Автореферат (1173894), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Ред. В.Г. Киютин. – Бишкек:КРСУ, 2011. – 191 с.10Бокерия С.А. Международно-правовое сотрудничество государств в области борьбы с незаконнымоборотом наркотических средств и психотропных веществ: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10: — М., 2006 –167 с.11Дроздова М.А. Международно-правовые аспекты предотвращения незаконного оборота наркотиков: дис.... канд.
юрид. наук : 12.00.10: - СПб., 2005 – 194 с.12Даниелян А.А. Международно-правовые основы сотрудничества в сфере противодействия незаконномуобороту наркотиков и психотропных веществ: дис. …канд. юрид. наук : 12.00.10: М., 2006 – 180 с.6незаконному обороту наркотиков, а также периодизация такого развития;- анализ современной компетенции ЕС в области противодействиянезаконному обороту наркотиков после реформы Лиссабонского договора2007 г. (вступившего в силу 1 декабря 2009).-исследованиеинституциональногомеханизмаразработкииреализации законодательства ЕС в области противодействия незаконномуобороту наркотиков;- содержательный анализ, а также теоретическая систематизациядействующего законодательства ЕС в области противодействия незаконномуобороту наркотиков;- исследование правовых основ сотрудничества России и ЕС в областипротиводействия незаконному обороту наркотиков и выработка предложенийпо его совершенствованию.Предметомисследованияявляютсяположенияучредительныхдоговоров и изданных на их основе законодательных и других нормативноправовых актов Европейского Союза, правовые позиции Суда ЕвропейскогоСоюза по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков,нормы международных договоров и соглашений в области противодействиянезаконному обороту наркотиков с участием ЕС и его государств-членов.Объектом исследования являются правоотношения, возникающие наоснове норм права ЕС в области противодействия незаконному оборотунаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в рамкахЕвропейского Союза.Методологическуюосновудиссертационногоисследованиясоставили общенаучные и специальные методы познания, такие как:системный, логический, структурный, методы сравнительно-исторического,и сравнительно-правового анализа в сочетании с диалектическим подходом,аналитический и статистический методы.Теоретической основой диссертационного исследования послужили7положения, содержащиеся в трудах отечественных ученых в областимеждународного и европейского права: Бекяшева К.А., Бирюкова М.М.,Бирюкова П.Н., Волеводза А.Г., Волосова М.Е., Дерябиной Е.М., ЕгороваС.А., Игнатенко Г.В., Лукашука И.И., Калиниченко П.А., Капустина А.Я.,Кашкина С.Ю., Мартенса Ф.Ф., Марченко М.Н., Мещеряковой О.М.,Понаморенко В.Е., Топорнина Б.Н., Четверикова А.О., Энтина Л.М, ЭнтинаМ.Л., Юмашева Ю.М.
и др.Вдиссертационномисследовании использовалисьтрудытакихзарубежных учёных правоведов в области международного и европейскогоправа, как: Бантекаса И., Бернард К., Броунли Я., де Бурки Г., Гедзе Г.,Гузмана А., Дэйвиса К., Качоровской А., Котракоса П., Краера Р., Крэйга П.,МакКормика Д., Мёнса Г., Митсилегаса В., Райниша А., Оппенгейма Л.,Сзарек-Мэйсон П., Тиллотсона Д., Флетчер М., Фостера Н., ХартлиТ.,Чалмерса Д., Трибуса М., Уэзерила С. и др.Нормативную базу диссертационного исследования составляютразличные источники международного права и права Европейского Союза:универсальныемеждународныеконвенции,учредительныедоговорыЕвропейского Союза, законодательные акты и другие источники вторичногоправа Европейского Союза, издаваемые на базе учредительных договоровЕС, судебная практика Суда Европейского Союза, а также историческиедокументы (прежние редакции учредительных договоров ЕС, ранеедействовавшие законодательные акты ЕС и др.), проекты новых нормативноправовых актов ЕС, документы Европейской комиссии.Научная новизна диссертационного исследования заключается втом, что ранее не проводилось комплексного изучения правовых аспектовдеятельности Европейского Союза в сфере противодействия незаконномуобороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.Настоящая работа является первым в отечественной науке международного иевропейского права комплексным анализом правовых аспектов деятельности8ЕС в указанной сфере.В рамках настоящего диссертационного исследования впервые былпроведенанализвлияниямеждународно-правовыхнормвобластипротиводействия незаконному обороту наркотиков на формированиеправовых механизмов ЕС в указанной области.Настоящая работа содержит комплексный и системный анализформирования и развития компетенции ЕС в области противодействиянезаконному обороту наркотиков.
Впервые был проведен анализ развитияполномочий институтов ЕС в области противодействия незаконному оборотунаркотиков и практики их реализации.Врезультатерассмотренияранеепринятыхисовременныхнормативно-правовых актов, а также судебной практики ЕС в областипротиводействиятеоретическомнезаконномууровнеоборотупроведенанаркотиковклассификацияавтороминасистематизацияуказанного законодательства.Врамкахпроанализированынастоящегоключевыедиссертационногоаспектыисследованияправовоготакжерегулированиясотрудничества ЕС с Россией, другими странами и международнымиорганизациями в области противодействия незаконному обороту наркотиков.Положения, выносимые на защиту.
На основе проведенногоисследования автор выносит на защиту следующие положения, содержащиесущественные элементы научной новизны.1. На формирование нормативно-правовой базы ЕС в областипротиводействия незаконному обороту наркотиков существенное влияниеоказали нормы международного публичного права в указанной области. ЕС вкачествесамостоятельнойстороныприсоединилсякважнейшемумеждународному договору в сфере противодействия незаконному оборотунаркотиков – Конвенции ООН 1988 г.
о борьбе против незаконного оборотанаркотических средств и психотропных веществ. Из Конвенции 1988 г.9законодательство«прекурсорЕСзаимствовалоключевыевещества,признаваемыенаркотика»;понятияв«наркотик»,соответствиисКонвенцией 1988 г. в качестве наркотиков, признаются в качестве таковыхправом ЕС.2. Компетенция ЕС в области противодействия незаконному оборотунаркотиков в своем историческом развитии прошла несколько этапов.Первый, предварительный этап – 1975 – 1992 гг. – создание группыТреви на уровне министров внутренних дел государств-членов ЕС иразработка первых совместных мер, направленных на противодействиенезаконному обороту наркотиков.Второй этап – 1993 – 1998 гг. – вступление в силу Маастрихтскогодоговора,официальноепротиводействиянаделениенезаконномуЕСоборотуполномочияминаркотиковввконтекстеобщественного здравоохранения и общей торговой политикирегулированияоборотапрекурсоровнаркотическихиобласти(в частипсихотропныхвеществ), а также уголовно-правовыми средствами.Третий этап – 1999 – 2009 гг.
– вступление в силу АмстердамскогодоговораирасширениеполномочийинститутовЕСвобластипротиводействия незаконному обороту наркотиков уголовно-правовымисредствами.3. На современном этапе, связанным со вступлением в силуЛиссабонского договора о реформе Европейского Союза, компетенция ЕС вобласти противодействия незаконному обороту наркотиков включает в себя 4основных вида полномочий:1) полномочия по противодействию незаконному обороту наркотиковприменительнокаспектамобщественногоздравоохранения–предотвращение распространения наркотической зависимости;2) полномочия по противодействию незаконному обороту наркотиковв рамках пространства свободы, безопасности и правосудия – определение10правонарушений, связанныхс незаконным оборотом наркотиков, иустановление соответствующих санкций;3) полномочия по противодействию незаконному обороту наркотиковв рамках общей торговой политики ЕС – регулирование международногооборота прекурсоров наркотических и психотропных веществ;4) полномочия по противодействию незаконному обороту наркотиков врамках общей внешней политики и политики безопасности – сотрудничествоЕС с третьими странами по вопросам противодействия незаконному оборотунаркотиков.4.
Исходя из проведенного анализа нормативно-правовых актов ЕС вобласти противодействия незаконному обороту наркотиков, диссертантсчитает необходимым выделить три группы общественных отношений вобласти противодействия незаконному обороту наркотиков, регулируемыедействующим законодательством ЕС, а именно:1)отношения,предотвращенияскладывающиесянезаконногооборотавпроцессенаркотиковирегулированиянаркотическойзависимости;2) отношения, складывающиеся в процессе регулирования оборотапрекурсоров наркотических и психотропных веществ;3) отношения, складывающиеся в процессе уголовно-правовогорегулирования противодействия незаконному обороту наркотиков.5. Важнейшими результатами правового регулирования ЕС в областипротиводействия незаконному обороту наркотиков диссертант считаетследующие:1) регламентация сотрудничества государств-членов по вопросамобмена информации о наркотиках, а также по вопросам предотвращениянаркотической зависимости;2) сближение (гармонизация) уголовных законодательств государствчленов ЕС в области противодействия незаконному обороту наркотиков;113) регулирование оборота прекурсоров наркотических и психотропныхвеществ посредством законодательства прямого действия.6.
В рамках ЕС функционирует сложный организационно-правовоймеханизм регулирования вопросов противодействия незаконному оборотунаркотиков, включающий несколько специфических элементов:1) информационная сеть Reitox, которая осуществляет содействиекоординациисотрудничествапротиводействиянаркотическойгосударств-членовнезаконномузависимости,ЕСоборотунаркотиков,выявленияновыхвобластипредотвращениянаркотическихипсихотропных веществ.2) специализированные учреждения ЕС, ответственные за реализациюзаконодательства ЕС в области противодействия незаконному оборотунаркотиков(Европейскиймониторинговыйцентрпонаркотикаминаркомании (ЕМЦНН) и Европол);3) краткосрочное (в виде планов) и долгосрочное (в виде стратегий)планирование деятельности ЕС в области противодействия незаконномуобороту наркотиков.7.Врамкахправовогорегулированиявнешнеполитическойдеятельности ЕС сложились два механизма его сотрудничества с третьимистранами в области противодействия незаконному обороту наркотиков:общий и специальный.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
