Диссертация (1172891), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

таблицу 1.4).Таблица 1.4 – Динамика числа пожаров, гибели людей и ущерба от них воВьетнаме за период 2006-2015 гг.ГодЧислопожаров2006200720082009201020112012201320142015Итого193520021950192923811155175123942375245120323УщербЧисло погибшихна пожарах, челЧисло травмированныхна пожарах, челУщерб от пожаров(млн. долларов)72595854653780609062637130227186176185123136199143264176914,49625,20932,62928,88435,56852,25253,18174,26758,61467,220442,320Итак, во Вьетнаме, в течение последних десяти лет произошло 20323пожаров, погибли 637 и травмированны 1769 человек, ущерб составил 442,32млрд. долларов.Количество пожаров300020002394238125001935200219502375245119291751150011551000500Годы02006200720082009201020112012201320142015Рисунок 1.5 – Количество пожаров во Вьетнаме (2006-2015 гг.)44Количество погибшихна пожарах10090908080726570596058626054503740302010Годы02006200720082009201020112012201320142015Количество травмированныхна пожарахРисунок 1.6 – Количество погибших на пожарах во Вьетнаме (2006-2015 гг.)30026425022718620015017619918513012314313610050Годы02006200720082009201020112012201320142015Рисунок 1.7 – Количество травмированных на пожарахРазмер ущерба от пожаровво Вьетнаме (2006-2015 гг.)8074,26767,227058,6146052,252 53,181504032,62925,209302035,56828,88414,49610Годы02006200720082009201020112012201320142015Рисунок 1.8 – Размер ущерба от пожаров (мил.

долларов)во Вьетнаме (2006-2015 гг.)45В таблице 1.5 приведена статистика причин пожаров во Вьетнаме (20062015 гг.)Таблица 1.5 – Статистика причин пожаров во Вьетнаме (2006-2015 гг.)УмышленныеподжогиТехногенныепричиныЧислопожаровЧислопожаровИныепричиныВ%В%ЧислопожаровСтихийныебедствияЧислопожаровНарушениеправилпожарнойбезопасностиЧислопожаровНеосторожноеобращение согнёмЧислопожаровГодыЧисло пожаровПричины пожаровВ%2006193580141,401346,931105,6819510,0850926,301869,612007200286343,121577,841236,141969,7950525,221587,892008195085543,841085,54693,541487,5957729,591939,902009192993748,571618,35854,411859,5944222,911196,1720102381105844,442379,951968,2324910,4654522,89964,032011115558550,65726,23514,42847,2732528,14383,2920121751102858,71895,08522,97885,0346626,61281,6020132394116748,751636,811325,511747,2759124,691676,9720142375120950,911335,601054,421425,9857924,382078,7120152451135955,451455,921024,161636,6553621,871465,95Итого20323986248,5313996,8810255,0416247,99507524,9713386,59В%В%В%Анализ причин пожаров (см.

таблицу 1.5), произошедших во Вьетнаме запоследние 10 лет, показывает, что главной причиной их возникновения являетсянеосторожное обращение с огнём (при приготовлении пищи, использовании огня,электрического оборудования, топлива, газа, химических веществ, т.д.). С этойпричиной связано 48,53% случаев от общего количества пожаров.Второй важной причиной возникновения пожаров являются техногенныепричины, на них приходится 24,97% от общего числа пожаров.ТретьейпричинойвозникновенияпожароввоВьетнамеявляютсяумышленные поджоги, на которые приходится 7,99% от общего числа пожаров.Целью поджога, как правило, является желание получить незаконное страховоевозмещение.46В иных случаях виновниками являются психически ненормальные люди,пьяные или дети, которые играют с огнём.6,5924,9748,537,995,046,881Рисунок 1.9–23456Распределение причин пожаров во Вьетнаме (2006-2015 гг.):1- неосторожное обращение с огнём; 2 - нарушение правил пожарнойбезопасности; 3 - стихийные бедствия; 4 - умышленные поджоги; 5 - техногенныепричины; 6 - иные причины.Пожарные риски и характеристики аварийно-спасательных службПо статье 47 Закона о пожарной безопасности от 29 июня 2001 годапожарная охрана и аварийно-спасательная служба являются вооруженной силой всоставе Министерства общественной безопасности (МОБ).

Организационносостоитизцентральныхиобластныхорганов,подчиняетсяМиниструобщественной безопасности. Структура этих служб определяется ПравительствомСоциалистической Республики Вьетнам.В структуре МОБ Вьетнама находится Главное управление пожарной охраны иаварийно-спасательной службы (ГУПО и АСС). Во всех провинциях и городахстраны созданы Отделы пожарной охраны и аварийно-спасательных служб приУправлениях МОБ провинций или городов [62]. В таблице 1.6 приведеначисленность пожарной охраны и аварийно-спасательной службы Вьетнама поуровням управления.47Таблица 1.6–Численность пожарной охраны и аварийно-спасательнойслужбы Вьетнама по уровням управления в 2015 г.НаименованиеОбщееколичестволичногосоставаГлавноеуправлениепожарнойохраны иаварийноспасательнойслужбы (ГУПОи АСС)Управлениепожарнойохраны иаварийноспасательнойслужбы (УПО иАСС)Отделыпожарнойохраны иаварийноспасательнойслужбы (ОПО иАСС)ИтогоЧислоЧислоЧислоЧисло пожарныхПрофессиональныхруководителейбойцов водителейслужащих254611930012790127866843903915536177220261970593184052111890358731508По решению МОБ № 3108/QĐ-BCA от 16 июня 2014 года, ГУПО и АССимеет 15 отделов: штабное отделение; отделение по кадрам; отдел по пропагандепожарной безопасности и созданию движения всенародного предупреждения итушенияпожаров;отделнадзорапопожарнойбезопасности;отделпожаротушения; отдел проверки и подтверждения в области пожарнойбезопасности; отдел по руководству спасательными работами; отдел поруководству расследованиями пожаров и взрывов; отдел научно-технических48исследований; отдел техники; отдел инвестиций и управления проектами; отделтыла; инспекционный отдел; государственный центр реагирования при пожарах иавариях на севере страны; центр исследования, внедрения и эксплуатациитехнологий в пожарной и спасательной областях.Задачами ГУПО и АСС являются: оказание помощи министру общественной безопасности в управлениипожарной охраной и аварийно-спасательной службой; осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; управление силами пожарной и аварийно-спасательной службы страны.Для повышения эффективности борьбы с пожарами и уменьшенияпожарных рисков созданы двадцать управлений пожарной охраны и аварийноспасательной службы в таких крупных городах, как Ханой, Хошимин, Хайфон,ДаНанг, КанТхо, БариаВунгТау, БакНинь, БиньДинь, БиньЗыонг, ВиньФук,ДакЛак, ДонгНай, КханьХоа, КуангНгай, КуангНинь, ЛамДонг, НгхеАн,ТхаиНгуен, ТхыаТхиенХуе, ТханьХоа.

В 43 провинциях Вьетнама в составеотделов МОБ созданы Отделы ПО и АССпожарной охраны и аварийноспасательных служб (рис.1.10).На сегодняшний день в крупнейших городах Вьетнама одна пожарная частьобслуживает примерно 269 тыс. чел на площади не менее 95-180 км2, в то времякак в других странах мира указанное отношение гораздо ниже [13].Например, в Москве одно депо обслуживает территорию площадью 12 км2,Париже - 10 км2, Лондоне - 15 км2; Токио - 6 км2; в городской территории. Вгородах США территория обслуживания пожарными подразделениями ещеменьше, например, в Чикаго - на 3,5 км2; в Нью-Йорке - на 3,3 км2; в городеТрентон (штат Нью-Джерси) одно депо приходится в среднем на 1,7 км2 [13].49Штабной отделОтдел по кадрамГлавное управлениепожарной охраны иаварийноспасательнойслужбыИнститут пожарной безопасностиМинистерство Общественной Безопасности СРВОтдел по пропагандепожарнойбезопасности исозданию движениявсенародногопредупреждения итушения пожаровОтдел надзора попожарнойбезопасностиОтделпожаротушенияОтдел проверки иподтверждения вобласти пожарнойбезопасностиОтдел пожарной охраны иаварийно-спасательной службы в провинцияхФункциональныеотделенияПожарные частиШтабное отделениеЦентральнаячатьОтделение пожарногонадзора ипрофилактическойработыОтделение техническогооснащенияОрганизационнослужебное отделениеПожарная часть1Пожарная часть2Пожарная часть3Отдел по руководствуспасательной работыОтдел по руководствурасследованияпожаров и взрывов иприсуждениюнарушенияОтдел исследованиятехнических наукОтдел техникиШтабный отделОтдел инвестиции иуправленияпроектамиОтдел аварийно-спасательных работОтдел по тылуОтдел управления тушением пожаровИнспекционныйотделИнспекционный отделГосударственныйцентр реагированияпри пожарах иавариях на северестраныЦентр исследования,внедрения и сдачитехнологии впожарной испасательнойобластяхУправление пожарной охраны иаварийно-спасательной службы впровинциях и в крупных городахОтдел по кадрамОтдел материально-техническогообеспеченияОтдел управления по предупреждению ипредотвращению пожаровЦентр внедрения результатов научныхисследований и подготовки кадровпротивопожарной охраны и аварийноспасательных службОтделы противопожарной охраны иаварийно-спасательных служб в районе,уездеРисунок 1.10 – Организационная структура ГУПО и АСС служб Вьетнама50Нужно отметить, что указанное обстоятельство свидетельствует о том, чтооптимальной модели организации деятельности пожарной охраны и аварийноспасательных служб как в больших городах, так, тем более, в провинциях, пока невыработано (оптимальной модели - в смысле приемлемой организационноймодели управления ресурсами пожарной охраны и аварийно-спасательныхслужб).

Причем эта модель должна рассматриваться в двух аспектах: еёсоответствияобщепринятымвмиренормативаморганизациитерриториального обслуживания населения противопожарной службой; оптимальногораспределенияресурсовпротивопожарнойслужбы,учитывающего территориальные особенности и различия в пожарной обстановкепо районам страны.О том, что два названных аспекта практически не принимаются вовнимание, говорит, в частности, и о том, что хотя общая штатная численностьпожарной охраны и аварийно-спасательных служб год от года растет, до сих портерриториальное распределение кадровых, материальных и иных ресурсовуказанной службы весьма неоптимально [125].Так, количество работников пожарной охраны к 2015 г.

увеличилось в 3,1раза по сравнению с 2006 годом с целью приближения в крупнейших городахВьетнама к показателю - один профессиональный пожарный и спасатель долженобслуживать 10 тыс. жителей [57]. Пока ситуация с обеспеченностью кадрамипрофессионалов-пожарных в стране оставляет желать лучшего (см. таблицу 1.7),дефицит личного состава (даже по принятым во Вьетнаме достаточно низкимнормативам) составляет 34%.Применительно же к крупнейшим городам мира названный показатель вдругих странах существенно меньше (таблица 1.8): в Токио (Япония) - 1/640 чел.;в Берлине (Германия) и Нью-Йорк (США) - 1/700чел.; в Москве (Россия) - 1/750чел.; в Лондоне (Великобритания) - 1/870 чел.; в Гонконге 1/925 чел.

Характеристики

Список файлов диссертации