Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

- По подстатье 221 «Услуги связи» в сумме 7 634,11 руб., за счет наличия дебиторской задолженности по состоянию на 01.01.2016

- По подстатье 222 «Транспортные услуги» в сумме 1 68360 руб., за счет наличия дебиторской задолженности по состоянию на 01.01.2016 в сумме 1590,40 и средств перечисленных в федеральный бюджет.

- По подстатье 223 «Коммунальные услуги» в сумме 400 008,07 руб., за счет наличия дебиторской задолженности по состоянию на 01.01.2016

-По подстатье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» в сумме 681 826,60 руб., за счет наличия дебиторской задолженности по состоянию на 01.01.2016

- По подстатье 226 Прочие работы, услуги» в сумме 150 488,55 руб., за счет наличия дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на 01.012016

В 2016 году учреждению поступило финансирование (без учета филиалов) в общей сумме 276 592 553,93 рубля.

Фактические (начисленные) расходы за 2016 год составили в общей сумме 254 838 754,41 руб.

В ходе проверки использования средств федерального бюджета был выполнен анализ кассовых и фактических (начисленных) расходов за 2016 год и вынесено решение о результатах проведенной проверки.

Таким образом, главным бухгалтером учреждения было нарушено:

-нарушения порядка принятия бюджетных средств.

-ненадлежащее использование бюджета (бюджетного процесса).

-нарушение порядка ведения бухгалтерского (бюджетного) учета.

По остальным критериям выездной проверки на предприятие «ДВРПСО МЧС России» отклонений и нарушений выявлено не было.

Таким образом исходя из рассмотренной выездной проверки можно сделать вывод что:

Основными задачами аудита эффективности является:

1. Организация и координация внутреннего финансового аудита в системе МЧС России;

2. Повышения эффективности и надежности системы внутреннего финансового аудита в МЧС России;

3. Организация работы по оценке эффективности бюджетных расходов в системе МЧС России;

4. Учет результатов мероприятий внутреннего финансового аудита и подготовка отчетности о результатах внутреннего финансового аудита;

5. Контроль устранения нарушений, выявленных во время проведения мероприятий внутреннего финансового аудита.

Выполняют следующие функции:

1. Организуют контроль за выполнением в системе МЧС России законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов и распоряжений МЧС России по вопросам финансовой и хозяйственной деятельности;

2. Разрабатывают методологию организации внутреннего финансового аудита, осуществляют подготовку проектов служебных документов по контролю за финансовой и хозяйственной деятельностью в территориальных органах, учреждениях и организациях системы МЧС России;

3. Участвуют в организации работы по повышению квалификации должностных лиц осуществляющих внутренний финансовый аудит в системе МЧС России;

4. Планируют аудиторские проверки на календарный год;

5. Осуществляют проведение плановых и внеплановых контрольных мероприятий в территориальных органах учреждениях и организациях системы МЧС России;

6. Организуют контроль за принятием и реализацией соответствующими должностными лицами решений по возмещению ущерба;

7. Осуществляют методическое руководство органами внутреннего финансового аудита в системе МЧС России, контроль за их деятельностью, подготовку предложений по совершенствованию их организационно-штатной структуры;

8. Организуют работу по анализу причин нарушений в финансовой и хозяйственной деятельности в системе МЧС России, подготовку предложений по их предупреждению и недопущению;

9. Осуществляют взаимодействие с органами государственного финансового контроля Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

10. Осуществляют изучение опыта работы государственного финансового контроля Российской Федерации и контролирующих органов зарубежных стран;

11. Участвуют в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

12. Участвуют в решении других задач, возлагаемых на МЧС России, в части, касающейся компетенции Управления

На примере Федерального Закона №444 от 22.08.2014 мы рассмотрим основные аспекты, такие как: план внутреннего финансового аудита (аудита эффективности), предельные сроки, основания для проведения аудиторских проверок, порядок осуществления внутреннего аудита и отчетности о проведенных проверках.

План внутреннего финансового аудита (далее - план) составляется на очередной финансовый год и ведется соответствующим подразделением (должностным лицом) центрального аппарата, территориального органа, организации и учреждения МЧС России, наделенным полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита (далее - подразделение (должностное лицо), наделенное полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита)План состоит из заголовочной, содержательной и оформляющей частей. В заголовочной части плана указываются: - гриф утверждения документа, содержащий наименование должности, подпись (и ее расшифровку) лица, уполномоченного утверждать план, и дату утверждения; - наименование документа; - дата и регистрационный номер документа. Содержательная часть оформляется в виде таблицы, в которой указываются: - полные наименования распорядителей и получателей средств федерального бюджета, в которых планируется проведение аудиторских проверок в очередном финансовом году; - проверяемые внутренние бюджетные процедуры; - сроки проведения аудиторских проверок в хронологическом порядке; - подразделение (должностное лицо), наделенное полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, ответственное за проведение аудиторских проверок. Оформляющая часть плана содержит подпись (и ее расшифровку) руководителя подразделения (должностного лица), наделенного полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита. План МЧС России составляется структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, наделенным полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита в МЧС России, подписывается руководителем структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, наделенного полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита в МЧС России, и утверждается Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий до начала очередного финансового года. Планы территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций МЧС России, являющихся распорядителями средств федерального бюджета и администраторами доходов федерального бюджета (далее - территориальные органы, учреждения и организации), составляются подразделениями (должностными лицами), наделенными полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита в соответствующих территориальных органах, учреждениях и организациях, подписываются руководителями подразделений (должностными лицами), наделенными полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, и утверждаются начальниками территориальных органов, учреждений и организаций соответственно до начала очередного финансового года. Изменения в планы вносятся в соответствии с решениями должностных лиц, их утвердивших, на основании мотивированных обращений руководителей подразделений (должностных лиц), наделенных полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита. В ходе проведения аудиторской проверки либо до ее начала руководитель аудиторской группы имеет право запрашивать и получать на основании мотивированного запроса документы, материалы и информацию, необходимые для проведения аудиторской проверки, в том числе информацию об организации и о результатах проведения внутреннего финансового контроля. Указанный запрос направляется объекту аудита не менее чем за 3 рабочих дня до начала аудиторской проверки либо в ходе проведения аудиторской проверки по мере необходимости уточнения вопросов, касающихся темы аудиторской проверки. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения аудиторской проверки, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами аудита, в сроки, указанные в запросе, в случае если срок представления в запросе не указан, документы, материалы и информация представляются в течение 3 рабочих дней со дня поступления запроса в адрес объекта аудита. Далее рассмотрим сроки проведения аудиторских проверок согласно федеральному закону. Предельные сроки проведения аудиторских проверок определяются исходя из количества проверяемых внутренних бюджетных процедур и вида аудиторской проверки, специфики деятельности объектов аудита, объемов их финансирования, но не должны превышать 40 календарных дней. Проведение аудиторской проверки приостанавливается должностным лицом, утвердившим план, на основании мотивированного обращения руководителя подразделения (должностного лица) центрального аппарата, территориального органа, организации и учреждения МЧС России, наделенного полномочиями по осуществлению финансового аудита (далее - подразделение (должностное лицо), наделенное полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита). Основаниями приостановления проведения аудиторской проверки являются:

- при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бюджетного (бухгалтерского) учета у объекта аудита - на период восстановления объектом аудита документов, необходимых для проведения аудиторской проверки, а также приведения объектом аудита в надлежащее состояние документов учета и отчетности; - в случае непредставления объектом аудита документов, материалов и информации, необходимых для проведения аудиторской проверки, а также представления неполного комплекта таких документов, материалов и информации, воспрепятствования проведению аудиторской проверки и (или) уклонения от проведения аудиторской проверки - на период устранения перечисленных обстоятельств. На время приостановления проведения аудиторской проверки течение ее срока прерывается. Субъект внутреннего финансового аудита в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении аудиторской проверки письменно извещает об этом объект аудита с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения. Проведение аудиторской проверки возобновляется должностным лицом, принявшим решение о приостановлении проведения аудиторской проверки, при получении информации об устранении причин, послуживших основанием для приостановления проведения аудиторской проверки. Субъект внутреннего финансового аудита в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о возобновлении аудиторской проверки письменно извещает об этом объект аудита. Срок проведения аудиторской проверки может продлеваться должностным лицом, назначившим ее проведение, но не более чем на 20 календарных дней, на основании мотивированного обращения руководителя аудиторской группы.

Основаниями продления срока проведения аудиторской проверки являются: -проведение аудиторской проверки объекта аудита, имеющего большое количество получателей средств федерального бюджета, а также проверяемых и анализируемых документов; -получение в ходе проведения аудиторской проверки от правоохранительных, контролирующих органов либо из иных источников информации, свидетельствующей о наличии в деятельности объекта аудита нарушений законодательства Российской Федерации и требующей дополнительного изучения; -наличие обстоятельств непреодолимой силы. Годовая (квартальная) отчетность о результатах осуществления внутреннего финансового аудита (далее - отчетность) составляется нарастающим итогом с начала текущего года на основе обобщения и анализа результатов внутреннего финансового аудита и представляется с сопроводительным письмом на бумажных носителях или в виде электронного документа.

Региональными центрами МЧС России, главными управлениями МЧС России отчетность составляется на основании собственных данных и с учетом данных отчетности, представленной находящимися в их подчинении распорядителями и получателями средств федерального бюджета, и представляется в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, наделенное полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита. Учреждениями и организациями МЧС России центрального подчинения отчетность составляется на основании собственных данных и с учетом данных отчетности, представленной организациями и учреждениями МЧС России, в отношении которых они являются распорядителями средств федерального бюджета (если таковые имеются), и представляется в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, наделенное полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита. Структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, наделенным полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, формируется сводная отчетность и представляется на рассмотрение Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

1. Пути повышения эффективности расходования бюджетных средств «ДВРПСО МЧС России»

3.1 Проведение аудита эффективности

В своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжения президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Российской Федерации, нормативно-правовыми актами МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в части, касающейся установленных видов деятельности, а также уставом, утвержденным МЧС России . Рассмотрев предприятие «ДВРПСО МЧС России» я пришел к выводу, что на предприятии существует ряд проверочных мероприятий, направленных на проверку финансовой деятельности структурного подразделения. Это такие проверки как: внутренний финансовый аудит, проводимый главным бухгалтером на основании приказа командующего подразделением, ревизия, которые проводятся каждую неделю и отчет предоставляется главному начальнику и внешние финансовые проверки, которые проводят уполномоченные органы. Изучая проведенные проверки, в том, числе аудит эффективности расходования бюджетных средств, который также применяется в проверочных мероприятиях, я увидел ряд недостатков данного инструмента проверки эффективности финансирования связанных с основными проблемами выявленными на предприятии.

Недостатки аудита эффективности:

1. Нет конкретной правовой базы, нормативно-правовых документов, регламента, проверки осуществляются на основании которые носят рекомендательный характер;

2. Сотрудники проверяющих органов не достаточно информированы и сами пользуются поверхностными знаниями, проводя данного рода проверки;

С помощью данной проверки были установлены следующие нарушения:

- превышение кассовых расходов над фактическими расходами;

- ненадлежащее исполнение бюджета;

- неправомерное списание объекта законченного капитального строительства ;

- искажение статей, строк форм бухгалтерской (бюджетной) отчетности;

- нарушение оприходования поступившего имущества;

- несоблюдение методологии применения плана счетов бюджетного учета, порядка отражения операций по исполнению бюджета;

- приняты бюджетные обязательства сверх утвержденных и доведенных лимитов бюджетных обязательств;

- приняты к бюджетному учету суммы расходов произведенных подотчетным лицом в отсутствии документов подтверждающих данные расходы;

- при отсутствии базы для начисления страховых взносов осуществлена переплата страховых взносов;

Выше перечислены основные нарушения, которые были выявлены на данном предприятии выездной проверкой в 2016 году, осуществлялся аудит эффективности расходования бюджетных средств. Данные проблемы можно было выявить проведя обычную внешнюю проверку, так называемый финансовый аудит

3.2 Мероприятия по повышению эффективности расходования бюджетных средств

Аудит эффективности – это вид контроля, который определяет эффективность расходования бюджетных средств. Эффективность расходования бюджетных средств является существенно важным показателем для государства, поэтому чтобы достичь существенных результатов нужно разрабатывать законодательные нормы, в которых будут прописаны основные понятия данного механизма проверок. Проверка эффективности необходима, но для реализации такой проверки, должна проводиться предварительная колоссальная работа. На данный момент у контролирующих органов нет законодательной базы для проведения данного аудита, а если есть правовая база, то нельзя качественно провести аудит по всем направления расходования бюджетных средств. Исходя из выявленных проблем на предприятии, можно сделать вывод, что все выявленные нарушения в первую очередь связанны с человеческим фактором, причин может быть несколько: недостаточная квалификация главного бухгалтера либо несовершенство нормативно-правовых актов регламентирующие деятельность главного бухгалтера структурного подразделения «ДВРПСО МЧС России» находящемся на федеральном обеспечении. На данный момент аудиту эффективности можно дать оценку как «недостаточно реализуемый элемент» формы бюджетного контроля расходования выделенных средств. Применение данного инструмента контроля на данный момент носит фрагментарный характер, не существует надлежащей нормативно- правовой по проведению такого рода проверок, они не регламентируются ни в каких документах, а лишь имеют только инструкции и определенные этапы проведения, тем самым обуславливается случайность и выборность проведения аудита эффективности. Можно сделать вывод, что контроль слабо обеспечен в методическом, организационном и финансовом плане. Решить данную проблему по моему мнению сможет усиление прогнозно-проектной стадии финансового контроля. По моему мнению все нарушения которые были выявлены на предприятии связанны в первую очередь с недоработками, недостатками в сфере бюджетного финансирования учреждения и контроля за расходованием выделенных средств. Одна из основных проблем, которая четко прослеживая делая анализ предприятия, это слабость информационно-расчетной базы бюджета, что позволяет должностным лицам совершать коррупционные действия в отношении выделенных денежных средств. Рассмотрев определение аудита эффективности расходования бюджетных средств, выявив проблемы государственного муниципального предприятия «ДВРПСО МЧС России» и беседе с главным бухгалтером можно сделать вывод что: -основное нарушение связано с недофинансированием программ -кратковременность заключенных договоров на финансирование мероприятий программ (3-6 месяцев); -неравномерность финансирования мероприятий программ; -неполное освоение выделенных средств; -включение в финансирование объектов без предоставления проектно-сметной документации; -слабое информационное обеспечение реализации; -нехватка выделенных средств для нужд; Резюмируя анализ проблем выявленных на предприятии «ДВРПСО МЧС России» можно выделить следующие меры: В первую очередь контролирующим органам необходимо разработать нормативно-правовую базу, в которой будут четко прописаны: права, обязанности сторон, критерии проведения проверки, этапы аудита эффективности, документы которые должны предоставляться для изучения проверяющими органами. 1. Разработка научно-методических рекомендаций по контролю использования государственных финансовых средств на их реализацию, так как имеющийся контрольно-методический инструментарий не в полной мере ориентирован на отслеживание и оценку таких сложных финансовых и социально-экономических процессов, какими являются национально-ориентированные программы (проекты). 2. Нормативно-правовое определение целей, функции и задач контрольных органов, осуществляющих контрольно-аудиторские функции при реализации национальных проектов, а также форм взаимодействия этих органов с парламентом, Правительством, органами управления субъектов РФ. 3. Встраивание механизмов разработки, утверждения и реализации проектов в бюджетный и контрольно-ревизионный процесс, реализуемый соответствующими органами. 4. Обеспечение максимальной прозрачности и гласности в отношении расхода госресурсов и мер, реализуемых в рамках национальных проектов. 5.Четкое разделение полномочий лиц, занимающих должностные посты, которым выделяется финансирование (я считаю, что обязанности каждого сотрудника, должны быть строго разделены, каждый работник должен отвечать за определенное направление деятельности организации) 6. Создание системы контроля, которая включает в себя такие аналитические инструменты как показатели: анализ сроков, анализ затрат, анализ воздействий программных мероприятий. На самом предприятии нужно принять следующие меры:

1. Создать специальный отдел, который будет заниматься только внутренними проверками и контролем расходования бюджетных средств, так как, на данный момент вся ответственность по данному вопросу лежит на главном бухгалтере;

2. Проведение ежегодных стажировок, профессиональное обучение, курсы работающего персонала;

3. Проверка знаний, квалификации сотрудников, занимающих ответственные должности;

4. Необходимо создать определенные инструкции свойственны данной структурной организации, которыми в своей работе будут руководствоваться пользователи информации;

5. Предоставление отчета о работе финансового отдела каждый день в устной форме, три раза в неделю в письменной форме со всеми основными показателями начальнику структурного отделения;

В данном разделе я предложил меры по усовершенствованию аудита эффективности расходования бюджетных средств на примере «ДВРПСО МЧС России» Во второй главе были рассмотрены основные проверки проводимые в структурном подразделении, этапы, виды, количество проверок, выявленные проблемы и на основании данной информации я предложил 4 на мой взгляд первостепенные мероприятия, если учесть, которые аудит эффективности расходования бюджетных средств выйдет на новый уровень функционирования в РФ. Я считаю аудит эффективности расходования бюджетных средств крайне необходим, но для проведения таких проверок на предприятии должна предшествовать огромная проделанная работа по организации всего процесса управления и надзора финансовыми и материальными ресурсами выявленными государствами. Также, рассмотрев научные статьи, журналы, работы многих авторов, все приходят к единому заключению, о том, что в нормативно-правовой базе отсутствует такой вид проверки как аудит эффективности, нет системности и это самая главная проблема, требующая неотлагательного решения.

3.3 Анализ основных проблем и пути их решения

В результате анализа предприятия, прохождения практики на предприятии «ДВРПСО МЧС России» я выявил основные проблемы предприятия, которые представил в таблице ниже, также вынес мероприятия по решению данных проблем, которые наиболее актуальны и требуют неотлагательного решения вышестоящего руководства.

Таблица 6 - Анализ основных проблем и пути решения

Как видно в таблице, основной проблемой «ДВРПСО МЧС России» является недостаточное финансирование основной деятельности и потребной структурного подразделения, на предприятии ощутима нехватка финансирования, все это отражается на рабочем процессе, а именно нехватка оборудования, нехватка вещевого имущества, формы, низкое бюджетное финансирования по основным статьям расходов такие как: коммунальные услуги, капитальный ремонт, не смотря, на то, что «МЧС России» выполняет коммерческие услуги связанные с профессиональной деятельность структурного подразделения и получает за это оплату, все денежные средства перечисляются на счет казначейства «МЧС России» с последующим рациональным распределением по филиалам. Из этого можно сделать вывод, что основной проблемой финансирования является нерациональное распределение денежных средств по филиалам. Данная проблема актуальна для всех учреждений, которые находятся на обеспечении федерального бюджета и требует неотлагательного решения, принятия конкретных мер. Выводы: 1. В 2016 году ДВРПСО МЧС России выполнял задачи по предназначению согласно Федеральных законов, руководящих документов МЧС России, Положения о поисково-спасательной службе МЧС России, приказов начальника Дальневосточного регионального центра МЧС России а также проводил мероприятия по доукомплектованию базового отряда и филиалов техникой, спасательным инструментом и имуществом, совершенствованием учебно-материальной базы для подготовки спасателей. 2. Подготовка и повышение квалификации спасателей и работников отряда проводились в соответствии с Планом профессиональной подготовки на 2016 год, а также во время учебных сборов и тренировок с учреждениями (организациями) других Министерств и ведомств. 3. Наличие материальных средств, аварийно-спасательного инструмента и снаряжения, количество автомобильной техники и ее состояние обеспечили отряду выполнение задач по предназначению. По оценке уровня подготовки и технической оснащенности ДВРПСО МЧС России ГОТОВ к выполнению задач по предназначению. Предложения:

1. Завершить организационно-штатные мероприятия.

2. Внести изменения в организационно-штатную структуру учебного центра подготовки спасателей с увеличением его штатной численности. Дополнительно сформировать отделы: подготовки водолазов, газоспасателей, кинологов, взрывников, парашютистов – десантников.

3. Для дальнейшего совершенствования десантной составляющей АМГ, дооснащения подразделений современными образцами парашютной техники требуется:

10 комплектов тренировочных парашютов типа Д-1-5У – 1600 000 руб.;

Характеристики

Список файлов ВКР