Автореферат (1173826), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Составной частью этой системы являются нормы обохране и безопасности труда при проведении строительных работ, в том числеохватывающие нестационарные рабочие места, включая постоянные перемещенияработников по строительной площадке, а также необходимость постоянной координации и взаимодействия всех лиц, задействованных на указанной работе.В связи с этим автором сделан вывод о том, что нормы по организациии обеспечению охраны труда в строительстве ныне требуют пересмотра и адаптации к современным реалиям в строительстве (с учетом развития техники,применения современных технологий производства строительных работ) с учетом введения новых Правил по охране труда в строительстве, утвержденныхПриказом Минтруда России от 1 июня 2015 г. № 336н.В диссертации выделены особенности правового регулирования труда работников, занятых на подземных работах и работах на высоте, обусловливающие повышенные требования к квалификации работников, их навыкам, знаниям, в том числе в области охраны труда, а также к состоянию их здоровья.Именно высокая степень риска на высотных работах создала необходимостьпринятия Правил по охране труда при работах на высоте (Приказ МинтрудаРоссии от 28 марта 2014 г.
№ 155н). В целях профилактики возможных травмавтором работы предлагается дополнить указанные Правила положениями об12См.: Где профсоюз — там контроль // Российский строитель. 2014. № 3 (145). С. 1.21отстранении от работы работников, занятых на высотных работах, в следующихслучаях: при несоблюдении работником установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ требований безопасностипроведения высотных работ, в том числе совершения работником действий, создающих угрозу жизни и здоровью людей; в случае неприменения работникомвыданных ему в установленном порядке средств индивидуальной защиты, какэто установлено для работников, занятых на подземных работах.В диссертационной работе на основе проведенного анализа выявлен особый характер и повышенный риск работ на нестационарных рабочих местах встроительстве, требующий проверки и организации постоянного контроля заисполнением правил по охране труда, что должно учитываться при проведенииэкспертной оценки условий труда на указанных рабочих местах.
В связи с этимавтор приходит к выводу о том, что при проведении специальной оценки условий труда необходимо учитывать нормы по охране труда в строительстве,включая проведение оценочных мероприятий по специальной строительнойметодике и с участием лиц, имеющих профильное образование в области строительства.Глава третья «Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха в строительстве» включает два параграфа.В первом параграфе «Правовое регулирование рабочего времени работников строительства» раскрываются особенности правового регулирования рабочего времени и нормирования труда в строительстве.Регулирование рабочего времени работников строительства в общем порядке сочетается с выделением особых условий труда, в том числе связанныхв большей части с вредными и (или) опасными работами, в связи с чем работникам устанавливается сокращенное рабочее время, ограничивается продолжительность их ежедневной работы (смены).Из внесенных в ТК РФ изменений, в частности в ст.
92 (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ), следует, что для работников,условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки22условий труда отнесены к вредным (3 или 4 степень) или опасным, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часовв неделю, а для конкретного работника такая продолжительность устанавливается трудовым договором на основании коллективного договора, отраслевого(межотраслевого) соглашения.
В соответствии с этим при наличии письменногосогласия работника (в отдельном соглашении к трудовому договору), продолжительность рабочего времени в этом случае может превышать нормативноустановленную, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой соответствующей денежной компенсации (ч. 3 ст. 92 ТК РФ).Данные установления требуют особого подхода в сфере строительства. Работникам строительства, работающим в опасных условиях труда, связанных сриском получения травм, может быть увеличена сокращенная продолжительность рабочего времени, а соответственно и максимальная продолжительностьежедневной работы (смены), значение которой должно определяться с учетомвидов работ, представляющих опасность повышения травматизма.В настоящей работе выделен порядок привлечения к сверхурочной работеработников строительства, условия труда которых имеют определенную специфику (кессонные работы, работы со строительными машинами и механизмами и т.д.), или работников, занятых на высотных и взрывных работах, связанных сриском причинения вреда как самому работнику, так и иным работникам.
Привлечение этих категорий работников к сверхурочной работе, по мнению автора,может осуществляться в исключительных случаях, установленных в ч. 3 ст. 99 ТКРФ.В работе проведен анализ отдельных актов СССР, действующих в части,не противоречащей ТК РФ, и определяющих продолжительность рабочего времени работников строительства и особенности его учета, устанавливая, например, при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены), не превышающую 10 часов (Постановление ГоскомтрудаСССР, Секретариата ВЦСПС от 30 декабря 1977 г. № 455/24).
Выявлены и другие особенности правового регулирования рабочего времени и его учета в стро-23ительстве, определенные и в иных нормативных актах СССР. Но они не отражают всех особенностей рабочего времени работников, занятых в строительстве в современный период. Кроме того, они являются разрозненными, сложными в правоприменении. Автором доказывается необходимость включитьв ТК РФ положения, посвященные особенностям регулирования труда работников строительства: во-первых, установить продолжительность ежедневнойработы (смены) до максимального уровня при суммированном учете рабочеговремени за определенный учетный период; во-вторых, ограничить привлечениеуказанных работников к сверхурочной работе в строительстве на определенныхвидах работ (кессонные, взрывные работы и др.).
Это приведет, по мнению автора, к значительному улучшению правового регулирования рабочего времениработников строительства (проект предлагаемой главы и ее статьи сформулированы и представлены в приложении к диссертации).В диссертации обосновывается особое значение нормирования труда длястроительства. Нормирование труда, проявляющееся на всех этапах строительства, предопределяет выбор способа строительства, а также планированиеи уточнение сроков его проведения, формирование системы оплаты труда.В связи с этим актуализация сметных нормативов, их соответствие современным технологиям строительства являются, по мнению автора, важнейшими задачами развития строительной отрасли.Параграф второй «Особенности времени отдыха работников строительства» посвящен исследованию времени отдыха и его особенностям у этих работников.В диссертационной работе раскрыты вопросы предоставления ежегодногооплачиваемого отпуска, дополняемого ежегодными дополнительными отпусками, в том числе в связи с работой во вредных и (или) опасных условиях труда, которые имеют важное значение для работников строительства.
В связи спринятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» и внесением изменений в ТК РФ, в частности в ст. 117, предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам за работу во вредных и (или)24опасных условиях труда осуществляется по результатам специальной оценкиусловий труда и отнесения их к вредным либо опасным. Принимая их во внимание в сфере строительства, автор считает целесообразным учитывать повышенную опасность строительных работ при специальной оценке условий трудаи включить эти положения в ТК РФ в предлагаемые в работе статьи, посвященные особенностям правового регулирования труда работников строительства.При рассмотрении ежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительныхоплачиваемых отпусков в работе проведен сравнительный анализ положенийроссийского трудового законодательства и Конвенции МОТ № 132, в результате которого сделан вывод о том, что положения ТК РФ соответствуют трудовым нормам Конвенции МОТ № 132, а также в ТК РФ предусматриваются отдельные более благоприятные условия для работников.В работе раскрыта особая роль соглашений, действующих в строительстве,по вопросам правового регулирования времени отдыха работников, положениекоторых улучшается, в том числе путем установления повышенных льгот и гарантии.
Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014–2016 гг. регламентирует вопросы применения специальных перерывов в строительной отрасли, устанавливает предельно допустимые температурные показатели, отклонение от которых обязывает работодателей приостановить работу и перевестиработников на другие виды работ. При невозможности перевода работника надругое место работы такое приостановление признается простоем, подлежащимоплате в размере не менее тарифной ставки (оклада) работника13.Улучшения положения работников установлены и в других случаях, закрепляется также обязанность работодателя предоставлять работникам свободное от работы время определенной продолжительности, дополнительные оплачиваемые отпуска по ряду оснований, за работу в ночное время предоставляется свободное от работы время не менее шести часов в течение недели или дополнительный отпуск продолжительностью не менее трех дней.13См.: Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014–2016 годы // Солидарность.
25.12.2013 — 09.01.2014. № 48.25В заключении диссертационного исследования обобщаются его результаты, кратко подводятся итоги, выдвигаются предложения по дальнейшему совершенствованию трудового законодательства.По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:Статьи, опубликованные в ведущихрецензируемых научных журналах и изданиях,указанных в перечне ВАК Минобрнауки России1. Касьяненко, Т. С. Единство и дифференциация правового регулированиятрудовых отношений // Вестник экономики, права и социологии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
