Диссертация (1173702), страница 37
Текст из файла (страница 37)
В случае, если имеет дело иное положение, то какой-либо орган,очевидно, не в должной мере соблюдает свои конституционные полномочия иобязанности. К тому же, кажется сомнительным довод в пользу законодательногозакрепления указанного выше предложения, заключающийся в том, что этонеизбежно приведет к увеличению среди граждан популярности конституционнойжалобыкаксредствазащитысвоихправ.Правовоерегулированиеконституционного судопроизводства не должно стремиться «завалить делами»См.: Бондарь Н.С.
Экономический конституционализм России: очерки теории и практики.М.: Норма, ИНФРА-М, 2017. С. 141.300171Конституционный Суд, напротив, необходимо искать наиболее рациональныеспособыдостиженияосновнойцели–дисквалификацииположенийзаконодательства, действительно нарушающих конституционные права человекаи гражданина.Таким образом, считаем внедрение такой нормы будет способствоватьправовой неопределенности законодательства, поскольку неоднозначно будутпониматься критерии допустимости обжалования актов Правительства РФ, темсамым это внесет долю произвола в конституционный судебный процесс, будеттормозить и отвлекать налаженный механизм судебной защиты прав человека игражданина.В завершение данного параграфа представляется возможным сделать рядвыводов.В настоящее время имеет место неоднозначное распределение компетенциймежду Конституционным Судом и Верховным Судом в части обжалованияподзаконных актов.
Нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ,регулируя существенную часть общественных отношений в сфере реализациисоциально-экономических прав человека и гражданина, находятся за пределамиконституционного контроля. Это значит, что в случае нарушения данными актамисоциально-экономических прав человека и гражданина, последние могутстолкнуться с ограничением своих социально-экономических прав вследствиенесовершенства механизма судебной защиты прав человека и гражданина. Такоеположение недопустимо, поскольку Российская Федерация определяет себяправовымисоциальнымгосударством,признаетестественнымиинеотъемлемыми широкий перечень прав человека и гражданина, гарантирует ихполноценную реализацию, в том числе, правом на судебную защиту.Проведя анализ всех возможных вариантов разрешения обозначеннойпроблемы, мы пришли к выводу, что наиболее оптимальным способам правовогорегулирования, которое позволит расширить права человека и гражданина вслучае нарушения их социально-экономических прав, является увеличение кругасубъектов, наделенных правом обращаться в Конституционный Суд РФ в порядке172ч.
2 ст. 125 Конституции РФ. Предлагается наделить Генерального прокурора РФ,Уполномоченного по правам человека в РФ и Уполномоченных по правамчеловекавсубъектахРоссийскойФедерацииправомобращатьсявКонституционный Суд РФ в порядке ч. 2 ст. 125 Конституции РФ. Данноепредложение имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Кположительным следует отнести следующее: а) это расширит возможностиобжаловать подзаконные акты, нарушающие социально-экономические правачеловека и гражданина; 2) Генеральный прокурор РФ, Уполномоченный поправам человека в РФ и Уполномоченные по правам человека в субъектах РФбудут эффективными посредниками, которые смогут отсеивать дела явнонеподведомственныеКонституционномуСуду,атакжепредварительноопределять: нарушают ли те или иные подзаконные акты социальноэкономические права человека и гражданина, и только после этого они будутпринимать решение об обращении в Конституционный Суд РФ; как следствие этоне нарушит сложившуюся стабильность в работе Конституционного Суда РФ; 3)даннаямерагосударственнойзначительновластииповыситэффективностьдолжностныхлицвзапросапорядкеоргановабстрактногоконституционного контроля, тем более, как указывалось выше, сейчас этот видпроизводства уполномоченнымисубъектамиинициируется крайне редко.Разумеется, это предложение имеет и отрицательные стороны: 1) данная мерапотребует внесения изменений в Конституцию Российской Федерации, что, какизвестно, является громоздкой процедурой, требующей значительных усилий; 2)аппараты Уполномоченных по правам человека в субъектах РоссийскойФедерации имеют недостаточную подготовку, имеется в виду количествосотрудников и низкое материальное обеспечение их деятельности.173ЗАКЛЮЧЕНИЕЗавершение настоящего диссертационного исследования позволяетсделать следующие выводы:1.
Конституционно-правовая концепция социально-экономическихправ человека и гражданина представляет собой взаимосвязанную и единуюсистему взглядов на историю становления и развития, юридическую природу,нормативное содержание и понятие социально-экономических прав человека игражданина. В рамках данной концепции историческое развитие социальноэкономических прав человека и гражданина протекало противоречивым образом,социально-экономические права прошли путь от прав, закрепленных вподзаконных актах, до естественных и субъективных прав, признанныхКонституцией Российской Федерации.2.
Эволюции социально-экономических прав с советского периода и донаших дней соответствует несколько условных этапов их развития. Исходный(1918-1936 гг.), социалистический (1936-1985 гг.), переходный (1985-1993 гг.) исовременный (1993 г. и по н.в.) этапы развития. Первый характеризовался тем,что социально-экономические права не обладали статусом конституционныхправ, они регулировались подзаконным актами в плановом порядке, а такжеотсутствоваламатериальнаяосновадляихадекватнойреализации.Всоциалистический этап социально-экономические права человека и гражданинаимели наиболее существенное развитие.
Они получили самое широкое признаниев Конституции СССР и Союзных республик, встали на первый план (правапервого поколения были «вторыми» по значимости).На уровне сущности юридическая природа социально-экономических правчеловека и гражданина постепенно начала меняться на переходном этапе (конец80-х – начало 90-х гг.). В это время социально-экономические права впервыеначали разделять на отдельные группы прав человека – экономические исоциальные.
Это было следствием постепенного отделения экономики отгосударства.174Современный этап развития социально-экономических прав человеканачинается с принятия Конституции Российской Федерации 1993 года. За этотвременной промежуток социально-экономические права обрели естественноправовую природу, стали реализовываться в большинстве случаев в порядкесубсидиарности, т.е.
при наступлении социальных рисков, а также человекполучил судебные гарантии защиты социально-экономических прав человека игражданина, прежде всего, в лице органов конституционной юстиции.3. Социально-экономические права обеспечивают человеку юридическиевозможности для реализации своих потребностей в социально-экономическойсфере жизнедеятельности. В Российской Федерации социально-экономическиеправа являются субъективными правами человека и гражданина. Их юридическаяприрода обусловлена волей многонационального народа Российской Федерации,который путем референдума принял действующую Конституцию России.Последняя признает в качестве равных все группы прав человека и гражданина, вполной мере распространяет на них гарантии их реализации и защиты, в томчисле судебной.4.
Важнейшей гарантией реализации социально-экономических правчеловека и гражданина служит механизм судебной защиты, действующий вРоссийской Федерации. Благодаря ему человек не лишен возможностиобжаловатьнормативныеправовыеакты,нарушающиеегосоциально-экономические права. По сравнению с прошлым столетием, в этом направлениинаша страна сделала большой шаг в сторону правового и социальногогосударства.
Таким образом под механизмом судебной защиты социальноэкономических прав человека и гражданина следует понимать регулируемыйзаконодательством процесс осуществления судебными органами совокупностидействий,направленныхнапринудительноепредотвращениенарушениясоциально-экономических прав человека и гражданина, устранение препятствий вреализациисоциально-экономическихвосстановлениегражданина.нарушенныхСтруктурноправчеловекасоциально-экономическихданныймеханизмустроенигражданинаправизчеловекаиивнутренних175(содержательных) и внешних (формальных) элементов, взаимодействие которыхпозволяет защищать социально-экономические прав человека и гражданина.5.
Результаты анализа и обобщения практики Конституционного Суда РФпозволяют утверждать, что конкретные условия приобретения и порядокреализациисоциально-экономическихправ,атакжереальныйобъемматериальных благ, гарантированных их нормативным содержанием, находятся запределами судебной защиты. Конституционное правосудие не может создавать«новых» социально-экономических прав человека и гражданина, ссылаясь нанормыКонституцииРоссии,еслизаконодательстве.Длязащитысоответствующегозаконодательногоониправнепредусмотреныпринципиальнорегулированиявтекущемважноналичиепорядкаиусловийреализации конкретного социально-экономического права человека и гражданина.Преимуществом такого подхода является то, что суд не пытается заниматься«конституционной политикой», а в соответствии с его предназначением решаетвопросыисключительноправа.Такойпринципустраняетвозможностьвмешательства суда в полномочия законодательной и исполнительной власти.6.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
