НормоконтрольЗайцева (1198302), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Выявление и оценка уровня экономической безопасности Тындинского Муниципального Района Амурской Области невозможны без изучения общих характеристик этого муниципального образования. Экономико-географическое положение территорий, в современных условиях, зачастую является определяющими при формировании элементов социальной инфраструктуры, поэтому начать изучение следует именно с этой характеристики.

Тындинский муниципальный район Амурской области в соответствие с Положением об Тындинском муниципальным районом Амурской области управления относится к Амурской области, с районным центром - г. Благовещенск. Под управленческим округом понимается часть территории Амурской области, на которой осуществляется координация деятельности исполнительных органов государственной власти Амурской области, действующих на его территории, анализ и прогноз социально-экономического развития входящих в округ административно-территориальных единиц, имеющих близкие природно-географические условия, ресурсный потенциал, уровни развития промышленности и социальной инфраструктуры, транспортную доступность, финансовые возможности и численность населения. Самостоятельная система органов государственной власти в округе не образуется [11].

Центр Тындинского муниципального района Амурской области – г. Тында - расположен на юго-востоке Амурской области . Тындинский район приравнен к районам Крайнего Севера. Тындинский район — одно из самых крупных муниципальных образований Амурской области, является её форпостом на северных рубежах, занимает пограничное положение с Республикой Саха (Якутия) и Забайкальским краем.

Тындинский район расположен в северо-западной части Амурской области. На западе граничит с Забайкальским краем, на севере и северо-западе — с Якутией, на востоке — с Зейским, на юго-востоке — с Магдагачинским, на юге — со Сковородинским районами области. Площадь территории — 83,3 тыс. км². Тындинский район находится на значительном удалении от морей и океанов данная информация представлена в приложении А. Такая территориальная удаленность от основных центров имеет свои недостатки, которые находят свое отражение в социально-экономической сфере. Это создает определенные трудности для населения и органов управления, даже, несмотря на закрепленную в законодательстве самостоятельность муниципального образования, возникают проблемы с установлением сообщения с районным и областным центрами.

В таблице 1 представлен состав муниципального образования Тындинского муниципального района Амурской области, таблица составлена при использовании приложения А.

Таблица 1 - Состав муниципального образования Тындинского муниципального района Амурской области

Наименование строки	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Общее количество населенных пунктов, входящих в муниципальное образование, в том числе,	24	24	24	24	24
сел	5	5	5	5	5
деревень	4	4	4	4	4
поселков	15	15	15	15	15

Как видно из таблицы 1, в Тындинский муниципальный район Амурской области с 2013 года стабильный состав населенных пунктов. Это связано с приостановившимся процессом разрушения российских деревень и сел, многие их которых уже перестали существовать. В настоящее время слишком тяжело выживать маленьким по численности деревням, селам и т.д., единственный путь к сохранению которых - объединение в муниципальные образования.

Общая площадь Тындинского муниципального района Амурской области -83.3 тыс. кв.км, , из них: земли сельскохозяйственного назначения - 67.9 тыс. га, земли населенных пунктов – 15.4 тыс. га, остальные земли относятся к землям лесного фонда в пределах территории населенных пунктов, относящиеся к городскому фонду.

Общая протяженность дорог местного значения в Тындинский муниципальный район Амурской области составляет 328 км., в том числе в сельской местности - 292 км. Доля протяженности дорог с твердым покрытием составляет 70%. В проведении капитального ремонта нуждается 60 % дорожного хозяйства, однако вследствие недостаточного финансирования, доля отремонтированных дорог остается низкой. Ежегодный текущий ремонт, проводится в недостаточных объемах и коренным образом состояние дорог не улучшает [11].

Управленческий штат муниципального образования состоит из: главы Района, главы Администрации Тындинского муниципального района Амурской области, специалистов разной категории и прочего обслуживающего персонала. Глава Тындинского муниципального района - должностное лицо, возглавляющее Управление, наделенной собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом Тындинского муниципального района [9] и Положением о Тындинский муниципальный район Амурской области [10]. Безусловно, экономические и административные возможности муниципального образования не позволяют иметь в наличии более структурированный управленческий аппарат. Стоит заметить, что даже при такой структуре аппарата управления в настоящее время все же решаются проблемы, повышается общий уровень жизни населения, вследствие этого улучшается состояние экономической безопасности муниципального образования.

Рассмотрев географическое положение и общее административное устройство, целесообразно определить особенности социально-экономического развития Тындинского муниципального района.

2.2 Оценка экономической безопасности Тындинского муниципального района Амурской области

Одним из основных критериев социально-экономического развития сельских муниципальных образований является оценка социальной инфраструктуры территории. Особого внимания заслуживает оценка социальной инфраструктуры как ключевого фактора социально-экономического развития.

Чаще всего органам местного самоуправления передаются государственные полномочия в социальной сфере, в сфере здравоохранения. Как правило, в социальной сфере органам местного самоуправления передаются государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения [33].

С учетом того, что Тындинский муниципальный район Амурской области входит в состав Тындинского городского округа, на него распространяется и действие программ социально-экономического развития, реализуемых на всей территории Тындинского муниципального района Амурской области. На основе анализа программ социально-экономического развития Тындинского муниципального района Амурской области, составлена таблица 2. Из таблицы видно, на какой срок они рассчитаны, когда реализованы, а самое главное, выявлено, сколько бюджетных средств было затрачено на их реализацию.

Представленная таблица демонстрирует, что в Тындинском муниципальном районе Амурской области принято несколько программ, цель которых - способствовать социально-экономическому развитию Тындинского муниципального района Амурской области в целом и отдельных территорий в частности.

Таблица 2 - Программы социально-экономического развития Тындинского муниципального района и их финансирование, тыс. руб.

Продолжение таблицы 2

По данной таблице можно сделать вывод, что не все программы реализуются. Например, Программа «Социально-экономическое развитие Тындинского муниципального района Амурской области на 2014-2018 гг» является одной из приоритетных для нашего исследования, но 2015 году профинансирована крайне неэффективно, в 2017 году финансирование вообще решили приостановить. Финансирование данной программы рассчитаны на территорию всего Тындинского муниципального района Амурской области, а суммы, предоставленные на финансирование и без того маленькие, должны перераспределяться на иные муниципальные образования, входящие в состав района. Также на территории Тындинского муниципального района Амурской области реализуются федеральные программы, в соответствие с которыми предоставляется социальная поддержка в виде получения жилых помещений и их содержания для различных категорий граждан. Например, ветеранам Великой отечественной войны предоставляются жилые помещения на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. № 71 № «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941 - 1945 годов» и Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», данные акты непосредственно реализуются на местах. Так, в качестве мер социальной поддержки инвалидов ВОВ предоставляется жилье за счет средств федерального бюджета, но уже документационное сопровождение и непосредственный контроль за реализацией осуществляет органы местного самоуправления, а именно глава Тындинского муниципального района Амурской области. Примеры реализации представленных выше программ на местном уровне оформлены в приложениях Б и В.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что Тындинский муниципальный район Амурской области является непосредственным исполнителем всех действующих федеральных, региональных программ. Только местные органы вплотную сталкиваются с проблемами, возникающими при их реализации, но вот механизмы и средства для устранения недостатков данных программ у местной власти минимальны.

Мониторинг социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях, в том числе оценка качества жизни местного населения, является важной составной частью процесса стратегического планирования местного развития и бюджетного процесса. Основные направления работы Тындинского муниципального района по социально-экономическому развитию на 2017 год (приложение А):

• Сельское хозяйство и личное подсобное хозяйство граждан

• Здравоохранение

• Культура и спорт

• Жилищно-коммунальное хозяйство

• Укрепление законности и охрана прав граждан, противопожарная безопасность.

Основными приоритетами в развитии социальной сферы являются решение жилищной проблемы и развитие сферы обслуживания населения, в основе которой лежит доступность социальных услуг, а также их качество, поддерживаемое на современном уровне. В состав социальной инфраструктуры входят учреждения образования, здравоохранения, культуры (библиотека, дом культуры), почтовое отделение связи, отделение СБ РФ.

Характеристики

Список файлов ВКР