Диссертация (1173895), страница 9
Текст из файла (страница 9)
(дата обращения: 07.05.2015)53GlobalCommissiononDrugPolicy(GCDP).URL:http://issuu.com/gcdp/docs/global_commission_report_english/1?e=4620863/2855236.(датаобращения:07.05.2015)40время) к любому другому веществу или товару, находившимся в свободномобороте, как, например, чай или специи. Это привело к социальнойдеградации китайского общества и тотальному ущербу здоровью егогражданам. Проблема высокого уровня употребления наркотиков населениембыла известна также Франции, Российской Империи и многим другимгосударствам, что создало предпосылки для начала формирования системымеждународно-правовыхнормвобластирегулированияоборотанаркотических средств.2) Практически в течение 30 лет с момента созыва Шанхайскойопиумной комиссии международным сообществом проводилась работа поприданиюоборотунаркотическихсредстврамокзаконности.Так,формировались правила производства наркотических средств, основырегулированиямеждународнойторговлинаркотическимисредствами;вводились первые лицензии на производство и торговлю наркотическимисредствами, создавались первые международные организации по контролюза производством и торговлей наркотическими средствами и т.д.
Однако,практически не уделялось внимания вопросам ответственности субъектовмеждународного права за нарушение указанных выше сформированныхправовых норм. Формально, это означало что понятия незаконного оборотанаркотическихсредств,темболеепротиводействияемуещенесуществовало. Ситуация изменилась в 1936 г.
принятием Женевскойконвенции, которая признавала определенные деяния в сфере оборотанаркотических средств в качестве преступлений.3)Дальнейшееразвитиемеждународно-правовойсистемырегулирования оборота наркотических средств шло по пути усилениямеждународного контроля за деятельностью государств по производству ипродаженаркотическихсредств,совершенствованиюсистемыклассификации наркотических средств и упрощению системы источниковмеждународного права в области регулирования оборота наркотическихсредств.414) Применительно к аспектам исследуемой диссертантом темынеобходимо отметить, что действующие конвенции ООН по наркотикам нетолько ратифицированы всеми государствами-членами ЕС, но РешениемСовета ЕС 90/611/ЕЭС от 22.10.1990 г54.
приняты самим ЕС нанаднациональном уровне, что подчеркивает их ключевую роль в процессеосуществления международного противодействия незаконному оборотунаркотиков, но и в формировании последующего законодательства ЕС вуказанной области.5) Постепенное формирование международно-правовых норм в областипротиводействия незаконному обороту наркотиков также оказало влияние наформирование всего комплекса норм международного уголовного права или,как отмечает Бирюков П.Н., права международного сотрудничества в борьбес преступностью55. Так, Игнатенко Г.В.
связывает возникновение термина«Международное уголовное право с развитием международного общениялиц, совершающих преступления, и с появлением деяний, затрагивавших интересы нескольких государств (работорговля, фальшивомонетничество,торговлянаркотикамиит.д.)56.Болеетого,всвязисростомтранснациональной уголовной деятельности, особенно в сфере незаконногооборота наркотиков, возникла идея создания международного уголовногосуда57.
Так, например, одним из инициаторов создания Международногоуголовного суда, имеющего юрисдикцию над преступлениями, связанными снаркотиками являлось Тринидад и Тобаго58. Однако попытки включитьнормы о преступлениях, связанных с наркотиками, в Статут суда включитьне увенчались успехом59.54Council Decision 90/611/EEC of 22 October 1990 concerning the conclusion, on behalf of the EuropeanEconomic Community, of the United Nations Convention against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and PsychotropicSubstances // OJ L 326, 24.11.1990, p.
5655Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие. 2-е изд. — М.: Юристъ, 2000. – С. 176.56Международное право: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. Г. В. Игнатенко и проф. О. И. Тиунов. — 3-еизд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2005. — С. 22157Иногамова-Хегай Л.В. Международное уголовное право - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003 - С. 1258Cryer R., Friman H., Robinson D., Wilmshurst E.. An introduction to international criminal law and procedure.New York: Cambridge University Press 2007.
P. 12059Витцтум В. и др. Международное право. Перевод с немецкого серия "Германская юридическаялитература: современный подход" Книга 2. Инфотропик Медиа 2011 - С. 52542В заключение настоящего параграфа, на наш взгляд необходимоотметить мнение А.Г. Кибальника о том, что: «Незаконный оборотнаркотических средств и психотропных веществ как преступное деяниеугрожает здоровью населения в мировом масштабе, а не только интересамподдержания здоровья неопределенного круга лиц внутри какого-либоодногогосударства(достаточнолатиноамериканских,вспомнить,южноазиатскихчтоигодовыеоборотыцентрально-азиатскихпроизводителей и торговцев наркотиками превышают или соответствуютваловым национальным продуктам соответствующих государств; а угрозараспространениянаркоманииприобретаетугрожающиемасштабыпланетарного значения).»601.2.
Исторические этапы формирования компетенции ЕвропейскогоСоюза в области противодействия незаконному обороту наркотиков.Наркотики оказывают разрушительное воздействие на людей всегомира, независимо от пола, национальности, возраста. Однако на различныхэтапахистории,употребленияможнозаметить тенденцию обострениюнаркотиковнаселениемвпределахпроблемыограниченнойгеографической территории. Если в конце XIX начале XX вв.
государством снаиболеекритическойситуацией,связаннойспроизводствомиупотреблением наркотических средств можно было назвать Китай, то в XXIв. такой территорией является Европа61, в том числе и Россия.В современное время мало кто воспринимает Европу как простоконтинент или огромную территорию. В виду начавшихся в Европе всередине ХХ в.
интеграционных процессов Европа воспринимается каккрупнейшее правовое и политическое объединение, основой которогоКибальник А. Г. Современное международное уголовное право: понятие, задачи и принципы. СПб.:Издательство «Юридический центр Пресс» 2003. - C. 9961Газизов Д.А. Основные вехи развития законодательства Российской Федерации о противодействиинезаконному обороту наркотических средств на современном этапе // Административное право и процесс.2012. № 5.
С. 12 - 15.6043являются единство культурных, религиозных, политических ценностей.И хотя чуть больше 50 лет назад в основе европейской интеграции восновном лежала идея улучшения экономического состояния региона62, внастоящее время европейские интеграционные процессы охватили все сферыобщественной жизни, в том числе сотрудничество государств в областипротиводействия незаконному обороту наркотиков.Европейский союз (ЕС) является уникальной организацией, которая неимеет отношения к какой-либо известной модели управления или единойтеории межгосударственных отношений63.Несмотря на то, что строительство Европейского Союза началось еще в1950-х гг64., разрешение вопросов в сфере противодействия незаконномуобороту наркотиков вошли в его компетенцию только в 1993 г.
свступлением в силу Маастрихтского договора (Договор о ЕвропейскомСоюзе 1992 г.). До этого момента борьба с наркотиками в государствахчленах Европейского Союза осуществлялась на национальном уровне.Тем не менее, можно выделить несколько аспектов, предшествующихпринятиюМаастрихтскогодоговора,имеющихособоезначениевдальнейшем формировании компетенции Европейского Союза в областипротиводействия незаконному обороту наркотиков.Исходной точкой в формировании общей политики ЕвропейскогоСоюза в области противодействия незаконному обороту наркотиков можносчитать 1969 г.
Тогда президентом Франции Помпиду в письме пяти другимчленам Европейских сообществ была впервые обозначена проблемаупотребления наркотиков, в контексте здравоохранения и социальногоаспекта указанной проблемы65.Несмотря на увеличение рынка наркотических средств в СоединенныхЭнтин Л.М. Актуальные проблемы Европейского права// учеб. пособие.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
