НормоконтрольЗайцева (1198302), страница 7
Текст из файла (страница 7)
В-четвертых, полное отсутствие новых предприятий и заводов, слабое развитие предпринимательской деятельности, нет должной помощи малым предпринимателям и как итог отсутствие частного бизнеса в селах и деревнях.
В-пятых, старые предприятия которые были закрыты в 90-х и начале 2000-х годов по причине банкротства и которые можно было восстановить привлекая новых инвесторов и при областных и региональных сил, в виду полного отсутствия и не желания ими заниматься полностью пришли в негодность и были разграблены.
В-шестых, инфраструктура в Тындинском муниципальном районе очень слабо развитая, нет пригородных автобусов, отсутствие образовательных учреждений, здравоохранительных пунктов.
3 Мероприятия по совершенствованию экономической безопасности Тындинского муниципального образования
3.1 Пути совершенствования управления социально-экономического развития сельских муниципальных образований
Анализ принимаемых мер, атак же мониторинг различных показателей позволяют нам охарактеризовать текущее состояние экономической безопасности Тындинского муниципального образования. Выявление слабых сторон данного региона позволяет нам своевременно внести изменения в концепцию развития.
В Амурской области ведущими отраслями экономики являются золото- добыча и сельское хозяйство, но так как в первом случае в основном занимаются частные компании, мы углубимся во вторую проблему, а именно развитие сельского хозяйства в Тындинском муниципальном образовании.
Мы не просто так взяли именно эту проблему образования, так как в Тындинском районе после 90-х, начала 2000-х почти 80 % земель остались бесхозными и без должной обработки просто напросто заросли и перестали давать урожай, да и тесное сотрудничество с Китайской Народной Республикой и дешевизной товара полностью погасило интерес Правительства в разработке земель данного муниципального образования.
С одной стороны имеется потенциал. С другой не учитывается взаимосвязь элементов экономики. Так развитие АПК области способно дать толчок раду других направлений и поднять общий уровень жизни в муниципальном образовании. Это такие направления как:
1. Пищевая промышленность.
2. Образование и развитие инфраструктуры в целом.
3. Машиностроению.
4. Развитие транспорта и связи и т.д.
Таким образом, возникают предпосылки решения ряда социальных вопросов. Необходимо отметить, что в Амурской области, а именно в Тындинском районе сохраняется тенденция сокращения рабочих мест на предприятиях или вообще отсутствие их за причиной отсутствия таких предприятий.
Большой рост безработицы ограничивает население в доступе к кредитам. Понижается возможность приобретения или постройки домов и квартир. Существует очень высокая социальная напряжённость. Увеличивается смертность в виду того что нет работы и трудоспособное население начинает употреблять алкоголь.
В месте с тем природно-климатические условия Тындинского района благоприятствуют выращиванию большей части овощей и зерновых культур.
Следовательно, необходимо активно развивать АПК. Это создаст дополнительные рабочие места, увеличит миграцию жителей из городов обратно в села, а следовательно и возрастет потребность в жилье и доступность кредитов населению, повысится рождаемость и увеличится продолжительность жизни из за того что люди начнут работать.
Поскольку коммерция и добыча полезных ископаемых привлекательней чем сфера АПК, а господдержка уменьшается, необходимо рассматривать сложившуюся ситуацию, как угрозу экономической безопасности муниципального образования.
Существующая региональная угроза продовольственной безопасности, представляет так же опасность в национальном масштабе. Без принятия экстренных мер пахотные угодья которые и так остались в малом количестве и вовсе могут исчезнуть как сфера деятельности в Тындинском муниципальном образовании.
Следует подчеркнуть что такие угрозы следует устранять в срочном порядке, так как иностранный импорт может полностью заменить отечественного производителя.
Решение данных проблем находится в компетенции Совета безопасности при Губернаторе Амурской области. За время деятельности регионального Управления Советом безопасности при Губернаторе Амурской области был упразднен ключевой отдел – экономической безопасности. В самом же совете их пяти существующих комиссий ни одна не специализируется на экономических вопросах.
По нашему мнению, следует дополнить совет специалистами в области экономики, которые найдут пути устранения действующих угроз. Так же им предстоит осуществить работу в следующих направлениях:
1. Формировать и обновлять данные по отраслям с целью централизованного взаимодействия хозяйственных субъектов.
2. Создавать рычаги для стимуляции бизнеса, в том числе посредствам информационной среды.
3. Выявлять организации, нуждающиеся в улучшении финансового положения и давать рекомендации кредитным организациям о предоставлении льготных продуктов стратегическим предприятиям.
4. Софинонсирование местным бюджетам для открытия новых предприятий.
5. Проводить мониторинг по вновь открывшимся предприятиям на которых создаются рабочие места, внедряя новые технологии, повышая качество и производительность труда, увеличивая заработную плату для привлечения молодого населения муниципального образования и препятствию большого оттока людей в другие регионы.
6. Разрешить противоречия в отраслевой специализации экономики области, выбрав приоритетные направления.
7. Осуществлять избирательный подход к иностранным инвестициям.
Так по данным специалистов Академии геополитических проблем потенциальным инвестором в области может стать Китайская Народная Республика. Нам представляется что, природа этих субъектов и их конечные цели противоречат национальным интересам России.
3.2 Пути эффективного использования бюджетных средств при помощи экономической безопасности на примере Тындинского муниципального образования
Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств согласно ст. 34 Бюджетного Кодекса РФ означает, что участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости:
-
достижения заданного результата с использованием наименьшего объема средств;
-
достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
При этом руководствоваться данным принципом следует как при составлении, так и в ходе исполнения бюджетов. Важнейшая роль в реализации данного принципа отводится главному распорядителю бюджетных средств. Ведь именно он согласно ст. 158 БК РФ обеспечивает результативность использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
Однако непосредственным “исполнителем” принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств является получатель бюджетных средств. До недавнего времени как для любого руководителя бюджетного учреждения, так и для бухгалтера, главным финансовым итогом работы за отчетный период являлось освоение финансирования. Считалось, что чем больше средств учреждение освоило за год, тем лучше с финансовой точки зрения оно выполнило поставленные перед ним задачи. Сейчас ситуация существенно изменилась. Повышение эффективности бюджетных расходов является одной из важнейших задач, стоящих перед органами государственной власти и местного самоуправления. Вместе с тем единого понимания, что такое эффективность бюджетных расходов, как это ни странно, нет. Нет и формализованных критериев, с помощью которых можно сделать вывод о том, эффективно ли израсходованы общественные (бюджетные) средства. Приоритеты остаются прежними, а именно - это исполнение социальных обязательств государства, долгосрочная устойчивость пенсионной системы, реализацию крупных проектов, включая инфраструктурные и эффективное управление государственными финансовыми ресурсами.
Опередим перспективы бюджетной системы муниципального образования. В соответствии с проектом областного бюджета и оценками показателей других проектов бюджетов бюджетной системы Амурской области на 2016-2018 годы расходы на образование, здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт, социальную политику составляют более 57% суммарных расходов бюджетов бюджетной системы Амурской области. Проектом областного бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования на развитие инфраструктуры, поддержку ряда отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынков труда. Поддержка экономического роста также обеспечивается за счет совершенствования налоговой системы.
В 2016-2018 годах планируется реализовать ряд мер налогового стимулирования, в том числе направленных на поддержку инвестиций и развитие человеческого капитала, совершенствование налогообложения финансовых инструментов и создание Международного финансового центра, упрощение налогового учета и его сближение с бухгалтерским учетом, создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на сельских территориях, а также общее совершенствование налогового администрирования. На первых порах затраты на подём муниципального образования не будет такой существенный ,т.к надо будет вложить большие финансовые средства, а вкладывать в одно муниципальное образование области сразу не представляется возможным. Исходя из этого для устранения выявленных недостатков и экономических проблем сельских поселений с помощью эффективного использования бюджетных средств нами предлагаются следующие мероприятия:
1. Дальнейшее развитие сотрудничества между властью и населением с целью дальнейшего благоустройства и процветания территории проживания. Привлечь отечественных инвесторов для открытия своего бизнеса на территории Тындинского района. Разработка рудников и приисков, добыча полезных ископаемых. После 2000-х годов много предприятий закрылось из за оттока населения, стало много брошенных предприятий, земель и подсобных хозяйств, такие места просто нуждаются в привлечении рабочей силы, а у маленьких поселений просто нет таких ресурсов.
2. Развитие сельского хозяйства, разработка земель под овощные культуры. На данный момент очень большое количество овощей и фруктов поступает из стран Азии, а можно было бы все это выращивать в своих регионах, тем самым полностью отказаться от иностранного импорта. В рыночно-индикативном экономическом механизме управления нуждаются, прежде всего, средние сельхозпредприятия поскольку и в ближайшей, и в отдаленной перспективе они сохранят свою роль в обеспечении населения продовольствием.
3. Активная помощь со стороны финансово-кредитной системы в развитии сельского хозяйства, беспроцентные кредиты сельскохозяйственным предприятиям поселений. Но это не сможет сделать муниципальный бюджет, надо создать областную программу поддержки сельского хозяйства в муниципальных образованиях .
4. Развитие экскурсионного и маршрутного туризма, как вложение в доходную часть бюджета. Здесь очень много исторических и памятных мест, которые несомненно могут привлечь туристов с других регионов и стран. Например существует музей истории БАМа, но этого не достаточно для масштабных экскурсий, поэтому мы предлагаем сделать более масштабный проект, посвящённый «стройке века», ведь тут проходила одна из крупнейших строек 20- го века, которая несомненно оставила множество памятных мест.
5. Постройка общественно- развлекательных центров в административных городах. Это повлияет положительным образом на морально духовный образ жизни населения, ведь в таких маленьких муниципальных образованиях, совсем нет мест где бы люди могли отдохнуть, это хоть как то повлияет на большой отток населения
6. Удержание молодых специалистов в районах где они были рождены, привлечения их выгодными для них условиями труда, выделения жил площади по месту работы, выделения субсидий и бесплатных земель под подсобное хозяйство и строительство.
В целом, перечисленные мероприятия, проекты и рекомендации направлены на активное социально-экономическое развитие сельских территорий, усиление системы власти, создание более благоприятных условий для развития предпринимательства. По-другому реализовать экономические интересы сельских поселений не представляется возможным. В результате реализации основных направлений деятельности по развития социально-экономической деятельности повысится и экономическая безопасность муниципального образования Тындинского муниципального района. Дефицит муниципального бюджета в будущем году может составить 2 млм рублей, обозначенные меры позволят получить дополнительные ресурсы на реализацию таких крупных задач, как развитие Тындинского района, открытие новых предприятий, развитие инфраструктуры.
Правительство обладает колоссальным арсеналом возможностей по существенному увеличению бюджетных доходов.
При суммарном доходе в текущих ценах приблизительно в 67,5 млн. рублей (по состоянию на конец 2016г.) это означает, что в большей или меньшей степени налоги и страховые платежи в бюджет и внебюджетные фонды не уплачиваются с приблизительно 33-35 трлн. рублей. По самым скромным оценкам, упущенные доходы бюджета от нежелания и неспособности чиновников обеспечить реальную борьбу с теневым сектором экономики, а также со всеми видами полузаконных и откровенно незаконных видов предпринимательской деятельности составляют 4-6 млн. рублей. Что эквивалентно 40-50% совокупных поступлений в областной бюджет в 2016г. Это огромная дыра в системе государственных финансов, которую при желании местных властей вполне можно было залатать.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
