Диссертация (1172873), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Перечень грузов повышенной опасности представлен в таблице1.10.3.1.2 документа ДОПОГ. Для осуществления перевозкигрузовповышенной опасности в соответствии с Федеральным законом РФ от8.11.2007 № 257 [5] грузоперевозчику необходимо получить специальное15разрешение. Порядок получения специального разрешения описан приказомМинтранса России от 04.07.2011 №179 [6].По состоянию на 2015 год, в России было зарегистрировано 115051автотранспортное средство, оборудованное для перевозки опасных грузов, чтосоставилопримерно3%отобщегочислагрузовыхавтомобилей,поставленных на учет в ГИБДД РФ [7].
На рисунке 1.2 представлена динамикаизменения количества выданных специальных разрешений на осуществлениемеждународной и внутренней автомобильной перевозки опасных грузов [8].50000Количество выданных спецразрешений450004000035000300002500020000356293403240904266391500010000500002791201361432014Год5969542920152016Специальное разрешение на осуществление автомобильной перевозкиопасных грузов по РоссииСпециальное разрешение на осуществление международнойавтомобильной перевозки опасных грузовРисунок 1.2 – Динамика выдачи специальных разрешений на осуществление перевозкиопасных грузов автомобильным транспортом [8]За 2015 – 2016 годы наблюдается рост количества выдачи специальныхразрешений. Это можно объяснить ужесточением контроля надзорными16органами перевозки грузов автомобильным транспортом, повышениемштрафов за нарушение правил перевозки, а также внедрением системы«Платон», снизившей количество перевозки по «серой схеме» [9].На рисунке 1.3 представлены сведения о количестве грузовыхавтомобилей, оборудованных для перевозки опасных грузов на коммерческойоснове в 2016 г., по федеральным округам (Приложение А).
Всегооборудовано 33035 единиц. Значительно больше оборудовано грузовыхавтомобилей в федеральных округах Европейской части территории страны(21071 ед.), что в целом отражает уровень промышленного развития итранспортной инфраструктуры федеральных округов.Рисунок 1.3 – Данные о количестве грузовых автомобилей, оборудованных для перевозкиопасных грузов на коммерческой основе, за 2016 г.
(ед.) (Приложение А)На рисунке 1.4 показано распределение объёма перевозки опасныхгрузов в федеральных округах в 2016 г., выполненных на коммерческойоснове.17Рисунок 1.4 – Объем перевозки опасных грузов автомобильным транспортом,выполненных на коммерческой основе, за 2016 г. (тыс. тонн) (Приложение А)Суммарно в Российской Федерации за 2016 год было перевезено 57,7млн тонн опасного груза на коммерческой основе, что составило около 1,12%от общего объема перевозки грузов автомобильным транспортом. С учетомнекоммерческой перевозки доля перевезенного опасного груза достигает 3%[10].В зарубежных странах, в частности – в странах Европейского союза,сведения об объеме перевозимого опасного груза ведутся соответствующимигосударственными надзорными органами. На рисунке 1.5 показан ростгрузооборота опасных грузов на автомобильном транспорте в странахЕвросоюза с 2013 года по 2016 год [11].18Рисунок 1.5 — Грузооборот опасного груза на автомобильном транспорте в странахЕвросоюза (млн тонно-километров) [11]В соответствии с приказом Росстата от 31.08.2017 № 564 [12] уже с 2018года Федеральной службой государственной статистики планируется ведениесбора данных по объему перевозки опасных грузов на основе специальнойформы № 1–ТР (автотранспорт).
Это позволит получать необходимыесведения по объему перевозки опасных грузов каждого класса опасности.По оценкам экспертов [13], ожидается, что, начиная с 2016 года, втечение 10 лет в Российской Федерации объем перевозки опасных грузоввсеми видами транспорта удвоится.1.2.Статистика инцидентов при автомобильной транспортировкеопасных грузовАвтомобиль является транспортным средством повышенной опасностив первую очередь из-за достаточно высокой вероятности (0,001 1/год) [14]возникновениядорожно-транспортногопроисшествия(ДТП)и,19соответственно, риска нанесения ущерба жизни и здоровью людей инеблагоприятных факторов, воздействующих на окружающую природу.Согласно[15]под«дорожно-транспортнымпроисшествием»понимается любая транспортная авария, возникшая в процессе дорожногодвижения с участием транспортного средства и повлекшая за собой гибельлюдей и (или) причинение им тяжелых телесных повреждений, повреждениятранспортных средств, дорог, сооружений, грузов или иной материальныйущерб.Дорожно-транспортные происшествия подразделяются по видам на:столкновение, наезд (на пешехода, на препятствие, на стоящее транспортноесредство и др.) и опрокидывание.
На рисунке 1.6 представлено распределениепо видам ДТП со всеми автотранспортными средствами, произошедших в2017 году [16].Рисунок 1.6 – Распределение дорожно-транспортных происшествий по видам (статистикаГИБДД РФ за 2017 год в России) [16]В 2017 году ДТП с участием грузовых автомобилей составили 10986случаев – всего 6,5% от общего числа аварий. Подавляющее число ДТП такили иначе связано с нарушением Правил дорожного движения его20участниками (управление автомобилем в нетрезвом состоянии, переходпроезжей части в не предназначенных для этого местах, несоблюдениетребований дорожных знаков и т.д.). Исследования причин ДТП с участиемгрузовогоавтомобиля,выполненныеМеждународнымсоюзомавтомобильного транспорта [17], показали, что среди причин, вызывающихДТП, подавляющую долю составляет человеческий фактор – 85,2%.Остальныепричины:техническаянеисправность,несовершенствоинфраструктуры, погодные условия – каждая в отдельности находится впределах 5% от общего числа происшествий.
Эти данные приведены нарисунке 1.7.При человеческом факторе виновниками ДТП были как водителигрузовых автомобилей (25 % случаев), так и другие участники дорожногодвижения [17].Рисунок 1.7 – Основные причины дорожно-транспортных происшествий с участиемгрузового автомобиля для всех пользователей автодорогами [17]Для эффективного управления в области обеспечения безопасноститребуется комплексный подход к анализу организации автомобильнойперевозки опасных грузов. Один из ключевых методов повышения21эффективности управления по организации безопасности транспортировкиопасных грузов является статистика. Статистика, как элемент управления,позволяет решить целый ряд проблем [18]:− постоянное владение ситуацией, отслеживание положительных иотрицательных тенденций;− оценка любой операции по критериям ее успешности;− выработка дальнейшей стратегии развития на основе статистическихданных;− дает руководителю чувство уверенности и безопасности за счетиспользования достоверных данных;− оперированиетолькофактами,которыеимеютдостоверноепроисхождение;− выделение областей, которым наиболее необходимы корректировкаили улучшение.Аварийность на всех видах транспорта в Российской Федерациисохраняется на достаточно высоком уровне.
К сожалению, следует отметить,что до настоящего времени систематизированная официальная статистикааварийностинатранспортесопаснымгрузомотсутствует(кромежелезнодорожного транспорта). Содержащаяся в ряде научных публикаций[19, 20] статистика устарела и обладает недостаточными сведениями.Дополнительно в научной работе [21] приводится статистика ЧС с опаснымгрузом, показывающая, что при автомобильной аварии с опасным грузомподавляющее число водителей погибает во время аварии.В области организации автомобильных перевозок опасных грузов дляоценки и анализа состояния безопасности автотранспортной системынеобходимы следующие статистические данные [22]:− количество перевозимого опасного груза по классам опасности;− количествозарегистрированныхтранспортныхимеющих разрешение на перевозку опасных грузов;средств(ТС),22− количество, причины и виды ДТП с участием ТС, перевозящихопасный груз;− состояние водителей и экипажа ТС в момент ДТП;− количество утерянного груза и последствия ДТП.В целях получения официальной статистики автомобильных аварий сопасным грузом были направлены запросы в Министерство внутренних делРФ, Министерство транспорта РФ и МЧС России.
От Министерствавнутренних дел РФ и МЧС России были получены обобщённые сведения оДТП c опасным грузом (Приложения А).По предоставленной информации установлено, что по данным ФГИС«ИАС-ДТП», в период с 01.01.2014 по 22.11.2017 пожарно-спасательныеподразделения МЧС России среагировали на 86 ДТП с участием транспортныхсредств, перевозящих опасные грузы.По данным ГУ МВД России по Ростовской области, на территорииобласти с 01.01.2015 года по 01.12.2017 зарегистрировано 10 ДТП с участиемтранспортных средств, перевозящих опасные грузы, из них – 6 ДТП спострадавшими, при этом 1 человек погиб, 11 получило ранения различнойстепени тяжести.Наиболее подробные сведения о крупных автомобильных авариях, в томчисле с опасным грузом, были получены во Всероссийском центремониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций МЧС России (ФКУЦентр «Антистихия»).
По данным Центра, c 1991 по 2017 год произошло 6669крупных аварий на автомобильных дорогах, в результате которых погибло17935 человек и пострадало 50433 человека.На рисунке 1.8 приведены сведения о ДТП с опасным грузом,полученные лично автором из базы данных ФКУ «Антистихия» посредствомязыка структурированных запросов SQL.23Рисунок 1.8 – Число аварий с опасным грузом, по данным Центра «Антистихия»Основную долю опасного груза при авариях составили: горючие илегковоспламеняющиеся жидкости – 200 аварий; аварийно химическиопасные вещества и сжиженные углеводороды – 53 и 8 аварий, соответственно(рисунок 1.9).Рисунок 1.9 – Доли видов опасных грузов при автомобильных авариях (%)Наиболее подробная зарубежная статистика о ДТП с опасным грузомведется администрацией Министерства транспорта США по безопасноститрубопроводов и опасных материалов (PHMSA).
По данным PHMSA24автомобильный транспорт является наиболее опасным видом транспорта сточки зрения перевозки опасных грузов (таблица 1.1) [23]. Безусловно,опасность автомобильного транспорта связана с его лидирующими позициямипо грузообороту среди остальных видов транспорта [24].Таблица 1.1 – Министерства транспорта США по безопасности трубопроводов и опасныхматериалов (PHMSA) СШАВид транспортаГод201320142015201620172018ВоздушныйДанныеПогибшиеПострадавшиеАварии иинцидентыЭкономическийущерб (долл.)ПогибшиеПострадавшиеАварии иинцидентыЭкономическийущерб (долл.)ПогибшиеПострадавшиеАварии иинцидентыЭкономическийущерб (долл.)ПогибшиеПострадавшиеАварии иинцидентыЭкономическийущерб (долл.)ПогибшиеПострадавшиеАварии иинцидентыЭкономическийущерб (долл.)ПогибшиеПострадавшиеАварии иинцидентыЭкономическийущерб (долл.)ЖелезнодорожныйВодныйАвтомобильный012015021114214416676313887143105377800451871349517686015014001113413277174715316129417181136071173505605470020021200121571130580241512446971226294463427622242660901708814812035451116 5251929865273878625321150178906020120108128116257191573627 44620 594 9055 497 88643 374 11408090051221426499917 8667509911765835325009026078025Статистика PHMSA свидетельствует о тенденции роста экономическогоущерба от аварий с ОГ (рисунок 1.10).Рисунок 1.10 – Экономический ущерб от автомобильных аварий и инцидентов, по даннымМинистерства Транспорта США PHMSA (USA)За 2012 – 2017 годы автомобильные аварии с опасным грузом в СШАчаще всего происходили в ночное и утреннее время суток.
По этапам доставкиопасного груза (погрузка, транспортировка, транзитное хранение и разгрузка)наибольшее количество инцидентов произошло на этапе разгрузки груза.Однако наиболее тяжелые аварии с точки зрения экономического ущербапроизошли на этапе транспортировки опасного груза (таблица 1.2).26Таблица 1.2 – Данные по этапам доставки опасного груза за 2016 – 2017 годыЭтапы доставкиопасного груза2016 годЧисло инцидентов Число погибших2017 годУщерб (долл.)Число инцидентов Число погибшихУщерб (долл.)Погрузка346723263751370412152367Транзитноехранение6214930628552311016347Транспортировка56046626292264371154531432Разгрузка8588943505828186450592271.3. Система обеспечения безопасности автомобильной перевозкиопасных грузов в Российской ФедерацииВ Российской Федерации в состав системы обеспечения безопасности(СОБ) автомобильной транспортировки опасных грузов (АТОГ) (рисунок1.11) входят ФОИВ, наделенные функциями надзора в области транспорта ибезопасности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
