Диссертация (1173666), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Приемлемым решение видится введение вРоссии системы гарантийных выплат на случай неплатежеспособности должника.10. Существенным пробелом действующего законодательства являетсяотсутствие правового механизма, обеспечивающего возможность признанияработодателей - иностранных лиц банкротами в России и применения к нимроссийского законодательства, что приводит к неурегулированности вопросов165защиты требований работников при неисполнении такими лицами своихобязательств по оплате труда и иным выплатам.При данных обстоятельствах работники вынуждены в порядке общегопроцессуального законодательства обращаться в суд за защитой своих трудовыхправ,неимеявозможностиприобретениястатусапривилегированныхкредиторов, как это предусмотрено нормами отечественного законодательства обанкротстве.
Но ещебольше положение работников ухудшается в связи сналичием проблемы неисполнения отечественных судебных актов иностраннымигосударствами, при обращении взыскания на имущество должника за пределамиРоссийской Федерации.Положительныхрезультатовпоустранениюданныхнедостатковзаконодательства в наибольшей степени позволит достичь активизация работы позаключению международных соглашений в рассматриваемой сфере, а такжепринятие в России нормативно-правового акта, позволившего бы осуществлятьрегулирование правоотношений, связанных с определением подсудности дела обанкротстве,применимоминостранныхбанкротств.праве,Кпроцедурахтомужеимеханизмахпредставляетсяпризнанияобоснованнымраспространить действие такого нормативно-правового акта на обязательства,вытекающие из трудовых правоотношений, в частности, закрепив в нем нормуследующего содержания: «Применимое право распространяется на требованияработников(бывшихработников)должника,вытекающиеизтрудовыхотношений».На современном этапе разработанности гражданского законодательства, вЗакон о банкротстве наряду с категорией «гражданин» предлагается включитьтермин «физическое лицо», но при наличии определенных и закрепленных взаконе условий.
Такими условиями являются случаи, когда в состав кредитороввходят лица, имеющие по отношению к должнику-гражданину права требованияпо обязательствам о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц,работающих или работавших по трудовому договору.16611. Наиболее приемлемым способом формирования системы гарантийныхвыплат в России, на случай утраты заработка вследствие банкротстваработодателя,представляетсявведениеобязательногострахования.Предложенные на сегодняшний день в целях реализации системы гарантийныхвыплат в России проекты федеральных законов об обязательном социальномстраховании на случай утраты заработка вследствие банкротства работодателя239являются не благоприятными для работников, поскольку имеют ряд недостатков.Представляется необходимым переработка данных законопроектов на основанииправовых моделей комбинированного использования гарантийного фонда исистемы привилегий, разработанных и предложенных в настоящем исследовании(см.
§ 2 гл. 3 выше).239Проект Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай утраты заработкавследствие несостоятельности (банкротства) работодателя» (подготовлен Минтрудом России) (не внесен в ГД ФСРФ, текст по состоянию на 16.04.2014). СПС «КонсультантПлюс»; Проект Федерального закона № 1012488-6 «Обобязательном социальном страховании на случай утраты, причитающейся работнику заработной платы вследствиенесостоятельности (банкротства) работодателя и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» // URL: http: //asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=1012488-6 (датаобращения: 17.06.2016 г.).167СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫМеждународные правовые акты1.Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // «Российская газета», №67, 05.04.1995.2.Конвенция № 95 Международной организации труда «Относительнозащиты заработной платы» (принята в г.
Женева 01.07.1949) // БюллетеньВерховного Суда РФ. 1995. № 5.3.Конвенция № 173 МОТ «О защите требований трудящихся в случаенеплатежеспособности предпринимателя» (принята в г. Женева 23.06.1992) // СЗРФ, 26.08.2013 г., № 34, ст. 4428.4.Рекомендация № 180 Международной организации труда «О защитетребований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя»(Принята в г. Женеве 23.06.1992 на 79-ой сессии Генеральной конференции МОТ)// Основные права человека в сфере труда и их защита.
Библиотечка «Российскойгазеты». Вып. 22 - 23.- М., 1999. С. 205 - 209.5.Устав Международной организации труда (принят в 1919 г.) // СПСКонсультант плюс.6.Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств(Одобрена в г.
Санкт-Петербурге 29.10.1994 на 5-ом пленарном заседанииМежпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационныйбюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников СодружестваНезависимых Государств. 1995. № 6. С. 99 - 117.7.Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г.Страсбурге 03.05.1996) // Бюллетень международных договоров. 2010. № 4. С.
17– 67.8.Council Directive 80/987/EEC of 20 October 1980 on the protection ofemployees in the event of the insolvency of their employer // Official Journal ofEuropean Communities, No L 283/23, 28.10.1980.1689.Directive 2002/74/EC of the European Parliament and of the Council of 23September 2002 amending Council Directive 80/987/EEC on the approximation of thelaws of the Member States relating to the protection of employees in the event of theinsolvency of their employer // Official Journal of European Communities, No L270/10, 08.10.2002.10.Directive 2008/94/EC of the European Parliament and of the Council of 22October 2008 on the protection of employees in the event of the insolvency of theiremployer // Official Journal of European Communities, No L 283, 08.10.2002, p.
36-42.Российские нормативные правовые акты11. КонституцияРоссийскойФедерации(принятавсенароднымголосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ опоправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // CЗ РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.12.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.13.Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ(часть вторая) // СЗ РФ, 29.01.1996, № 5, ст.
410.14.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ //СЗ РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.15.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000№ 117-ФЗ (ред. от 05.10.2015)// СЗ РФ, 07.08.2000, № 32, ст. 3340.16.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ// CЗРФ, 07.01.2002, № 1 (ч.
1), ст. 3.17.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // CЗ РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3012.18.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // СЗ РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532.от16919.Закон РФ от 19.11.1992 № 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве)предприятий» // «Российская газета», № 279, 30.12.1992.20.Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональныхсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ,15.01.1996.
№ 3, Ст. 14.21.Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Онекоммерческих организациях» // СЗ РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 14.22.Федеральный закон от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительномпроизводстве» // СЗ РФ,28.07.1997. № 30, Ст. 3591.23.Федеральный закон от 08.01.1998 № 6-ФЗ (ред.
от 21.03.2002, с изм. от01.10.2002) «О несостоятельности (банкротстве)» // «Российская газета», № 10,20.01.1998, № 11, 21.01.1998 (утратил силу).24.Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательномсоциальномстрахованииотнесчастныхслучаевнапроизводствеипрофессиональных заболеваний» // СЗ РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3803.25.Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред.
от 13.07.2015) «Оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ,29.07.2002, №30, ст. 3032.26.Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности(банкротстве)» // СЗ РФ, 28.10.2002 г., № 43, ст. 4190.27.Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и овнесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»// «Российская газета», № 292, 31.12.2004 г.28.Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ (ред.
от 22.12.2014) «Овнесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании недействующими на территории Российской Федерации некоторых нормативныхправовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов(положений законодательных актов) Российской Федерации» // СЗ РФ, 03.07.2006,№ 27, ст. 2878.17029.Федеральный закон от 29.12.2006№ 255-ФЗ «Об обязательномсоциальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством» // «Российская газета», № 297, 31.12.2006 г.30.некоторыеФедеральный закон от 30.12.2008 № 306-ФЗ «О внесении изменений взаконодательныеактыРоссийскойФедерациивсвязиссовершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество» //СЗ РФ, 05.01.2009, № 1, ст. 14.31.Федеральный закон от 03.06.2009 № 101-ФЗ «О ратификацииЕвропейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года» //«Российская газета», № 102, 05.06.2009 г.32.Федеральный закон от 28.07.2012 № 144-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» // «Российская газета»,№ 174, 01.08.2012.33.Федеральный закон от 29.06.2015 г.
№ 186-ФЗ «О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации» // «Российскаягазета», № 6717, 07.07.2015.34.Федеральный закон от 9.03.2016 № 55-ФЗ «О внесении изменений встатьи 48 и 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страхованиина случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»» //«Российская газета», № 51, 11.03.2016 г.35.Постановление ВЦИК от 09.11.1922 "О введении в действие КодексаЗаконов о Труде Р.С.Ф.С.Р. изд. 1922 г." (вместе с «Кодексом Законов о ТрудеР.С.Ф.С.Р.») // «СУ РСФСР», 1922, № 70, ст. 903.36.Постановление Правительства РФ от 12.11.2015 № 1223 «О размерахминимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2016 год» //«Российская газета», № 263, 20.11.2015.37.Генеральное соглашение между общероссийскими объединениямипрофсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и ПравительствомРоссийской Федерации на 2008 - 2010 годы // «Российская газета» № 293,28.12.2007.17138.ПроектфедеральногозаконаРФ«Отрансграничнойнесостоятельности (банкротстве)» (подготовлен Министерством экономическогоразвития РФ) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 02.02.2016).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
