Диссертация (1173936), страница 19
Текст из файла (страница 19)
В ходе проведения занятийнеобходимо формировать у учащихся стойкое неприятие насилия в семье вцелом и сексуального насилия – в особенности;- на занятиях по основам безопасности жизнедеятельности и, позднее, встарших классах, в рамках курса по безопасности жизнедеятельностирассматриватьпроблемусексуальнойпреступностикакоднуизсерьезнейших угроз социальной безопасности личности, освещая весь спектрвопросов, связанных с насилием в сексуальной сфере. Разумеется, проблемусексуальной безопасности следует рассматривать в строгом соответствии свозрастом учащихся, обеспечивая адекватное для каждого периода обучениявосприятие проблемы;- ввести занятия по самообороне в рамках курса физической культуры;- ввести своего рода «дресс-код» в учебных заведениях, рекомендоватьиспользование сугубо делового стиля одежды, ввести дисциплинарнуюответственность за ношение чрезмерно открытой одежды как школьницами истудентками, так и педагогами и преподавателями;- ввести дисциплинарную ответственность – вплоть до увольненияпедагогов – за непринятие мер к устранению причин и условий насилия вучебных коллективах, а также скрывающих подобные факты, равно как и100случаи неслужебного поведения других преподавателей в отношенииучащихся и своевременно не сообщающих об этом в правоохранительныеорганы;- одним из показателей работы для классных руководителей, кураторовгрупп и т.д.
сделать знание окружения учащегося, его семьи, друзей.Помимо указанных нововведений очень важно, чтобы преподавателиразъясняли родителям учеников о недопущении бесконтрольности детейпосле занятий, а психологам с периодичностью 3-4 месяца следует проводитьработу по выявлению повышенной агрессии в молодежной среде, случаевнасилия, сексуальных домогательств и совершения иных противоправныхдействий в отношении школьников и студентов.Также преподаватели могли бы приглашать на занятия представителейправоохранительных органов (полиции, прокуратуры) и специалистов вобласти психологии, сексологии.
В свою очередь, педагог сам долженобладать определенными знаниями криминалогической и педагогическойвиктимологии для того, чтобы разъяснить ученику все проблемные моменты,связанные с половой жизнью, половой неприкосновенностью и половойсвободой116.Сотрудникам правоохранительных органов, педагогам и психологамнеобходимо проводить занятия с несовершеннолетними, с самого юноговозраста объясняя им опасности общения с малознакомыми людьми,посещения безлюдных, укрытых от посторонних мест, прогулок в позднеевечернее и ночное время, употребления алкоголя и наркотиков. Необходимозаниматься досугом несовершеннолетнего, подходя к этому вопросуиндивидуально.Следуетизучатьсемейнуюжизнькаждогонесовершеннолетнего и путем посещения по месту жительства инспекторамипо делам несовершеннолетних и классными руководителями, а также спомощью бесед устанавливать факты негативного влияния домашней средыСм.: Мудрик А.В.
Социальная педагогика: учеб. для студ. пед. вузов / под ред. В.А.Сластенина. 3-е изд., испр. и доп. М.: Издательский центр «Академия», 2000. 200 с. С.100-101.116101и девиаций в семейных отношениях. При выявлении причин и условий,способствующихвиктимизациидевочки,необходимосообщатьвсоответствующие правоохранительные органы и принимать превентивныемеры.Хотелосьбытакжеотметить,чтоэффективноймеройвиктимологического воздействия является пропаганда в СМИ и сетиИнтернет основ должного поведения в ситуациях, связанных с совершениемпреступлений. В этих целях Главное управление МВД России поКемеровской области на своем официальном сайте поместило информацию ввидепамяток,посвященныхсамооборонеивиктимологическомупредупреждению преступлений, в т.ч.
против половой неприкосновенности иполовой свободы личности117. На наш взгляд, данный положительный опытследует перенять всем правоохранительным органам Российской Федерациии любым образовательным учреждениям, в которых обучаются возможныеобъекты виктимологической профилактики.Другоедеятельностивесьмарезультативноеследователязаключаетсянаправлениевпрофилактическойсвоевременномпринятиидейственных мер безопасности в отношении участников уголовногопроцесса, сотрудничающих со следствием, с высокой вероятностью могущихбыть подверженными негативному воздействию со стороны преступников ииных действующих в интересах последних субъектов.Характерно, что в отличие от оперативных методов работы, когда враспоряжении субъекта оперативной деятельности оказываются какие-либосведения скрытого, но в то же время непроцессуального характера, враспоряжении следователя имеется информация, достоверно установленнаяпутем уголовно-процессуальных средств доказывания.26 декабря 2011 г.
подписан новый Приказ МВД России № 1310«Вопросы оценки деятельности территориальных органов МинистерстваСамооборона [Электронный ресурс] // Официальный сайт ГУВД по Кемеровскойобласти. URL: www.guvd-kuzbass.ru (дата обращения: 21.11.2014).117102внутренних дел Российской Федерации», в соответствии с которым итоговаякомплексная оценка деятельности ОВД стала складываться из оценки:а) эффективности деятельности ОВД по ведомственным показателям;б) деятельности по результатам исследования общественного мнения;в) эффективности деятельности в ходе инспекторских, контрольных,целевых,иныхвыездов,изученияинформационно-аналитическихматериалов, полученных в рамках осуществления зонального контроля.Теперь оценка деятельности ОВД зависит не от аналогичных показателейпрошлого года, а от показателей деятельности органов по группе (всего 6групп).Общее число отчетных показателей сокращено до двадцати.
В переченьпоказателей официальной статистики включены такие характерные позиции,как противодействие сексуальной преступности, борьба с коррупционнымипроявлениями,качестворасследованияуголовныхдел,возмещениематериального ущерба пострадавшим и другие.Экспертный опрос, проведённый нами в июне 2014 г. (56 начальниковОП МВД России из 31-го субъекта Российской Федерации, стаж работы вОВД от 10 до 27 лет) по вопросам:1) эффективности новой системы оценки;2) реальных изменений в деятельности ОВД, в связи с изданием новогоПриказа.Опрос показал следующее.Более половины (54%) респондентов считают новую систему оценкиболее прогрессивной. В то же время треть (37%) отметила, что эта система напрактике ничего не изменяет, а 11% полагают, что новая система даже менееэффективна, чем существующая ранее.
46% опрошенных считают, чтопоказатели,закрепленныедействующимприказом,неотражаютобъективную оценку деятельности подразделения. В целом, сам фактпроведения реформы МВД, по мнению экспертов, связан с надеждаминаселения по улучшению криминальной ситуации в стране (78%).103В ходе интервьюирования респондентов и юридического анализаПриказа нами были выявлены следующие вопросы, которые, в связи с егоприменением могут возникать в деятельности ОВД:- желание добиться успеха по некоторым позициям, дающиммаксимальный положительный показатель, может отрицательно повлиять наполноту регистрации и учёта преступлений, правильность их квалификации,устранение причин и условий преступления.- заложенный в Приказе принцип сравнения ОВД внутри группы можетдать и обратный эффект: нежелание помогать коллегам из другихтерриториальных органов в выявлении и раскрытии преступлений.- по одним и тем же параметрам могут сравниваться существенноразличающиеся по ряду позиций территориальные органы (плотностьнаселения, уровень социально -экономического развития, географическоеположение территории, численность личного состава ОВД и пр.).- резкое сокращение показателей деятельности ОВД (до 21-го) непозволяет объективно оценить результаты работы полиции.
Так, ряднаправлений деятельности полиции, согласно Приказу, либо вообще неоценивается(деятельностьподразделенийспециальногоназначения,организация деятельности охранно-конвойной службы и специальныхучрежденийполиции,обеспечениеполовойобеспечениегосударственнойнеприкосновенностиличности,защитылиц,противодействиеэкстремизму, розыск преступников и без вести пропавших, а такжерезультаты работы по делам оперативного учета), либо их оценкапроизводится неполно.- в связи с сокращением штата полиции, недостаточным техническимоснащением, административный надзор за лицами, освобожденными их местлишения свободы организовать сложно, тем более что это осуждённые затяжкие преступления и особо тяжкие преступления против половойнеприкосновенности личности, с высокой опасностью рецидива. Совершениеже поднадзорным преступления – плохой показатель для деятельности ОВД104(п.3.5.).
Поэтому руководители не стремятся ставить на учёт таких лиц.Следовательно, с одной стороны возможно нарушение службе, а с другой –полиция самоустраняется от повышенного внимания к опасной категориижителей подведомственной территории, ставится под угрозу безопасностьмирных жителей.- новая система оценки делает акцент на борьбе с сексуальнойпреступностью, при этом профилактика преступлений отодвигается навторой план. Так, максимальный коэффициент значимости – «3» – присвоенчислу расследованных тяжких и особо тяжких преступлений противличности(п.2.1)Минимальныйкоэффициент–«1»–присвоенрасследованным преступлениям по ст.ст.112, 115, 116,117, 119, 131, 150, 151,156, ч.ч.
1, 2 ст. 213, 232, 241 УК РФ. Из представленных сведений можносделать следующий вывод: учитывая, что в соответствии с закономерностямиразвития преступности тяжкие деяния взращиваются на безнаказанности«малозначительных»преступлений,навысшемуровнеотсутствуетпонимание необходимости такой же приоритетной борьбы с менее опаснымисексуальными преступлениями. Поэтому коэффициент значимости дляраскрытых и расследованных норм с «двойной превенцией» самый низкий имало влияет на ведомственную оценку деятельности органа внутренних дел.В связи с этим руководитель территориального подразделения в нёмпопросту не заинтересован.На основании изложенного можно прийти к выводу о том, что новыекритерииоценкидеятельностиОВДориентируютистимулируютправоприменителя на борьбу с сексуальной преступностью.
Однакоотносится это, в первую очередь, к тяжким и особо тяжким преступлениямпротив половой неприкосновенности личности. Борьба же с менее тяжкими,в том числе, сексуальными посягательствами, отодвигается на второй план.Междутем,опасныенасильникиисексуальныеманьяки«взращиваются» на безнаказанности «малозначительных» нарушений, аобщественная опасность преступности – это характеристика не только того105вреда, который уже причинён обществу преступным поведением, но и того,который может наступить в будущем в результате совершения новыхпреступлений. Именно такого рода опасность является основанием нормуголовного права.
Поэтому коэффициент значимости раскрытия сексуальныхпреступлений должен быть самым высоким.В то же время ряд принятых в последние годы либо принятых ранее, нодействующих по сей день федеральных законов, направленных нарегулирование деятельности по борьбе с преступностью, к которым следуетотнести законы «Об оперативно-розыскной деятельности», «О полиции»,указывают на предупреждение преступлений как на одну из главных задач.Все это требует активизации в сфере разработки стратегии предупрежденияпреступлений, в т. ч. и с точки зрения процессуальных, криминологических иоперативно-розыскныхаспектов.Высокоэффективнаяреализацияпрофилактической функции в деятельности следственных и оперативнорозыскных аппаратов является важным условием успешного проведениягосударственной политики в области борьбы с преступностью, оздоровлениякриминалогической ситуации118.На наш взгляд, профилактическая деятельность следователей и иныхсубъектовправоохранительныхоргановдолжнаосуществлятьсяссоблюдением следующих принципов:- законности, которая подразумевает обеспечение гарантий прав изаконных интересов участников уголовного судопроизводства;- социальной справедливости, которая подразумевает исключениевероятности нанесения вреда в процессе профилактических мероприятийвключенным в их орбиту юридическим и физическим лицам, обеспечениеадекватности предпринимаемых действий установленным правовым нормами складывающейся ситуации;См.: Варданян А.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
