Diplomnaya_rabota_Sennikov (1190759)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Введение 2

1 Аудит эффективности расходования бюджетных средств 5

1.1Сущность и основные понятия аудита эффективности 5

1.2 Основные процессы аудиторских проверок 11

1.3 Особенности аудита эффективности расходования бюджетных средств 17 2 Экономико-организационная справка «ДВРПСО МЧС России» 27

2.1 Характеристика «ДВРПСО МЧС России» 27

2.2 Существующая система проверочных мероприятий 32

2.3 Особенности аудита эффективности расходования бюджетных средств «ДВРПСО МЧС России» 42

3 Пути повышения эффективности расходования бюджетных средств «ДВРПСО МЧС России» 55

3.1 Проведение аудита эффективности 55

3.2 Мероприятия по повышению эффективности расходования бюджетных средств 56

3.3 Анализ основных проблем и пути их решения 60

4 Оценка информационной безопасности «ДВРПСО МЧС России» 65

Заключение 77 Список используемой литературы 82

Приложение А. Использование финансовых средств ПСО «ДВРПСО МЧС России» 85

Приложение Б. Использование финансовых средств РПСО «ДВРПСО МЧС России» 87

Приложение В. Суммы выделенного финансирования для нужд «ДВРПСО МЧС России» 89

Введение

В современных условиях экономического развития страны, когда бюджет Российской Федерации нуждается в сокращении финансовых потерь, в сокращении неэффективного использования бюджетных средств и активно борется с коррупционными действиями должностных лиц, государству нужен инструмент, контролирующий эффективность расходования бюджетных средств, для дальнейшего экономического развития государства. Аудит эффективности расходования бюджетных средств стал становиться наиболее актуальным и стал все больше внедряться в зарубежных странах и принял характеристику очень эффективного и действенного инструмента финансового контроля, тем самым принес требуемые результаты. Для России данный вид аудита является относительно новым, тем самым на примере эффективности использования данного инструмента в сфере государственного финансирования в Российской Федерации тоже стали применять аудит эффективности расходования бюджетных средств.

Были созданы определенные стандарты ИНТОСАИ, которые регламентируют основные положения. В соответствии с данными стандартами органом проводящим проверки, являющимся органом высшего государственного финансового контроля, является Счетная палата Российской Федерации, также в стандарте четко прописаны полномочия данного контролирующего органа такие как: проводить проверки эффективности и делать выводы о неэффективном расходовании бюджетных средств при наличии законодательно установленного права на данный вид проверок в отношении всех областей деятельности государства к которым прибегают государственные организации, государственные служащие, связанных с расходованием бюджетных средств и использованием государственной собственности и природных ресурсов.

Существует также Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» и законы субъектов Федерации о контрольно-счетных органах «аудит эффективности» в которых как вид контроля отсутствует. В этой связи требуется соответствующее изменение действующего законодательства для его внедрения и исключения правовых коллизий, которых на данный момент огромное количество.

Введение аудита эффективности в практику государственного финансового контроля диктуется следующими обстоятельствами:

-необходимостью повышения результативности, действенности и эффективности государственного финансового контроля;

-необходимостью существенного улучшения деятельности исполнительных органов власти и иных организаций, использующих государственные ресурсы;

-необходимостью проведения объективной независимой оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и иных бюджетополучателей;

-потребностью в усилении прозрачности деятельности организаций, использующих средства налогоплательщиков;

-необходимостью усиления борьбы с коррупцией в органах государственной власти;

-необходимость персонализации ответственности за принимаемые решения в органах власти;

-расширением сферы казначейского обслуживания бюджета;

-перспективой перехода на бюджетирование по результатам деятельности.

На данный вид проверок возлагается большие ожидания, так как данная проверка направлена на проверку всех сфер связанных с использованием государственного бюджета, а также на выявление, предотвращение коррупционных действий повышение эффективности использования бюджета с целью повышения уровни эффективности деятельности государства.

Рассматриваемая тема наиболее остро затронута на данный момент в Российской Федерации и данной проблеме уделяется большое внимание со стороны государства, повышение эффективности расходования бюджетных средств является одной из главных целей для нормального функционирования, развития лидирующего государства. Целью дипломной работы является изучение аудита эффективности расходования бюджетных средств, так как эффективное управление бюджетными учреждениями за счет финансирования и рациональное использование выделенных средств вызывает необходимость в организации анализа расходования бюджетных средств.

Исходя из цели, в работе ставились следующие задачи:

- рассмотреть теоретические аспекты аудита эффективности расходования бюджетных средств;

- дать общую характеристику казенному учреждению «ДВРПСО МЧС России»;

- проанализировать данное предприятие с точки зрения проводимых проверок, в том числе аудита эффективности и дать рекомендации по повышению эффективности работы данного инструмента в бюджетной системе; Тема исследования достаточно широко изучается в различных ее направлениях, однако существуют единой нормативно-правовой базы для проведения данного вида проверок. Предметом исследования явились теоретические, методологические и организационно-методические проблемы аудита эффективности расходования бюджетных средств.

Объектом исследования выбрана деятельность «ДВРПСО МЧС России.

1 Аудит эффективности расходования бюджетных средств

1.1 Сущность и основные понятия аудита эффективности

Аудит эффективности – это новая перспективная форма государственного финансового контроля. Отличительными чертами аудита эффективности являются его системность, под которой следует понимать охват всех функций финансового контроля (контрольной, аналитической, синтетической); созидательность, которая предполагает выход на конкретные предложения по повышению эффективности деятельности подконтрольных объектов и мониторинг исполнения предложений и рекомендаций. В результате государственный финансовый контроль наряду с тем, что является функцией управления, становится и непосредственной производительной силой.

Аудит эффективности при осуществлении контрольной функции должен создавать элемент ответственности («страха») объектов контроля, использующих государственные финансовые, природные ресурсы и собственность, за соблюдение законодательства в сфере экономических и финансовых отношений. Аналитическая функция предполагает системный анализ причинно-следственных связей выявленных нарушений и проблем и, таким образом, дает элемент «знания» о подконтрольном объекте или предмете контроля. Синтетическая функция аудита эффективности предполагает разработку конкретных предложений по повышению эффективности деятельности подконтрольного объекта и таким образом обеспечивает его созидательность. С учетом изложенного аудит эффективности должен обеспечивать триединство ответственности, знания и созидания.

Понятие аудита эффективности в общем виде можно сформулировать следующим образом. По мнению А. Н. Саунина аудит эффективности – это форма государственного финансового контроля, обеспечивающая оценку эффективности работы исполняющих государственные функции и использующих государственные ресурсы подконтрольных объектов и разработку предложений по повышению эффективности их деятельности.

более конкретного понимания определения аудита эффективности рассмотрим основные отличия аудита эффективности от финансового аудита.

Таблица 1 - Принципиальные различия в стандартах финансового аудита и аудита эффективности

Основное внимание контролирующих органов, проводящих аудит эффективности деятельности организаций, должно сосредоточиться на оценке:

- правильности выбора и точности формулировки целей деятельности организаций (конечного эффекта от предоставления услуг);

-соответствия целей деятельности организаций содержанию оказываемых услуг;

-качества услуг;

-ресурсоемкости предоставления одной услуги;

-оптимальности распределения ресурсов;

-экономности использования финансовых средств на приобретение необходимых ресурсов и оплату услуг.

Важным аспектом аудита эффективности является не только измерение степени достижения поставленных целей, но и насколько конкретные действия привели к достижению (не достижению) цели. Дóлжно уделять достаточно внимания выявлению внешних влияний на достижение конечных целей. Важно, чтобы в процессе аудита проводился анализ способности государственных услуг удовлетворять потребность общества. Аудиторы должны анализировать конкретность выбранных механизмов достижения целей, а также оценивать соответствие объема и использованных ресурсов количеству и качеству предоставленных организациями государственных услуг.

В отличие от традиционного финансового аудита аудит эффективности ориентирован на оценку экономических последствий принятия решений. Основой аудита эффективности является набор аналитических процедур, которые должны осуществляться на базе специально разработанных стандартов, технологий и методик.

По мнению С. Н. Рябухина основными целями аудита эффективности являются:

-выявление нарушений и проблем в деятельности подконтрольных объектов;

-анализ и оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти по выполнению ими государственных функций;

-анализ и оценка эффективности использования средств федерального и регионального бюджетов и иных государственных ресурсов;

-разработка обоснованных рекомендаций и предложений по оптимизации деятельности органов исполнительной власти и повышению эффективности использования государственных ресурсов.

В рамках названных целей задачами аудита эффективности должны быть:

-анализ обоснованности, целесообразности, необходимости и достаточности функций исполнительного органа власти;

-анализ полноты и своевременности исполнения государственных функций;

-анализ и оценка результативности и экономичности исполнения функций;

-анализ баланса прав и ответственности по исполнению функций;

-анализ правовой и материальной обеспеченности исполнения функций;

-анализ причинно-следственных связей неэффективного исполнения функций;

-установление и оценка последствий неэффективного исполнения функций;

-разработка конструктивных рекомендаций и предложений по повышению эффективности работы органа исполнительной власти;

-оценка последствий от реализации предложений по повышению эффективности работы органа исполнительной власти;

-анализ целесообразности выделения бюджетных средств и иных ресурсов бюджетополучателю;

-оценка полноты и своевременности использования бюджетных средств и иных ресурсов;

-анализ и оценка экономичности использования бюджетных средств и иных ресурсов;

-анализ и оценка полноты достижения целей, на которые выделены бюджетные средства и иные ресурсы;

-выявление и оценка ущерба, нанесенного государству при использовании бюджетных средств и иных ресурсов;

-причинно-следственный анализ эффективности использования бюджетных средств и иных ресурсов;

-разработка рекомендаций и предложений по повышению эффективности использования бюджетных средств и иных ресурсов;

-оценка последствий и мониторинг реализации рекомендаций и предложений по повышению эффективности использования бюджетных средств и иных ресурсов.

Предметом аудита эффективности являются:

-деятельность и функции федерального (регионального) органа государственной власти или получателя бюджетных средств;

-средства федерального (регионального) бюджета, выделяемые на реализацию государственных задач, целевые программы, государственные контракты;

-федеральная собственность, природные и иные государственные ресурсы;

-международные и межбюджетные договоры и отношения;

-отдельные важнейшие вопросы управления государственными ресурсами;

-организация исполнения бюджетного процесса.

Е.Н.Синева утверждает, что объекты аудита эффективности можно классифицировать исходя из уровня управления бюджетными средствами и государственными ресурсами. В этой связи объектами аудита эффективности будут:

на федеральном уровне:

-Правительство Российской Федерации;

-федеральные органы исполнительной власти;

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов ВКР