Автореферат (1173894), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Так, в252004 г. принят Регламент № 273/2004 «О прекурсорах наркотическихсредств», который затрагивает большинство аспектов контроля надпроизводством и обращением прекурсоров наркотических и психотропныхвеществ.В третьем параграфе «Программы действий Европейского Союза вобластипротиводействиянезаконномуоборотунаркотиков»проанализированы правовые механизмы планирования деятельности ЕС вобласти противодействия незаконному обороту наркотиков.Конкретные цели и задачи деятельности ЕС в области противодействиянезаконному обороту наркотиков закрепляются в Стратегиях ЕС по борьбе снаркотиками.

В настоящее время утверждена Стратегия ЕС по борьбе снаркотиками на 2013-2020 гг., которая закрепляет цели и задачи ЕСприменительно ко всем аспектам противодействия незаконному оборотунаркотиков, т.е. в контексте общественного здравоохранения, оборотапрекурсоров наркотических веществ, сотрудничества с третьими странами,регулированияуголовно-правовымисредствами.РеализацияцелейСтратегии подразумевает разработку планов действий ЕС по борьбе снаркотиками,закрепляющихпереченьконкретныхдействийимер,направленных на достижение целей Стратегии.Сделан вывод о том, что программы реализации компетенции ЕС носятопределяющий характер по отношению к законодательству ЕС в областипротиводействия незаконному обороту наркотиков.

Разработка и принятиеподобных программ реализации компетенции ЕС является не толькоотправнойточкойформированиязаконодательстваЕСвобластипротиводействия незаконному обороту наркотиков, но также играютключевую роль в систематизации соответствующего законодательства.Четвертаясотрудничестваглава«ПравовоеЕвропейскогоСоюзарегулированиевобластимеждународногопротиводействиянезаконному обороту наркотиков» состоит из трех параграфов.26В первом параграфе «Сотрудничество Европейского Союза стретьими странами в области противодействия незаконному оборотунаркотиков» рассматриваются правовые механизмы взаимодействия ЕС стретьимигосударствамивцеляхосуществленияпротиводействиянезаконному обороту наркотиков.В результате проведенного анализа диссертант делает вывод осуществовании нескольких механизмов сотрудничества ЕС с третьимистранами в указанной области.Первый из них, наиболее общий – заключение соглашения обассоциации или соглашения о партнерстве и сотрудничестве с третьимгосударством,предусматривающегоустановлениесотрудничествапрактически по всем сферам общественной жизни, включая вопросыпротиводействиянезаконномуоборотунаркотиков.Наосновепроанализированных соглашений об ассоциации, а также соглашений опартнерстве и сотрудничестве, заключенных между ЕС и третьими странами,сделан вывод о том, что положения таких соглашений, посвященныесотрудничествувобластипротиводействиянезаконномуоборотунаркотиков, в большинстве случаев носят типовой характер.

В качествеисключения можно выделить Соглашение об ассоциации ЕС и Грузии 2014г., согласно которому, Грузия обязуется руководствоваться Стратегией ЕС поборьбе с наркотиками на 2013-2020 гг.Специальный механизм сотрудничества ЕС с третьими странами вобласти противодействия незаконному обороту наркотиков предполагаетзаключение между специализированным учреждением ЕС (Европолом илиЕМЦНН) и третьим государством соглашения о сотрудничестве илимеморандума о взаимопонимании.

Они также носят типовой характер и,главным образом, ограничиваются взаимными обязательствами сторон попредоставлению информации и обмену опытом. К специальному механизмусотрудничества можно также отнести соглашения ЕС с третьими странами,27регулирующиеконкретнуюсферуобщественныхотношений,складывающихся в процессе осуществления противодействия незаконномуобороту наркотиков, например, соглашения о прекурсорах наркотиков.Диссертант делает вывод о том, что типовой характер соглашений осотрудничестве между ЕС и третьими странами, с одной стороны,обеспечиваетединыйподходЕСксотрудничествувобластипротиводействия незаконному обороту наркотиков, с другой стороны, неучитывает особенности каждого третьего государства, в т.ч. ситуацию снаркотиками в нем, объемы незаконного производства итранзитанаркотических веществ и т.д. По нашему мнению, сотрудничество ЕС стретьими странами по вопросам противодействия незаконному оборотунаркотиков должно носить более дифференцированный характер, учитыватьуказанныевышеособенноститретьихгосударстввцеляхболееэффективного противодействия наркотической угрозе.Во втором параграфе «Сотрудничество Европейского Союза иРоссийской Федерации в сфере противодействия незаконному оборотунаркотиков» рассматриваются правовые аспекты взаимодействия указанныхсубъектов в данной сфере.Диссертант делает вывод о том, что несмотря на тот факт, что Россия иЕС являются ключевыми и естественными партнерами применительно ковсем сторонам общественной жизни, их сотрудничество по вопросампротиводействия незаконному обороту наркотиков носит ограничительныйхарактер,ввидутого,чтобазовоеСоглашениеопартнерствеисотрудничестве 1994 г.

устарело, а разработанные на его основе дорожныекарты закрепляют лишь наиболее общие обязательства России и ЕС вуказанной сфере.По мнению диссертанта, наиболее значимым событием применительнок сотрудничеству России и ЕС в области противодействия незаконномуобороту наркотиков является заключение в 2013 г. Соглашения о28прекурсорахнаркотиков,котороедетальнорегламентируетвопросыконтроля над прекурсорами наркотиков со стороны России и ЕС в целяхпредотвращения их незаконного использования.В третьем параграфе «Сотрудничество Европейского Союза смеждународными организациями в области противодействия незаконномуоборотунаркотиков»осуществляетсяанализправовыхаспектоввзаимодействия ЕС и его специализированных учреждений с основнымимеждународными организациями, уполномоченными противодействоватьнезаконному обороту наркотиков.ЕС осуществляет сотрудничество с международными организациями вобласти противодействия незаконному в лице собственных учреждений –ЕврополаиЕМЦНН.Основнымимеждународнымиорганизациями,уполномоченными осуществлять противодействие незаконному оборотунаркотиков, являются Управление ООН по наркотикам и преступности,Международная организация уголовной полиции (Интерпол), Всемирнаятаможенная организация, Группа Помпиду и др.Предметомсоглашенияорассмотрениявсотрудничествеинастоящемпараграфемеморандумыовыступиливзаимопонимании,заключенные между указанными субъектами.В результате анализа нормативных документов диссертант считаетвозможным сделать вывод о том, что сотрудничество ЕС с международнымиорганизациями,какправило,затрагиваетнаиболееобщиевопросыпротиводействия незаконному обороту наркотиков, такие как обмен, анализи распространение информации о наркотиках, сотрудничество в техническойсфере, а также обмен опытом.В заключении подводятся итоги исследования, обобщаются сделанныевыводы и выделяются важнейшие тенденции в области противодействиянезаконномуоборотунаркотиковвЕС,совершенствованияегозаконодательства в указанной сфере.29Апробация исследования.

Выводы и положения исследования былиопубликованы автором в четырех научных публикациях.Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованныхВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:1.Ерофеев, И.В. Эволюция Европола / И.В. Ерофеев // Теория ипрактика общественного развития. 2015. № 3. (0,2 п.л.)2.Ерофеев, И.В. Формирование общей уголовной политики вЕвропейскомСоюзе/И.В.Ерофеев//Гуманитарные,социально-экономические и общественные науки. 2015.

№ 1. (0,3 п.л.)3.Ерофеев,И.В.Тенденциилегализациинаркотиковнамеждународном уровне / И.В. Ерофеев // Инновации и инвестиции. 2015. №1.(0,3 п.л.)4.Ерофеев, И.В. Уголовное законодательство ЕС в областипротиводействия незаконному обороту наркотиков / И.В. Ерофеев //Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2015.

№ 9.(0,3 п.л.)30.

Характеристики

Список файлов диссертации