Автореферат (1173643), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

В диссертации отмечается, что переходот исторически первой модели, определяющей в качестве суверена главугосударства к модели, устанавливающей в качестве носителя суверенитетанарод,произошелврезультатеполитическойборьбызаправоустанавливать налоги.В этой связи автор указывает, что идея народного суверенитета,народного представительства и парламентаризма, возникла во многомблагодаря проблеме определения легитимного субъекта, устанавливающегоналог.В диссертации отмечается, что по мере развития государственной30организации общества происходят качественные изменения его фискальногосуверенитета, находящие прямое выражение в трансформации одного изосновополагающих элементовсодержанияналоговой функции–установления налога.Вторая группа элементов содержания налоговой функции отвечаетнепосредственно за сбор налогов и контроль за полнотой их уплаты.В диссертации отмечается, что практика налогообложения знаетмножестворазличныхформиметодовсборовналогов,имеющихопределяющее значение для содержательной характеристики налоговойфункции.На начальном этапе развития государства сбор налогов осуществлялсянепосредственно самим сувереном (правителем), либо его дружиной путемобъезда подвластных территорий.обусловленакакнеразвитостьюДанная форма сбора налогов былагосударственногоаппарата,такинеобходимостью придания сакрального значения процедуре сбора налогов,смысл которой заключался в том, что налоги платятся не в пользуабстрактного фиска, а для суверена (правителя) и ради суверена (правителя).Автор замечает, что по мере укрупнения территории, усложнениявнутригосударственных отношений существовавший архаичный порядоквзиманияналога,неразрывносвязанныйсличностьюсуверена,трансформировался в систему делегированного налогообложения.Система делегированного взимания налога сводилась к созданию междугосударственной казной и налогоплательщиком промежуточного звена(откупщиков), которое и занималась непосредственно сбором налогов, асоответственно несла все издержки, связанные с этой деятельностью.В рамках делегированной системы государство и тот, кто взимает уобязанных лиц налоги – два разных института.

Выступая против последних,подданные выступают не против государства и власти, а против частноголица, не имеющего к государству прямого отношения. Более того, в случаезлоупотреблений со стороны «откупщиков», подданные могут рассчитывать31на защиту со стороны суверена.Таким образом, складывается ситуация, при которой для защиты своихинтересов от «агентов» казны, подданные должны были поддерживать властьтакой казны.Помере становленияцентрализованных государств, укрепленияпубличной власти делегированная система утратила свою актуальность истала приобретать современные черты.В структуре государственногоаппарата стали выделяться специализированнее органы исполнительнойвласти, имеющие отраслевую компетенцию в области финансов, которые помере усложнения финансовой деятельности государства преобразовались внесколько самостоятельных органов, осуществляющих сбор налогов.Третья группа элементов содержания налоговой функции государстваотвечает за применение санкций в отношении лиц, не исполняющих илиисполняющим ненадлежащим образом свои налоговые обязанности.В диссертации отмечается, что при рассмотрении данного элементасодержанияпредставляетналоговыйфункциигосударстванаибольшейинтересэволюция механизмов ограничения власти государства,применяемой к налогоплательщикам в качестве меры ответственности занарушение налоговых обязанностей.Автор указывает, что на первоначальном этапе развития государстваприменение публичной властью мер принуждения к налогоплательщику небыло связано с необходимостью соблюдения и защиты прав последних.

Врассматриваемый исторический период отношения между государством иподданнымистроилисьпопринципу«полногогосподства»,гденалогоплательщик оказывался в ситуации, когда он полностью зависит отволи фиска, не ограниченной какими-либо правовыми рамками. По мереразвития государственно организованного общества и распространенияналогового бремени на все большие и большие социальные слои возниклаобъективнаянеобходимостьвформированииправовогомеханизма,обеспечивающего соблюдения прав налогоплательщиков, в результате чего32налог должен был стать, для тех кто его выплачивает, признаком не рабства,а свободы.В диссертации отмечается, что в вопросе формирования механизмаобеспечения прав налогоплательщиков важное место занимает разработкапринципа определенности налога, суть которого заключается в том, чтоналог не может считаться установленным, если все его элементы неопределенызаконом.тщательной правовойналогоплательщиков,Данныйпринципположилначалотенденциирегламентации отношений публичной власти изавершившейсяформированиемсовременныхправовых институтов налогового права.Таким образом, автор делает вывод, что деятельность государственныхорганов по применению санкций и иных мер государственного принужденияв процессе развития государства и общества прошла значительный этаптрансформации – от произвола и бессистемности до установленного закономцелостногомеханизма,гарантирующегособлюдениеправналогоплательщиков.Четвертый параграф второй главы «форма налоговой функциигосударства» посвящен исследованию внешнего выражения внутреннихсвойств налоговой функции государства.

В рамках данного параграфа авторопределяет понятие, признаки и элементы формы налоговой функциигосударства, а также используя парные общеметодологические категории«форма и содержание явления», выявляет закономерности трансформацииналоговой функции государства.Используя общеметодологическое значение категории «форма», какпарной с категорией «содержание» автор указывает, что под формойналоговой функции следует понимать совокупность разнородных элементовдеятельности государства образующих в своем единстве налоговуюсистему как категорию, синтезирующую в себе разные стороны социальнойдействительности, связанные с процессом налогообложения.Анализируя структуру налоговой системы государства, автор отмечает,33что она включает в себя две составные части: систему налогов и системуналогового администрирования.Системаналоговсовокупностьюявляетсяналоговыхопределеннымплатежей,образомвзимаемыхнавыстроеннойопределеннойтерритории, и представляет собой завершающий этап формализациипотребностей государства в материальных ресурсах, получаемых за счетуплаты налогов.Раскрывая данный тезис, автор отмечает, что дляудовлетворения потребности публичной власти в материальных ресурсахнеобходимо институализировать потребность государства в налогах вопределеннуюсистему,определяющуюконкретныепараметрыналогообложения: виды налогов, объект налога, налоговую базу, ставку,налоговый период, состав налогоплательщиков и т.д.Исходя из вышесказанного, в работе делается вывод, что системаналогов является одной из составных частей формы налоговой функции т.

к.именно в ней абстрактное содержание налоговой функции находит своепроявление вовне, приобретает определенные черты и контуры.Вместе с тем автор отмечает, что проявляясь вовне, в виде той или инойсистемы налогов, налоговая функция государства получает качественнуюопределенность только после опосредования в правовую форму.Система налогового администрирования, являющаяся составной частьюналоговойсистемыгосударства,представляетсобойдеятельностьгосударственных органов, обеспечивающих процесс взимания налогов.В работе делается вывод, что к форме налоговой функции государстваможно отнести лишь ту деятельность его органов, смысловым ядром которойбудет выступать именно налогообложение, т.е.

процесс, связанный сотчуждением налогоплательщиком своего имущества в пользу публичнойказны с целью его дальнейшего перераспределения на общегосударственныецели. К числу такого рода деятельности аппарата государства автор относитведение учета налогоплательщиков, проведение мероприятий налоговогоконтроля, расчет суммы налога, подлежащего уплате, обработку налоговых34деколораций и т.д.Одновременно с этим автор отмечает, что к деятельности органовгосударственной власти в сфере налогообложения и являющейся формойналоговойфункциигосударства,неразрывнымобразомпримыкаетдеятельность иных органы государственной власти, образующая форму иныхгосударственных функций и, прежде всего, функции принуждения.В заключение подводятся итоги проведенного исследования, делаютсявыводы по основным проблемам, затронутым в диссертации, намечаютсяперспективы дальнейшего исследования проблемы налоговой функциигосударства и механизма ее реализации.III.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИОсновные положения диссертации опубликованы в 4 научных статьях.Статьи,опубликованныевведущихрецензируемыхнаучныхжурналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и наукиРоссийской Федерации:1. Крупенин Г.Р. Налог как атрибут государства//Финансовое право. –2010. - №10. с. 36-39;2. Крупенин Г.Р.Современные подходы к определению налога каккатегории юридической науки//Налоги. – 2010. - №5.

с.6-9;3. Крупенин Г.Р. Политико-правовая мысль ХVII-XIX веков о природе исодержании налоговой функции государства//Юридический Мир. - 2010.№11 с. 52 -55.Иные публикации:1. Крупенин Г.Р. Трансформации идеи налогообложения в контекстеэволюции учения о государстве//Проблемы современной юридическойтеории: Сборник научных статей/Под ред.: Малахов В.П., Сигалов К.Е. 2010. - с.93-104..

Характеристики

Список файлов диссертации