Отчет о проверке на заимствования (1194733), страница 7
Текст из файла (страница 7)
8 называет показатели эффективности деятельностиобщественного воспитателя. К ним относятся:– положительная динамика успеваемости несовершеннолетнего ипосещения учебных занятий либо добросовестное выполнение трудовыхобязанностей;– привлечение несовершеннолетнего к занятиям в учреждениях культуры испорта, иных учреждениях дополнительного образования;– отсутствие конфликтных ситуаций, нарушений общественного порядка.Было бы разумно предусмотреть подобные показатели для оценкиэффективности деятельности должностных и иных уполномоченных лиц. 2Отсутствие оперативного обмена информацией между подразделениями поделам несовершеннолетних и другими службами органов внутренних дел,уголовно-исполнительной инспекцией по организации и осуществлениюпрофилактической работы с состоящими на учете подростками, особенно за 228условно осужденными, имеет негативные последствия.
Так, в определеннойстепени это способствовало рецидиву среди несовершеннолетних - каждоечетвертое преступление совершается подростками повторно. 2Одной из основных проблем низкой результативности системыпрофилактики является то, что действия в области профилактикиправонарушений не носят системного и повсеместного характера.Многие профилактические программы, разрабатываемые в образовательныхучреждениях, являются неэффективными и реализуются лицами, не имеющимиспециальной подготовки.
2 Это определяет еще одну причину недостаточнойэффективности деятельности по защите прав детей.Кадровый состав органов и учреждений по защите прав детей играет крайневажную роль в решении задач, определенных законом. Еще в 2002 г. вЗаключении Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФпо теме «Первоочередные меры по защите прав детей и детства в РоссийскойФедерации» как одна из причин малой эффективности многообразных усилийразличных ведомств, государственных учреждений, работающих в сфередетства, было названо отсутствие организационно-методических системныхподходов в реализации межпрофессионального взаимодействия как вдеятельности учреждений, так и в подготовке кадров.
Однако и в 2016 г.состояние кадровой проблемы не изменилось. 2Характеризуя все вышесказанное, можно назвать несколько проблемреализации норм о защите прав несовершеннолетних:– недостаточный уровень системности законодательства, встречающаясянепоследовательность законодателя в регулировании защиты прав детей;– недостаточный уровень межведомственной координации органов позащите прав детей, ведомственная ограниченность и межведомственнаяразобщенность;– отсутствие организационно 2 методических системных подходов вреализации межпрофессионального взаимодействия как в деятельностиучреждений, так и в подготовке кадров; 229– отсутствие профилактической направленности в работе с детскимнаселением и семьей;– направленность деятельности органов власти и учреждений на те или иныеформы коррекции, но не превенцию.Механизм защиты прав детей должен быть выражен в системеэкономических, организационных и правовых мер, которые гарантируются иобеспечиваются государством.
2Таким образом, мы видим достаточно широкий перечень нормативныхактов, регулирующих правовое положение ребенка и его статус. Значительнаячасть правовой базы охватывает регулирование работы с неблагополучнымисемьями, порядок оказания им помощи и др.Далее в работе мы более подробно остановимся на рассмотрениидеятельности реабилитационного центра района имени Лазо, его функциях ипроблемах в работе.302. Анализ деятельности реабилитационного центра района имени Лазо2.1.
Характеристика реабилитационного центра района имени ЛазоХабаровского краяКраевое государственное казенное учреждение « 14 Центр социальнойподдержки населения 14 по району имени Лазо» (далее – Центр), создано всоответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 06.05.2009No 218-рп «О создании единой государственной системы социальной защитынаселения Хабаровского края» (в редакции распоряжения ПравительстваХабаровского края от 21.07.2009 No 337-рп), постановлением ПравительстваХабаровского края от 25.12.2010 No 379-пр.Полное наименование Центра: краевое государственное казенноеучреждение « 14 Центр социальной поддержки населения 14 по району имени Лазо»,далее КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо»Центр является казенным учреждением, созданным для реализациигосударственной политики в сфере социальной поддержки населения натерритории муниципального района имени Лазо.Учредителем Центра является Хабаровский край в лице министерствасоциальной защиты населения Хабаровского края и находится в его отраслевомподчинении.В состав Центра входят структурные подразделения:сектор по работе с клиентами;сектор по назначению пособий и иных социальных выплат;сектор по начислению и выплате пособий и иных социальных выплат;сектор по предоставлению социальных льгот и гарантий;сектор финансового обеспечения, учета, отчетности и финансирования;сектор по кадровому, правовому, документационному, информационномуи ресурсному обеспечению.Структура Центра представлена на рисунке 2.1., в том числе, иподведомственные Центру учреждения социального обслуживания населения.31Распоряжением Главы администрации муниципального района имени Лазоот 9 ноября 2001 года No 530 учреждён Центр социальной реабилитациинесовершеннолетних.КГКУ «Хорский социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних» является специализированным учреждением 10 социальногообслуживания несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет, семей с детьми,признанными нуждающимися в социальном обслуживании.Структура КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо»секторпоработе склиентамисектор поназначениюпособий ииныхсоциальных выплатсектор поначислениюивыплатепособий ииныхсоциальных выплатсектор попредоставлениюсоциальныхльгот игарантийсектор финансовогообеспечения, учета,отчетности ифинансированиясектор покадровому,правовому,документационному,информационному и ресурсномуобеспечениюподведомственные учреждения социального обслуживания населенияКГУ «Черняевский доминтернат для престарелыхи инвалидов» 15КГУ «Хорскийсоциальнореабилитационный центрдля несовершеннолетних» 15КГУ«Переяславскийспециальный домдля 15 ветеранов»Рис.
2.1. Структура КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имениЛазо»КГКУ «Хорский социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних» относится к полустационарному типу учрежденийсоциального обслуживания, вид учреждения – специализированное учреждениедля несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. 1Целью деятельности КГКУ «Хорский социально-реабилитационный центрдля несовершеннолетних» является предоставление временного проживания(содержания) несовершеннолетним в возрасте от 3 до 18 лет, нуждающимся в32социальном обслуживании, их социальная реабилитация, коррекция ивосстановление утраченных социальных связей, отношений и функций,содействие в дальнейшем жизнеустройстве, профилактика безнадзорности ибеспризорности 42 несовершеннолетних, выявление и устранение причин иусловий, способствующих этому.
1Основными задачами КГКУ «Хорский социально-реабилитационный центрдля несовершеннолетних» являются:- предоставление гарантированных государством социальных услуг(социально- 46 правовых, 41 социально-психологических, социально-педагогических,социально- 46 бытовых, социально-медицинских, социально- 46 трудовых, 14 услуг вцелях повышения коммуникативного потенциала получателей социальныхуслуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов,срочных социальных услуг) 22 несовершеннолетним и семьям с детьми,нуждающимся в социальном обслуживании;- профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений 42несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий,способствующих этому, 1 взаимодействие с органами и учреждениями системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, 10 СМИ,некоммерческими организациями по вопросам 98 защиты прав и законныхинтересов несовершеннолетних, нуждающихся в социальном обслуживании;- организация мероприятий по повышению качества обслуживания семей идетей, внедрение в практику инновационных технологий работы снесовершеннолетними и семьями, нуждающимися в социальном обслуживании;- обеспечение организации труда специалистов и обслуживающегоперсонала, повышение его квалификации;- организация и проведение культурно-массовых, спортивнооздоровительных, интеллектуально-познавательных мероприятий, мероприятий,посвящённых памятным датам;- осуществление информирования населения по социальным вопросам,относящимся к компетенции учреждения;33- рассмотрение в установленном законодательством порядке запросоворганизаций, письменных и устных обращений граждан;К функциям КГКУ «Хорский социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних» относятся:– Содействие в предоставлении медицинской, психологической,педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся ксоциальным услугам (социальное сопровождение).– 26 Организация мероприятий по профилактике безнадзорности,беспризорности и правонарушений 2 несовершеннолетних детей, выявление иустранение причин и условий, способствующих этому, 2 взаимодействие сорганами и учреждениями 11 профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних 11 детей по 9 защите прав и законных интересов 9несовершеннолетних детей, нуждающихся в социальном обслуживании.– Организация мероприятий по повышению качества обслуживанияполучателей социальных услуг, внедрение в практику инновационныхтехнологий работы с получателями социальных услуг, нуждающимися всоциальном обслуживании.Основными видами деятельности КГКУ «Хорский социальнореабилитационный центр для несовершеннолетних» являются:- социальное обслуживание на дому- полустационарное социальное обслуживание- стационарное социальное обслуживание 9Оказание социальных услуг, предусмотренных законодательствомХабаровского края:- социально-бытовых, направленных на поддержание жизнедеятельностиполучателей социальных услуг в быту;- социально-медицинских, направленных на поддержание и сохранениездоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказаниясодействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического 2234наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений всостоянии их здоровья;- социально-психологических, предусматривающих оказание помощи вкоррекции психологического состояния получателей социальных услуг дляадаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощианонимно с использованием телефона доверия;- социально-педагогических, направленных на профилактику отклонений вповедении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование уних позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию ихдосуга, оказание помощи семье в воспитании детей;- социально-трудовых, направленных на оказание помощи в трудоустройствеи в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;- социально-правовых 22 услуг, 22 направленных на оказание помощи в полученииюридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересовполучателей социальных услуг;- услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателейсоциальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности;- срочных социальных услуг.