[учебник] Правоведение. М.И. Абдулаев (2004) (1185609), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Незакон рождает право, а право требует законодательного признания, негосударство господствует над правом, а право господствует надгосударством, подчиняя его обществу и его потребностям.Право и правопорядок существуют и развиваются только придемократическом политическом режиме функционирования государственнойвласти, там, где обеспечиваются и гарантируются основные права и свободыличности. Право как явление цивилизации и культуры формируется исовершенствуется постольку, поскольку оно в соответствии с принципамидемократии ограничивает государственную власть, устанавливает порядокорганизации и деятельности системы государственных органов.Принцип верховенства правового закона означает, что закон каквыражение воли народа находится во главе иерархии нормативно-правовыхактов и имеет высшую юридическую силу.
Однако не всякий закон может бытьназван правовым. Под правовым законом понимается такой закон, которыйотвечает определенным правовым принципам и не противоречит естественными неотчуждаемым правам и свободам человека. «Закон – это не продуктпроизвольной деятельности государства, – пишет В.Н.
Кудрявцев, – он долженотвечать демократическим правовым принципам равенства и справедливости»4.Правовое государство начинается там, где законодатель понимает принципыограничения своей воли реальными объективными правовыми отношениями, воснове которых лежит свобода и равенство их участников. Исходя из этих4Кудрявцев В.Н., Лукашева Е.А. Социалистическое правовое государствоСоциалистическое правовое государство: проблемы и суждения. М., 1989.
С. 12.45//46критериев, и следует говорить о верховенстве права, его господстве вобщественной жизни.Высшую юридическую силу имеет Основной закон государства,который устанавливает основы конституционного строя страны, правовоеположение личности, порядок организации и деятельности высших органовгосударственной власти страны. Конституция страны имеет значениенепосредственно действующего права. В ней необходимо закрепить иконкретизировать принципы верховенства права и механизмы егоосуществления, для того чтобы избежать произвола и сохранить стабильныйправопорядок.Верховенство права должно быть не только в законотворческойдеятельности государства, но и в правоприменительной деятельности.Органы государственной власти, органы местного самоуправления,должностные лица обязаны действовать строго в рамках предписанийзаконодательных актов.
Соблюдение принципа законности – гарантстабильности и развития общества.Верховенство правового закона также означает его всеобщность, тоесть его предписания в равной степени распространяются на все субъектыправоотношений. Закон — один для всех, и в любой ситуации перед ним всеравны.
Ему обязан подчиняться и глава государства, обладающий большимиполномочиями, и должностные лица в органах исполнительной власти, икаждый депутат, который в состоянии изменить закон только совместно сдругими депутатами, в процессе особой и достаточно тщательной,длительной процедуры обсуждения и принятия нового проекта. Таков смыслтребования принципа правления правового закона. Отступление от данногопринципа приводит к различного рода злоупотреблениям, произволу,правонарушениям, что, в конечном счете, сказывается и на общем состояниистабильного функционирования общества и государства.Истоком приоритета права в демократически устроенном обществеслужат естественные, неотъемлемые права и свободы человека игражданина, обусловленные социальной природой личности.
Правовоегосударство зиждется на безусловном признании неотчуждаемых прав исвобод человека и гражданина, на их конституционном закреплении исудебной защите. Люди от природы равны и свободны, имеют незыблемыеправа, из которых вытекают и их обязанности перед другими людьми иобществом. Права и свободы личности не являются особым даром власти,они коренятся в общественном строе, но непременно должны быть признаныи закреплены государством в Основном законе и им гарантированы.
Внастоящее время права личности достаточно определенно сформулированы вряде важнейших международных правовых актов, под которыми стоит4647подпись и Российской Федерации. Внутригосударственное законодательстводолжносоответствоватьмеждународнымпактамидоговорам,провозглашающим основные права и свободы личности.
Основные права исвободы российских граждан закреплены в Конституции РоссийскойФедерации, однако они слабо гарантированы, требуют эффективной защитысо стороны государства.Из признания первичности прав человека вытекает правовой статусграждан, характер отношений между ними и государством. Отношениямежду гражданином и государством носят строго правовой характер, этоотношения взаимных прав и обязанностей, обеспечивающие свободноеразвитие личности и подчинение государства обществу.
Свобода каждогоиндивида – предпосылка свободного общества, которая превращаетгосударство из аппарата публичной власти, стоящей над обществом, ворганизацию, подчиненную интересам общества и защите прав его членов.Не личность и общество служат государству, а государство должно служитьчеловеку и обществу, не право служит государству, а государство должнослужить праву.Становление правовой государственности предполагает и новый типотношений между личностью и государством. Это принцип взаимнойответственности личности перед государством и государства передличностью.
Характер взаимоотношений государства и личности являетсяважнейшим показателем состояния общества в целом, перспектив его развития.Все отношения между гражданином и государством строятся только наосновании закона, то есть гражданин несет ответственность передгосударством только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено взаконодательных актах. Государство, определяя меру свободы личности,также ограничивает и себя в собственных действиях и решениях. В случаеесли орган государственной власти или должностное лицо своимидействиями или бездействием причинили вред гражданину, государстводолжно возместить ущерб в полном объеме, независимо от вины конкретногопричинителя вреда. Все споры по поводу права между гражданином игосударством подлежат рассмотрению в суде.
Государство наконституционном уровне устанавливает эффективные формы контроля инадзора за осуществлением законов.Важнейшим принципом организации и деятельности правовогогосударства является принцип разделения государственной власти наотносительно самостоятельные ветви: законодательную, исполнительнуюи судебную, которые должны составлять так называемую систему «сдержек ипротивовесов». Главным смыслом принципа разделения властей является непростое обособление их друг от друга, а взаимное сдерживание властей, ради4748обеспечения свободы личности. Принцип разделения властей направлен наобеспечение конституционных прав и свобод личности, которые могут бытьгарантированы только при самостоятельном функционировании этих ветвейвласти.Суть концепции разделения властей заключается в разграничении(разделении) функций органов государственной власти: законодательнаядеятельность, исполнение законов, отправление правосудия должныосуществляться самостоятельно.
Согласно теории разделения властейсоединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одноморгане, в руках одного лица чревато опасностью установления деспотическогорежима, где невозможна свобода личности. Поэтому, для того чтобыпредотвратить возникновение авторитарной абсолютной власти, не связаннойправом, эти ветви власти должны быть разделены (разграничены). С помощьюразделения властей государственные органы действуют в рамках своейкомпетенции самостоятельно, не подменяя друг друга; устанавливаетсявзаимныйконтроль,предусматриваютсяформывоздействиявовзаимоотношенияхгосударственныхорганов,осуществляющихзаконодательную, исполнительную и судебную власти.Однако речь не идет о полном отделении друг от другазаконодательных, исполнительных и судебных органов, об уравнении этихорганов.
В правом государстве существует механизм взаимного контролязаконодательной, исполнительной и судебной властей, при сохранениикаждой значительной степени независимости от другой власти.Так, в соответствии с Конституцией РФ представительным изаконодательным органом Российской Федерации является ФедеральноеСобрание Российской Федерации (парламент). Парламент, обладаяисключительным правом принятия и изменения законов, определяет наоснове Конституции полномочия и рамки, в которых действует изаконодательная, и исполнительная, и судебная власть.Важнейшими средствами воздействия парламента на исполнительнуювласть является утверждение и контроль за исполнением бюджета страны,участие в назначении председателя и членов правительства, а также контроль задеятельностью специальных служб и внешней разведки.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
