диссертация (1169971), страница 19
Текст из файла (страница 19)
– Режимдоступа: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2015/136/ (дата обращения:28.08.2015).91Федеральный закон Российской Федерации от 13 июля 2015 г. №212-ФЗ "О свободном портеВладивосток".90117Расширению экономического сотрудничества между двумя странамиспособствуют тесные связи между городами Вьетнама и России.
Еслираньше такие связи устанавливались между крупными городами, такимикак Ханой, Хошимин, Москва, Санкт-Петербург, то сейчас многиенебольшие города также активно участвуют в процессе сотрудничества.Например, в 2007 г. было подписано соглашение о сотрудничестве междуг. Нге Ан и г. Ульяновском, соглашение о дружбе и сотрудничестве всфере экономики, культуры и туризма между провинцией Хань Хоа иСанкт-Петербургом, соглашение в сфере инвестиции между г. Дананг иЯрославской областью. В 2015 г. в рамках визита Президента ВьетнамаЧыонг Тан Шанга руководство г. Хошимин и руководство Москвыподписали договор о сотрудничестве.Однимизважныхперспективныхнаправленийразвитиясотрудничества Вьетнама и России в финансово-кредитной сфере являетсяпереход на расчетах в вьетнамских донгах и российских рублях. В рамкахвизита Премьера-министра РФ Д. А.
Медведева во Вьетнам, был подписанмеморандумопереходекрасчетамнанациональныхвалютах.Взаиморасчеты на национальных валютах позволяют компаниям снизитьрасходы, связанные с конвертацией валют, и стать более независимыми отбанков третьих страны.92Следуетотметить,чтонепредсказуемостьгеополитическихизменений в мире вызывает особые трудности при прогнозированииперспектив развития финансово-кредитных отношений Вьетнама и России.В зависимости от степени проявления указанных выше факторовфинансово-кредитные отношения Вьетнама и России в среднесрочнойперспективе могут развиваться по тремсценариям:негативному,нейтральному, позитивному.Россия и Вьетнам наладят взаиморасчеты в нацвалютах [Электронный ресурс] // Вести«Экономика».
– 2015. – 7 апреля. – Режим доступа: http://www.vestifinance.ru/articles/5567892118При нейтральном сценарии финансово-кредитные отношения двухстран будут развиваться стабильно, однако без достижений, которые могутвывести эти отношения на новый уровень. Данный сценарий являетсянаиболее вероятным.Негативный сценарий состоит в снижении активности финансовокредитных отношений двух стран. Причинами такой ситуации могут стать:снижение темпов развития экономического сотрудничества двух стран всвязи с участием Вьетнама в различных зонах свободной торговли;ухудшение результатов деятельности вьетнамско-российских совместныхпредприятий в нефтегазовой отрасли из-за снижения цен на нефть;снижение объемов финансирования совместных проектов, ухудшениеинвестиционного сотрудничества.
По нашему мнению, данный сценарийявляется маловероятным. Но в условиях усиления геополитических рисковего реализация вполне возможна.Позитивный сценарий является связан с совершенствованиемфинансово-кредитныхотношенийдвухстраннаосновеучетаособенностей национальных экономик; налаживания расчетно-платежныхотношений; налаживания сотрудничества в инновационных сферах;эффективногоиспользованиябюджетныхсредствипривлечениядополнительных ресурсов от частного сектора. Для реализации данногосценария потребуется тесная координация действий государственныхорганов и компаний двух стран.Таким образом, в исследовании раскрыты факторы, влияющие надальнейшее развитие финансово-кредитных отношений Вьетнама иРоссии, и сформулированы три сценария развития сотрудничества двухстран в финансовой сфере в среднесрочной перспективе.1193.2.
Пути совершенствования механизма финансово-кредитныхотношений Вьетнама и РоссииКак было показано в параграфе 2.2., несмотря на благоприятныеусловия,созданныефункционированияПравительствамимеханизмаВьетнамаифинансово-кредитныхРоссиидляотношений,результат остается скромным.Сучетомперечисленныхвышеперспективныхнаправленийразвития торгово-экономического сотрудничества Вьетнама и Россиипоявляется необходимость применения методов управления механизмомфинансово-кредитных отношений, позволяющих достичь максимальнуюотдачуотисточниковформированияфинансовогопотенциаласотрудничества двух стран.Посколькуконечнойцельюразвитияфинансово-кредитныхотношений Вьетнама и России является приращение национальногобогатства обеих стран, то главным критерием управления механизмомфинансово-кредитных отношений является выявление драйверов созданиястоимости.
В качестве источника финансирования большинства крупныхсовместных инвестиционных проектов выступают бюджетные средства.Следовательно, эффективное управление бюджетными средствами служитважнымкритериемпостроениясистемыуправлениямеханизмомфинансово-кредитных отношений Вьетнама и России.Учитывая отмеченные критерии, следует делать вывод о том, чтоэлементы концепций ценностно-ориентированного менеджмента (ValueBased Management – VBM) и программно-целевого управления бюджетом(ПЦУ) могут быть использованы в качестве основы совершенствованиямеханизма финансово-кредитных отношений Вьетнама и России.В рамках такой концепции система управления нацелена намаксимизацию результатов совместных инвестиционных проектов приэффективном использовании источников формирования финансового120потенциала сотрудничества, тем самым способствуя росту национальногобогатства Вьетнама и России.Крометого,инвестиционныевпроектыприоритетныевходятцелевыевьетнамско-российскиепрограммысоциально-экономического развития Вьетнама.
Учитывая ограниченную возможностьгосударственного бюджета Вьетнама, концепция ПЦУ позволяет улучшитькачество управления бюджетными средствами в средне- и долгосрочномпериодах и выбрать наилучшие решения при финансировании техпроектов, которые обеспечивают наибольшую отдачу, т.е. осуществитьбюджетирование, ориентированное на результат.На основе трех ключевых элементов VBM, выделенных Г.Арнольдом, могут быть определены три основных направлений VBM вуправлениимеханизмом развития финансово-кредитных отношенийВьетнама и России. К ним относятся: главной целью межгосударственного сотрудничества являетсяприрост национального богатства и ВВП Вьетнама и России; объемфинансовыхресурсовэкономическихиспользуемыхврамкахэкономическогосотрудничества,субъектов,вьетнамско-российскогодолженбытьточноопределен, поскольку ценность создается только тогда, когдаотдача на вложенные финансовые средства превышает ихстоимость; используемые показатели результатов межгосударственногосотрудничества должны отражать степень достижения целей, атакже позволять проводить прозрачную и точную оценкудостигнутого и отражать потенциал создания стоимости вбудущем.Существуютшестьосновныхпринциповуправленческойдеятельности на основе VBM, которые помогают сосредоточить усилия на121созданиистоимостипримежгосударственномсотрудничествевфинансово-кредитной сфере: установление четких количественных норматив созданиястоимости; использованиетакогоподходакуправлениюбизнес-портфелем, который максимизирует стоимость; выбор организационной структуры подчинена цели созданиястоимости; определениеключевыхфакторов(драйверов)приростастоимости компаний при сотрудничестве двух стран; эффективноепроектами,управлениесовместнымиобеспечивающимиинвестиционнымиприростнациональногобогатства сотрудничающих стран; выбор способов мотивации бизнес-структур в участии вразвитие финансово-кредитных отношений двух стран.Концепция VBM в сфере развития финансово-кредитных отношенийдвух стран включает четыре основных модуля, которые позволяютэффективно выполнить поставленную цель, т.е.
обеспечить максимизациюроста национального богатства и ВВП двух стран.Модуль оценивания предполагает выбор набора показателей дляопределения и мониторинга изменения стоимости, определение факторов,влияющих на процесс создания новой стоимости;Модульстратегииустанавливаетприоритетныенаправленияразвития финансово-кредитных отношений, учитывая все взаимныеинтересы и потребности стран;Модуль финансов описывает процесс финансирования различныхпроектов в рамках финансово-кредитных отношений между странами;Модуль контроля направлен мониторинг процесса выполнениязадач, выделенных подписанными межгосударственными соглашениями, атакже эффективности совместных проектов.122Помимотого,применениеПЦУтребуетвключитьэлемент«бюджетное планирование», который формируется на основе следующихпринципов: интеграция стратегического и бюджетного планирования; выбор инструментов; принятие решения о финансировании проекта на основеоценки эффективности бюджетных расходов.Схема контроль, в основе которой лежит синтез концепций VBM иПЦУ, представлена на рис.
3.2.Исходные характеристики для постановки целей развития финансовокредитных отношений Вьетнама и Россиивнутреннее состояниестраны-партнеравнешние факторытекущие состояниядвухстороннегосотрудничестванабор инвестиционныхпроектовОпределение общих целей развития финансово-кредитной отношенийВьетнама и РоссииВыбор ключевых показателей, соответствующих поставленным целямразвития финансово-кредитных отношений Вьетнама и Россииопределение требуемых (минимальнонеобходимых) значений ключевых показателейопределение целевых (ожидаемых) значенийключевых показателейОценка результатов деятельности (факторный анализ), сравнениефактических значений ключевых показателей с целевыми (ожидаемыми) итребуемыми (минимально необходимыми показателями)корректировка показателейпринятие управленческих решений на основеанализа результатов деятельностиРис. 3.2.