Диссертация (1173575), страница 37
Текст из файла (страница 37)
17 Чикагскойконвенции о международной гражданской авиации 1944 г. устанавливаетспециальное правило, в соответствии с которым воздушные суда имеютнациональность того государства, в котором они зарегистрированы.Дерегистрация, экспорт и фактическое перемещение воздушного суднамогут осуществляться только с согласия должника. Такое согласие можетбытьполученоналюбомэтапе.Такжекредитордолженполучитьпредварительное письменное согласие держателя любой зарегистрированнойгарантии с учетом очередности гарантии дерегистрирующего кредитора.Пообщемуправилудерегистрация,экспортифактическоеперемещение должны использоваться коммерчески оправданно.
Средствоправовой защиты считается коммерчески оправданным, если используетсяв соответствии с положением соглашения и если только оно явнонеоправданно.контрактаПрезумпцияявляетсяпредписывающимнаиболеекоммерческойсвоеобразнымполныйоправданностистандартоманализтекстаположениядлясуда,контрактаиуказывающим на необходимость закрепления результата сделки, посколькуКовальковская Т., Шедогубов И. Государственная регистрация прав на воздушныесуда // Российская юстиция. 2001. № 1.
С. 3.185285нельзя считать, что стороны действовали напрасно 286.Положение, скорее всего, будет считаться явно неоправданным, еслионо противоречит сложившейся в отрасли международной коммерческойпрактике. Например, обращение кредитора с требованием о дерегистрациивоздушного судна, годного к эксплуатации, под видом вышедшего из строяилипогибшегоможетрассматриватьсякакявнонеоправданное.Содержание исправного воздушного судна, годного к эксплуатации, вангаре вместо использования, сдачи в аренду или продажи может привестик накоплению ненужных расходов, так же как и потере дохода, которыймог быть получен при нормальной эксплуатации судна или продаже.Протокол предусматривает два подхода, которые можно использоватьдля дерегистрации и экспорта воздушного судна с территории, на которойоно находится. Применение того или иного режима правовой защитызависит от заявления договаривающегося государства о применениист.
XIII Авиационного протокола.Если страна — участница договора сделала заявление о применениист. XIII Авиационного протокола, должник может оформить безотзывноеполномочие на снятие с регистрации и вывоз (IDERA) и передать его длярегистрации в соответствующем национальном реестре. В безотзывномполномочии на снятие с регистрации и вывоз должно содержаться указаниена лицо, по требованию которого будет осуществляться дерегистрация,либо на его уполномоченного представителя.В таком случае у регистрирующего органа появляется обязанностьзарегистрировать указанное полномочие, а также оперативно содействоватьуполномоченной стороне в применении средств правовой защиты,предоставленных ст.IX Протокола.Фактически только уполномоченная сторона или ее уполномоченныйпредставитель могут добиваться дерегистрации и экспорта и фактическогоперемещения воздушного судна, соблюдая при этом действующие в286GoodeR. Op.
cit. Р. 181.186государстведерегистрацииправилаавиационнойбезопасностиитаможенное законодательство 287. Как только безотзывное полномочие наснятие с регистрации и вывоз оформлено, оно не может быть отмененодолжником без письменного согласия уполномоченной стороны.Такимобразом,соответствующегоможнопредположить,заявления,атакжепричтоприусловииналичиирегистрациибезотзывного полномочия в государственном реестре у уполномоченногокредитора появляется исключительное право требовать дерегистрации ивывоза воздушного судна, в удовлетворении которого регистрирующийорган отказать не вправе. При этом, по смыслу Конвенции и Авиационногопротокола,регистрирующийорганневправетребоватьотуполномоченного кредитора соблюдения каких-либо дополнительныхтребований, кроме содержащихся в ст.
IX Протокола.Во-первых, уполномоченная сторона должна соблюдать требованиязаконодательства по обеспечению безопасности в области гражданскойавиации.Во-вторых, безотзывное полномочие на снятие с регистрации и вывоздолжнобытьзапрошеноссоблюдениемрядаформальностейуполномоченной стороной. Протокол не содержит никаких указаний на то,что подразумевается под должным запросом, но форма безотзывногополномочия на снятие с регистрации и вывоз, прилагаемая к Протоколу,может служить возможным примером. Согласно этой форме в безотзывномполномочии на дерегистрацию и вывоз должно содержаться указание насоставителязапросаиуполномоченнуюсторону;определениеавиационного объекта с указанием производителя, серийного номера ирегистрационного знака или номера; право уполномоченной стороныснимать с учета и экспортировать и фактически перемещать воздушноеНапример, кредитор, получивший разрешение на дерегистрацию и вывозвоздушного судна, должен соблюдать существующие экспортные ограничения.
См.,например: Practitioners’ Guide to The Cape Town Convention and The Aircraft Protocol.AviationWorkingGroup 2012. Р. 137.187287судно без согласия составителя. По всей вероятности, допускается отправкабезотзывногополномочияпотелеграфуилифаксу,нопочтовоеотправление также будет иметь силу.В-третьих,регистрационныйорганможетпотребоватьотуполномоченной стороны подтвердить, что все зарегистрированныегарантии, подчиненные гарантии кредитора, в пользу которого былосформированобезотзывноеполномочие,былипогашеныиличтодержатели таких гарантий согласились со снятием с учета и экспортом.Если обеспеченный кредитор предлагает снять с учета и экспортироватьвоздушное судно без разрешения суда, ему следует заблаговременноуведомить в письменной форме заинтересованных лиц о своих намерениях.В настоящее время государственная регистрация воздушных судовосуществляется в соответствии с Приказом Министерства транспортаРоссийской Федерации от 5 декабря 2013г.
№457 «Об утвержденииАдминистративногорегламентаФедеральногоагентствавоздушноготранспорта предоставления государственной услуги по государственнойрегистрации гражданских воздушных судов и ведению Государственногореестра гражданских судов Российской Федерации». К сожалению,действующая редакция административного регламента не предусматриваетисключение данных о гражданском воздушном судне из Государственногореестра на основании безотзывного полномочия по дерегистрации иэкспорту. Существующий порядок исключения данных о воздушном суднеиз реестра288 применяется при продаже или ином переходе правасобственности на воздушное судно, чего не происходит при осуществленииправ залогодержателя по соглашению об обеспечении обязательства (гдеПп.
17.7. Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 5 декабря2013 г. № 457 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентствавоздушного транспорта предоставления государственной услуги по государственнойрегистрации гражданских воздушных судов и ведению Государственного реестрагражданских судов Российской Федерации». URL: http://www.favt.ru/dejatelnostgosudarstvennaja-registracija-vozdushnyh-sudov-gosudarstvennyj-reestr-grazhdanskihvozdushnyh-sudov/?id=418 (дата обращения: 20.04.2015).188288залогодержатель не является полноправным собственником воздушногосудна) или условного продавца и лизингодателя по договорам условнойкупли-продажи и лизинга соответственно (так как кредитор являетсясобственником воздушного судна, перехода права собственности неосуществляется в принципе).Таким образом, складывается ситуация, когда Федеральное агентствовоздушноготранспортаобязанообеспечиватьзащитуправауполномоченной стороны, но действующий административный регламентне предусматривает процедуры по совершению такого действия 289.На наш взгляд, такая ситуация является недопустимой, поскольку ведеткнарушениюпринятыхРоссийскойФедерациеймеждународныхобязательств.Вместестемвозможностьдерегистрациивоздушногосуднапредусматривается во многих правовых системах.
Например, недавнееприсоединениекзаконодательствоКонвенциивозможностиИндонезиипривелоосуществленияквведениюдерегистрациивбезобращения в суд 290.Подробное регулирование данная процедура получила в Канаде. Так,дляосуществлениядерегистрациизаявительдолженпредоставитьбезотзывное полномочие, составленное по образцу, представленному вПротоколе. Регистрирующий орган регистрирует лишь одно полномочие вотношении отдельного воздушного судна.
При этом регистрирующий органобязан удовлетворитьтребование уполномоченной стороны только наоснованииуказанногобезотзывногополномочия,безполучениясоответствующего судебного решения при подаче письменного запроса.Стандартной формы для запроса не предусмотрено, но такой запрос долженоднозначно указывать на уполномоченное лицо, четко идентифицироватьОтметим, что на невозможность применения данного средства правовой защиты вРоссийской Федерации указывала в 2004 г.
Е. А. Иванова. См.: Иванова Е. А.Международно-правовое регулирование обеспечительных сделок. С. 187.290Aircraft Repossession and Enforcement: Practical Aspects. Р. 91–92.189289воздушное судно (с указанием производителя, модели, серийного номера) исодержать подтверждение того, что старшие международные гарантиибыли погашены или что их держатели не возражают против применениятакого средства защиты уполномоченной стороной.Важным последствием регистрации безотзывного полномочия являетсяустановление особого контроля со стороны регистрирующего органа залюбыми попытками изменить регистрационный статус воздушного судна.Владелец, оператор воздушного судна не вправе передавать контроль надсудном, передавать его в аренду, лизинг или продавать без явновыраженного согласия уполномоченной стороны 291.
Аналогичные условияпредусмотрены и федеральным законодательством США 292.По словам Г. Вассгрена, хотя финское законодательство и непредусматриваетсуществованиябезотзывныхполномочий(любаядоверенность может быть отозвана в любое время), введение подобногоинструмента в финскую практику авиационного финансирования было бывесьма желательно293.Российскомузаконодательствутакжеизвестныбезотзывныедоверенности. Исследователи выделяют ряд признаков безотзывнойдоверенности: 1) доверенность выдается в целях исполнения илиобеспеченияисполненияобязательствапредставляемогопередпредставителями лица, от имени или в интересах которых действуетпредставитель; 2) основанием совершения безотзывной доверенностиявляется предпринимательское обязательство; 3) в доверенности должнобыть указано, что она носит безотзывный характер; 4) представитель побезотзывной доверенности действует не в интересах представляемого, а всвоих291интересахилиинтересахтретьеголица;5)отсутствиеCanadian Aviation Regulations SOR/96-433.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
