Диссертация (1173067), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Актуализированная Генеральная схема газификации региона Российской Федерации направляется в РЦРГ. Одновременно, поступают данные по 48 свободным мощностям в данном регионе от независимых производителей газа, владеющих собственными газораспределительными сетями. 9. Потенциальные новые потребители газа делятся на требующих софинансирования для подключения и не требующих вложения сторонних финансовых ресурсов со стороны. Софинансирование может быть как государственным целевым, так и частным. Как процентным, так и беспроцентным. В виде кредитов и в виде субсидий. 10. Потенциальные новые потребители газа могут проанализировать доступные им открытые данные в интерактивной региональной витрине данных с целью выбора варианта газификации и, в случае необходимости, подать заявки на газификацию принадлежащих им объектов в РЦРГ.
11. Заявки подаются с введением данных по объекту, подлежащему газификации: технические и географические характеристики, предполагаемые объемы потребления газа, желаемые сроки подключения, выбор варианта газификации, способ финансирования, наличие либо отсутствие газовой инфраструктуры в максимальном приближении к газифицируемому объекту. 12. Данные региона по неплатежам за газ, по количеству неподключенных абонентов, уровню газификации, земельному фонду, охранным зонам (и прочие данные, связанные с газификацией) аккумулируется в РЦРГ. 13.
Доступ к ЕЦП может быть обеспечен следующими способами: — страница официального сайта Фонда развития газификации регионов Российской Федерации, — на базе ЕСО, — при обращении в РЦРГ. Таким образом, изменение в существующей системе управления развитием систем газоснабжения и газификации в виде создания РЦРГ, ЕСО, ЕЦП позволит: — консолидировать, систематизировать и визуализировать многоплановую информацию, накопленную при разработке схем газоснабжения и газификации регионов, Программ газификации регионов Российской Федерации, о газовом хозяйстве регионов России, 49 — сформировать единую цифровую поддержку принятия решений при планировании и долгосрочном стратегическом развитии систем газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации, — повысить оперативность принятия управленческих решений при формировании программ газоснабжения и газификации, — обеспечить сбалансированное развитие региональных систем газоснабжения и газификации.
2.2 Формирование критериев эффективности газификации регионов Российской Федерации Реализация мероприятий по газоснабжению и газификации направлена на улучшение качества жизни населения региона и повышение эффективности развития экономики региона. В условиях ограниченных финансовых ресурсов возникает задача о рациональном распределении ресурсов для достижения максимальной эффективности газификации регионов. Учитывая, что эффективность газификации определяется по различным критериям часто противоречащих друг другу, поставленная задача представляет собой многокритериальный выбор. Автором выделены следующие критерии эффективности газификации: 1) Экономические: — внутренняя норма доходности инвестиций с точки зрения инвестора (поставщики газа), — конкурентоспособность природного газа для потребителя, — потенциал прироста объемов реализации природного газа, — оценка вклада газификации в экономическое развитие региона. 2) Социальные; — социально-значимые объекты газификации, реализация которых необходима для снижения социальной напряженности территории, — оценка вклада газификации в социальное развитие региона, — уровень газификации населения и использования природного газа в топливно-энергетическом балансе, 3) Технологические — энергетическая безопасность региона, — повышение надежности поставок газа потребителям и безопасности эксплуатации объектов газоснабжения, — повышение загрузки действующих объектов газоснабжения и газораспределения, — увеличение свободных мощностей действующих объектов транспорта газа для подключения новых потребителей.
Рассмотрим подробно подходы к определению каждого их критериев. Зкономические критерии Экономическая эффективность реализации проектов газификации является одним из ключевых показателей реализации проекта. Под экономически эффективной газификацией территории понимается выполнение комплекса мероприятий по строительству и реконструкции объектов газоснабжения и газификации, обеспечивающего безубыточность эксплуатации вновь построенных объектов для газотранспортных, региональных газовых компаний и газораспределительных обществ при приемлемых для всех участников условиях их реализации. Отметим, что для каждого из участников развития газификации региона имеются свои требования к реализации комплекса мероприятий эффективной газификации территории.
Совокупность таких мероприятий, реализация которых согласованна с требованиями участников данного процесса, и формирует потенциал осуществления экономически эффективной газификации. Перечень условий экономически эффективной газификации территории для участников программ развития газоснабжения и газификации регионов: ПАО «Газпром» (000 «Газпром межрегионгаз» и его дочерние общества): 51 1) доходность инвестиций в строительство/реконструкцию объектов газоснабжения и газификации не менее ВНД 12',4 при текущих ценовых условиях; 2) доходность инвестиций в строительство/реконструкцию объектов газоснабжения и газификации не менее ВНД 12'.4 при прогнозных ценовых условиях, рекомендуемый срок реализации — с учетом достижения прогнозных ценовых условий (ежегодный рост тарифов и ценовых условий, например, на уровне или выше инфляции).
Газораспределительные организации (действующие на территории региона либо отдельных его территорий): 1) за счет собственных средств: возврат инвестиций в строительство!реконструкцию объектов газораспределения при текущих либо прогнозных ценовых условиях в пределах амортизационного срока, 2) за счет средств специальной надбавки: безубыточность эксплуатации и содержания объекта газификации (покрытие эксплуатационных расходов и амортизационных отчислений за счет выручки от услуг по транспортировке газа). 3) за счет средств потребителей: реализация технологического присоединения в соответствии с Постановлением Правительства 161, с компенсацией выпадающих доходов за счет средств специальной надбавки; Независимые поставщики природного газа (осуществляющие поставки газа на территории региона либо на отдельных территориях): объекты газоснабжения и газификации, расположенные на территориях субъектов Российской Федерации, в которых независимый поставщик осуществляет поставки газа (могут применяться критерии по аналогии с ПАО «Газпром» и требуемым уровнем ВНД поставщика).
Исполнительная власть (федеральный, региональный и муниципальные бюджеты): безубыточность эксплуатации объекта газификации (покрытие эксплуатационных расходов за счет выручки от услуг по транспортировке газа). Потенциальный потребитель природного газа: 52 1)население — экономия затрат на оплату коммунальных услуг и финансовая возможность подключения к уличным сетям газораспределения с установкой газоиспользующего оборудования, 2) котельные — наличие финансовых средств теплоснабжающей организации для перевода оборудования котельной на природный газ, снижение затрат на приобретение энергетических ресурсов, 3) промышленные и прочие предприятия — снижение доли топливных затрат в себестоимости выпускаемой продукции или оказываемых услуг, а также готовность предприятия к переходу на использование природного газа. Оценка экономической эффективности объектов газоснабжения и газификации программы (далее — проект) базируется на методологии оценки эффективности инвестиционных проектов, соответствующей Методическим рекомендациям ~121 и Методике оценки [161.
Суть данной методологии заключается в сравнении капитальных вложений (инвестиций) в реализацию проекта с денежным потоком, который генерируется вследствие реализации проекта. Инвестиции признаются эффективными, если этот поток достаточен для возврата исходной суммы капитальных вложений и обеспечения требуемой отдачи на вложенный капитал. Таким образом, инвестиции в строительство объекта газоснабжения и (или) газификации должны окупаться за счет потока денежных средств, образующегося в связи с поставками определенного объема газа по рассматриваемому объекту: где: ВНД; — внутренняя норма доходности, определяемая как процентная ставка, при которой ЧДД равна О, %; ЧДД; — чистый дисконтированный доход. ДП, — чистый поток денежных средств; С; — стоимость реализации 1-го мероприятия.
Важно отметить, что показатели экономической эффективности (внутренняя норма доходности, чистый дисконтированный доход) для участников любого проекта газификации могут различаться. Например, показатели экономической эффективности проекта строительства газораспределительной станции с газопроводом-отводом небольшой протяженности (менее 5 км) с существенным объемом потребления природного газа (более 100 млнм'/год) формуле: 0~ Т; — Змп — Звп — А (2) где: ф — объем транспортировки газа ~-ой группы потребителя, Т; — тариф для газораспределительной организации 1-ой группы потребителя, Змп — затраты на эксплуатацию межпоселковых газопроводов, А — амортизационные отчисления распределительных газопроводов.
Безубыточность региональной газовой компании определяется по формуле; ф ПССУ, — З,б (3) где: ٠— объем транспортировки газа ~-ой группы потребителя, ПССУ; — плата за снабженческо-сбытовые услуги региональной газовой компании ~-ой группы потребителя, 54 будут положительными с точки зрения инвестора (маржинальной прибыли), например, ПАО «Газпром», в то время как, эффективность строительства сетей газораспределения от ГРС в несколько сотен километров при низких тарифах на транспортировку газа будет отрицательна и, как следствие, их строительство будет убыточно для газораспределительной организации (221, (231.
В таких случаях актуальным является оценка консолидированных показателей эффективности единого проекта газоснабжения «ГРС, газопровод — потребитель». Так безубыточность газораспределительной организации определяется по З,б — затраты на обслуживание абонентов, Потенциал прироста объемов реализации природного газа (д) предлагается рассчитывать исходя из доли «вклада» мероприятия в достижение технически- возможного показателя газификации: (4) газиф + негазиф где: Я; — прирост объема реализации газа в результате выполнения мероприятия по газоснабжению и газификации, ПГ„„„ф — потребность в газе газифицированных территорий субъекта Российской Федерации, ПГ„,г„„ф - потребность в газе не газифицированных территорий субъекта Российской Федерации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
