учитывающих современные российские особенности.
Цель выпускной квалификационной работы являлось обеспечение экономической безопасности эффектным финансовым управлением бюджетными средствами на примере муниципального образования. В работе решены следующие задачи:
-
раскрыто понятие экономической безопасности муниципального образования и факторы, ее формирующие;
-
охарактеризована система экономической безопасности муниципального образования;
-
рассмотрены критерии и показатели уровня экономической безопасности муниципального образования;
-
проанализировано состояние экономической безопасности муниципального района;
-
предложены мероприятия, направленные на укрепление экономической безопасности муниципального района;
В первой главе работы рассмотрены «теоретические аспекты экономической безопасности муниципального образования» - установлено что учет всех составляющих экономической безопасности как экономической категории является весьма сложной задачей, стоящей перед органами муниципального образования. В соответствие с этим местному самоуправлению необходимо строить достаточно гибкую, но в то же время действенную систему управления в целом и экономической безопасности в частности. Приоритетными задачами муниципального политики, направленной на повышение экономической безопасности муниципального образования, в настоящее время являются: поддержка жизненно важных для населения объектов инфраструктуры и обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности населения. Рассмотрение экономической безопасности муниципального образования должно осуществляться в рамках экономической безопасности Российской Федерации и субъектов Федерации.
Во второй главе произведена оценка уровня и направления укрепления экономической безопасности муниципального образования Тындинского муниципального района Амурской области. Анализ показал, что экономическая безопасность в муниципальном образовании подвержена большим рискам, т.к. её составляющие полностью или почти полностью игнорируются органами местной власти. Присутствует большая угроза потерять муниципальное образование как «экономическую ячейку» региона. Большой отток населения и маленький процент трудоспособного населения полностью парализует все развитие экономики в муниципальном образовании. Малое содействие государства и не разработка новых программ по улучшению существования малого и среднего предпринимательства, на корню рубит все надежды на развитие муниципального образования.
Выявлены основные угрозы, связанные с деятельностью муниципального образования следующие:
Во-первых, почти полностью потеряла своё существование такая сфера как агропромышленный комплекс, заброшена большая часть земель под выращивание овощей и зерновых культур.
Во-вторых, качество жизни населения муниципального образования находится на очень низком уровне, нет работы для горожан, именно по этому идет большой отток молодого населения по Тындинскому району, что рано или поздно приведет к старению трудоспособного населения.
В-третьих, жилищный фонд с каждым годом стареет и приходит в негодность, таким образом без постройки новых домов, люди будут искать более благоприятные для них условия жизни и в конечном итоге опять же уезжать из своих сел и деревень.
В-четвертых, полное отсутствие новых предприятий и заводов, слабое развитие предпринимательской деятельности, отсутствие должной помощи малым предпринимателям и как следствие полное невозможность развития частного бизнеса в селах и деревнях.
В-пятых, старые предприятия которые были закрыты в 90-х и начале 2000-х годов по причине банкротства, и которые можно было восстановить привлекая новых инвесторов, в виду отсутствия поддержки со стороны местных и региональных властей полностью пришли в негодность и были разграблены.
В-шестых, инфраструктура в Тындинском муниципальном районе очень слабо развита, недостаточно пригородных автобусов, образовательных учреждений, и медицинских учреждении, средств коммуникации и связи.
В третьей главе были предложены мероприятия по совершенствованию экономической безопасности Тындинского муниципального образования. По нашему мнению, следует дополнить совет специалистами в области экономики, которые найдут пути устранения действующих угроз. Так же им предстоит осуществить работу в следующих направлениях:
1. Формировать и обновлять данные по отраслям с целью централизованного взаимодействия хозяйственных субъектов.
2. Создавать рычаги для стимуляции бизнеса, в том числе посредствам информационной среды.
3. Выявлять организации, нуждающиеся в улучшении финансового положения и давать рекомендации кредитным организациям о предоставлении льготных продуктов стратегическим предприятиям.
4. Софинонсирование местным бюджетам для открытия новых предприятий.
5 .Проводить мониторинг по вновь открывшимся предприятиям на которых создаются рабочие места, внедряя новые технологии, повышая качество и производительность труда, увеличивая заработную плату для привлечения молодого населения муниципального образования и препятствию большого оттока людей в другие регионы.
6. Разрешить противоречия в отраслевой специализации экономики области, выбрав приоритетные направления.
7. Осуществлять избирательный подход к иностранным инвестициям.
Так по данным специалистов Академии геополитических проблем потенциальным инвестором в области может стать Китайская Народная Республика. Нам представляется что, природа этих субъектов и их конечные цели противоречат национальным интересам России.
Так же для устранения выявленных недостатков и экономических проблем сельских поселений с помощью эффективного использования бюджетных средств нами предлагаются следующие мероприятия:
1. Дальнейшее развитие сотрудничества между властью и населением с целью дальнейшего благоустройства и процветания территории проживания. Привлечь отечественных инвесторов для открытия своего бизнеса на территории Тындинского района. Разработка рудников и приисков, добыча полезных ископаемых. После 2000-х годов много предприятий закрылось из за оттока населения, стало много брошенных предприятий, земель и подсобных хозяйств, такие места просто нуждаются в привлечении рабочей силы, а у маленьких поселений просто нет таких ресурсов.
2. Развитие сельского хозяйства, разработка земель под овощные культуры. На данный момент очень большое количество овощей и фруктов поступает из стран Азии, а можно было бы все это выращивать в своих регионах, тем самым полностью отказаться от иностранного импорта. В рыночно-индикативном экономическом механизме управления нуждаются, прежде всего, средние сельхозпредприятия поскольку и в ближайшей, и в отдаленной перспективе они сохранят свою роль в обеспечении населения продовольствием.
3. Активная помощь со стороны финансово-кредитной системы в развитии сельского хозяйства, беспроцентные кредиты сельскохозяйственным предприятиям поселений. Но это не сможет сделать муниципальный бюджет, надо создать областную программу поддержки сельского хозяйства в муниципальных образованиях .
4. Развитие экскурсионного и маршрутного туризма, как вложение в доходную часть бюджета. Здесь очень много исторических и памятных мест, которые несомненно могут привлечь туристов с других регионов и стран. Например, существует музей истории БАМа, но этого не достаточно для масштабных экскурсий, поэтому мы предлагаем сделать более масштабный проект, посвящённый «стройке века», ведь тут проходила одна из крупнейших строек 20- го века, которая несомненно оставила множество памятных мест.
5. Постройка общественно- развлекательных центров в административных городах. Это повлияет положительным образом на морально духовный образ жизни населения, ведь в таких маленьких муниципальных образованиях, совсем нет мест где бы люди могли отдохнуть, это хоть как то повлияет на большой отток населения
6. Удержание молодых специалистов в районах где они были рождены, привлечения их выгодными для них условиями труда, выделения жил площади по месту работы, выделения субсидий и бесплатных земель под подсобное хозяйство и строительство.
В четвертой главе был рассмотрен вопрос информационной безопасности муниципального образования. Нами проанализированы мероприятия проводимые администрацией и сделаны следующие выводы:
В Амурской области ведутся работы по формированию инфраструктуры региональной системы обеспечения информационной безопасности и защиты информации. Созданы совет по вопросам информационной политики и защиты информации при Главе администрации области. На базе 5-го Центрального научно-исследовательского испытательного института Министерства обороны аккредитованы органы по лицензированию деятельности в области защиты информации и сертификации средств защиты информации. Подготовку для региона кадров в области защиты информации осуществляют Амурский государственный технический университет, Амурский институт Министерства внутренних дел, Региональный аналитический центр по проблемам безопасности и устойчивого развития.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации [Текст]: Конституция РФ от 12.12.1993 г. // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации [Текст]: Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации [Текст]: Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 32.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40.
5. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности [Текст]: Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 50.
6. По делу о проверке конституционности п. 1 ст. 58 и п. 2 ст. 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Текст]: Постановление Конституционного Суда РФ от 30.05.1996 г. № 13-П // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 23.
7. О Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации [Электронный ресурс]: Письмо Конституционного Суда РФ от 11.07.1997. г. № 4994 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru
8. О Концепции национальной безопасности Российской Федерации [Текст]: Указ Президента РФ от 10.01.2000 г. № 24 // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 2.- Ст.170.
9. О Восточном управленческом округе [Электронный ресурс]: Закон Амурской области от 20.05.1997 г. № 32-ОЗ - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru
10. О порядках предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм и на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое устройство начинающим фермерам [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Амурской областиот 10.07.2012 г. № 775-ПП - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru
11. Устав Администрации Тындинского муниципального района Амурской области [Электронный ресурс]: Решение Земского собрания Тындинского муниципального района от 09.06.2005 № 91 - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru
12. Об утверждении положения о бюджетном процессе в Тындинском муниципальном районе [Электронный ресурс]: Решение Земского собрания Тындинского муниципального района от 28.02.2008 г. № 361- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru
13. Положение Тындинского муниципального района [Электронный ресурс]: Решение Земского собрания Администрации Тындинского муниципального района от 18.08.2011 г. № 389- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru
14. Автономов, А.С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] / А.С.Автономов; Ин-т государства и права Рос. акад. наук, Акад. правовой ун-т. - М.: МЗ-пресс, 2009. - 79 с.
15. Адуков, Р.Х., Адукова, А.Н., Миндрин, А.С. Местное самоуправление на селе: состояние, проблемы и пути развития [Текст] // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2007. - № 9. - С. 50 - 76.
16. Бородина, Н.М. Финансово-экономические основы местного самоуправления [Текст] / Н.М.Бородина, А.А.Подсумкова; Ин-т государства и права Рос. акад. наук, Акад. правовой ун-т. - М.: МЗ-пресс 2010. - 145 с.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
