Диссертация (1172891), страница 9
Текст из файла (страница 9)
[105].51Таблица 1.7–Распределение личного состава в УПО и АСС службкрупнейших городов в 2015 годуКрупнейшиегорода ВьетнамаТребуемаячисленностьличного составаВсего личногоДефицитсостава в наличии личного составаХошимин31152767348Ханой28962242654ХайФонг16501029621ДаНанг1285729556КанТхо855459396БиньЗыонг1365595770ДонгНай1572708864ВиньФук1128598530Итого1386691274739На других уровнях территориального управления противопожарнойслужбой Вьетнама (округа, провинции, уезды, уездные города) ситуация являетсяеще более неопределенной. И это требует уточнения соответствующихнормативов и разработки специальных математических моделей и методикуправления ресурсами противопожарной службы Вьетнама в территориальном идинамическом аспектах [125].Таблица 1.8 – Основные количественные показатели ресурсного оснащения пожарной охраны в крупнейшихгородах Вьетнама и мира в 2015 г.Количество ресурсов разного видаГородНаселение,Территория,млн.
чел.тыс. км2КоличествообслуживаемогоДепо АЦ, АНАЛ, КППроф.населения,тыс. чел. на депоОбслуживаемаяплощадькм2 на депо7,2173,32520130161482360,9166,3Хошимин8,1472,09622158182132370,395,3ХайФон1,9671,65610346686196,7165,6ДаНанг1,0291,2857406438147183,6Токио12,5001,747289548881800039,86,1Пекин10,0002,738401002003850250,068,5Гонконг6,5001,0708811121702073,912,2Москва10,5001,080932505211500112,911,6Лондон7,0001,60011430032800061,414,1Париж6,2000,7607620032700081,610,0Берлин3,5000,8897222844400048,612,352ХанойТаблица 1.9 – Общее количество и качество пожарных и спасательных автомобилей во Вьетнаме в 2015 г.Вид пожарных испасательныхВсегоавтомобилейИсправныеУдовлетворительноетехническое состояниеНизкокачественноетехническоеНеисправныесостояниеЧислоДоля, %ЧислоДоля, %ЧислоДоля, %101622322,043042,331931,4444,33207423,113040,610332,2134,1352571,41028,600,000,0Пожарный насос31716351,411436,0175,4237,2Пожарное судно403177,5922,500,000,0АвтоцистернаЧисло Доля, %Автомобилиспециального53назначенияСпасательныйавтомобиль54При этом нужно учесть существование следующих практических проблем вуправлении ресурсами противопожарной службы Вьетнама.1.Наместахпрофессионалов,ихнехватаетколичествопрактическихвомногомработниковопределяетсяпожарныхколичествомавтомобилей для пожарной охраны и аварийно-спасательных служб в каждомнаселенном пункте.
Между тем, по "Генеральному плану о базовых системахпожарной и аварийно-спасательной службы по всей стране до 2020г. с видениемдо 2030г." [105], который был утвержден Министерством общественнойбезопасности, на минимальном уровне до 2015 г. нужно было добавить 9145человек, среди них 181 человек - в ГУПО; около 5293 человек - в УПО, около3133 человек - в ОПО и около 538 человек в бригады ПО в разных уездах.Насколько известно, этот план до конца не выполнен.2. Явно высока доля управленческого персонала в общем числе работниковпожарной охраны и аварийно-спасательных служб, особенно на уровнеуправлений службы округов, городов и отделов службы провинций и городов.При этом в последние десять лет количество учреждений управления в пожарнойи аварийно-спасательной службах постоянно растёт, но количество кадровувеличиваетсянезначительно,чтоприводиткперегрузкепрактическихработников и влияет на качество работы пожарных и аварийно-спасательныхслужб.3.
В настоящее время во Вьетнаме работают 187 частей пожарной охраны иаварийно-спасательных служб, из них - 85 центральных, 102 - местных и 8 водных. Однако почти у всех местных ОПО нет отдельного здания, чтобырасположить в одном месте всю систему организационного управления пожарнойохраной и аварийно-спасательными службами населенных пунктов. Как правило,помещения пожарных частей построены по старым проектам; несколько новыхтакже построены не по стандартам: недостаток освещения, размеры рабочихкабинетов не могут обеспечивать нормальные условия работы. До сих пор ещёнет никаких стандартов для постройки депо местных ОПО.4. Показатели количественно-качественного обеспечения пожарной и55спасательной техникой приведены в таблице 1.9.
Из таблицы следует, что болеетрети автоцистерн и автомобилей специального назначения неисправны либо ихкачество оставляет желать лучшего, при этом доля полностью исправных чутьболее одной пятой от общего количества. Несколько лучше ситуация соспасательными автомобилями, пожарными судами и пожарными насосами.Полностью исправных среди них, соответственно, 71,4%, 77,5%, 51,4%.
При этомтолько 29,1% автоцистерн эксплуатируются меньше 10 лет; 21,1% - от 10 до 15лет; 18,8% - от 15 до 20 лет; 31% - свыше 20 лет. В автомобильном парке толькоодна пятая автомашин - новые высококачественные, остальные автомашины - вудовлетворительном и плохом техническом состоянии, а также старые и оченьстарые (10 - 20 лет службы).5. Даже в крупнейших городах Вьетнама один основной пожарныйавтомобиль приходится в среднем на 80 тыс. человек. В то же время для другихкрупных городов в мире это отношение составляет 40 - 50 тыс. человек [11].Кроме того, по сравнению с рядом больших городов мира, имеющих аналогичную(как у крупных городов Вьетнама) численность населения и площадь, положениес количеством противопожарных команд, их обеспечением техникой испециальным оборудованием на данном этапе вызывает серьёзную тревогу.6.
Темпы урбанизации, связанной, в том числе, со строительством высотныхзданий, существенно превышают темпы оснащения пожарной охраны и аварийноспасательных служб техникой специального назначения (высотные автолестницы,коленчатые подъемники, средства спасения с больших высот и т.д.). В данныймомент во всей стране лишь 51 автолестница, многие из них в плохом состояниииз-заслишкомдолгогосрокаслужбы.Всеэтозначительноснижаетэффективность деятельности пожарной охраны.7. В стране нет централизованного управления информационной системойслужбы пожарной охраной и аварийно-спасательных работ.8.
Как уже говорилось ранее, состояние источников воды для эффективнойработы пожарных постоянно ухудшается. Хотя во Вьетнаме вода - главноепротивопожарное средство, лишь в некоторых случаях используют химические56вещества или другие средства. Но в связи с масштабным строительством в странемногие источники воды продолжают исчезать. Это требует четкого планированиядеятельности по их возобновлению и преодолению увеличивающего дефицитаводы для пожарной службы.
По всей стране немногим более 16,2 тыс. пожарныхгидрантов, но до сих пор ощущается их огромный недостаток, а имеющиесягидранты не могут обеспечить тушение даже четверти пожаров.1.4. Выводы по 1 главе1.ПричинывозникновениячрезвычайныхситуацийвоВьетнамемногообразны. В качестве наиболее общих из них можно рассматриватьколичественный и качественный рост экономики, усугубление природных,экономических, социальных, экологических, политических, биологических идругих проблем.
К увеличению риска возникновения чрезвычайных ситуаций ведутбыстрыйростнародонаселения,неуправляемыйростиконцентрацияпроизводства, урбанизация территорий, вовлечение в производственные процессыогромных масс опасных для человека и природы веществ и материалов, истощениеприродных ресурсов, загрязнение окружающей среды, заселение и освоениепотенциально опасных регионов и др. Немаловажную роль играют проблемынеоптимального управления ресурсами пожарной и аварийно-спасательной службыстраны на всех его уровнях - страна, округ, провинция.2. Основные пожарные риски, которые должны учитываться при решениизадач классификации пожарной обстановки во Вьетнаме в территориальном идинамическом аспектах, связаны с пожарами и взрывами: в зданиях и сооруженияхжилого,социально-бытовогоикультурногоназначения;взданиях,накоммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов; наобъектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих ивзрывчатых веществ; на транспорте; в шахтах, подземных и горных выработках; влесной местности.3.
Пока не выработано оптимальной модели управления ресурсами57пожарной охраны и аварийно-спасательных служб как в больших городах,округах, так и, тем более, в провинциях. Такая модель должна рассматривать двааспекта:соответствиетерриториальногообщепринятымобслуживаниявмиренаселениянормативаморганизациипротивопожарнойслужбой;оптимальное распределение ресурсов противопожарной службы, учитывающеготерриториальные особенности и различия в пожарной обстановке по районамстраны.4. По интегральным показателям пожарной обстановки на уровне округовсостояние рискового поля во Вьетнаме весьма неоднородно. Это свидетельствуето необходимости в целях увеличения эффективности управления системойпожарной безопасности страны: уточнения и расширения спектра исследованияконкретных детерминант пожарных рисков в каждом из округов страны;обоснования и поиска новых интегральных показателей риска; нахождениятипологически более однородной картины в отношении пожарных рисков,включая, для более точной постановки и решения задач управления ресурсамислужбы пожарной безопасности страны, снижение иерархии рассмотренияадминистративных единиц территорий до уровня провинций.5.
Для анализа пожарного риска применимы общие методы оценки рискатехнологических систем, классифицирующиеся следующим образом: качественные методы выражающиеся, в заполнении проверочных листов ввиде ответа на вопросы "Что будет, если…?"; составление "матриц риска"(вероятность событий - тяжесть последствий) с классификацией ячеек таблицы постепени риска - от низкого до высокого); анализ логических деревьев событий,когда результат анализа формулируется на описательном уровне (высокий,низкий уровень риска, незначительный риск и т. д.); качественно-количественные методы, к которым относятся: построениелогических деревьев событий при пожаре и последующий расчет вероятностиреализации различных сценариев. При этом качественные выводы используютсядля выбора одного или нескольких сценариев пожара, которые, в свою очередь,могут оцениваться количественно на основе детерминистских моделей;58 количественные методы включают расчет составляющих риска - ивероятности, и последствий.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
