автореферат (1169922), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Степень достижения этой цели определяет коэффициентзамещения, который показывает размер пенсии относительно зарплаты. Насегодняшний день, в научной литературе существует несколько подходов копределению коэффициента замещения.Коэффициент замещения можетбыть рассчитан как отношение пенсии к последней зарплате, к зарплате за 2последних года работы, либо к средней зарплате за всю трудовуюдеятельность.Такжекоэффициентызамещениярассчитываютсядляработников со средней зарплатой по стране, с зарплатой ниже средней (2/3средней зарплаты по стране), а также с зарплатой выше средней (3/2 среднейзарплаты по стране).
Коэффициент замещения также может определятьсякак теоретический, основанный на средних статистических данных иизмеряющий то, в какой степени пенсионная система в состоянии сохранитьуровень жизни гипотетического работника при выходе на пенсию, так иэмпирический, то есть основанный на реальных показателях зарплат ипенсий.Коэффициент замещения также определяется как чистый (с учетомналоговых стимулов) или валовый (без учета налоговых стимулов)4.По мнению автора, для целей работы под коэффициентом замещенияследует понимать валовый эмпирический коэффициент для работника сосредней зарплатой.
С одной стороны, такой подход к определениюкоэффициентазамещенияпозволяетоперироватьреальнымиинеискаженными за счет налоговых льгот показателями по выплачиваемым4ISG report on theoretical replacement rates // Social protection committee, European Commission, 2009. P.3.[Electronic resource].
– Mode of access:http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=752&newsId=551&furtherNews=yes14пенсиям для среднестатистического гражданина данной конкретной страны,что позволяет просто и объективно оценить и сопоставить уровеньпенсионных выплат в различных странах. С другой стороны, именно такоеопределение в полной мере соответствует методологии Евростата и ОЭСР,статистическиеданные которых лежат в основемежстранового анализаэффективности пенсионных систем.В соответствии с Конвенцией о социальной защите МОТ от 1955 года,пенсионная система страны должна обеспечивать коэффициент замещенияпенсии ранее получаемой зарплаты не ниже 40%5.
По состоянию на 2015 год,из 34 стран ОЭСР лишь в пяти странах (Корея, Мексика, Словения, Чили,Япония) коэффициент замещения ниже уровня в 40%.В среднем же встранах ОЭСР пенсионеры получают 56,7% от того уровня дохода, которыйони имели до выхода на пенсию, что на 60% выше, чем в России6.Наиболеевысокий коэффициент замещения наблюдается в Нидерландах (90,5%)7.Всемирный банк определяет коэффициент демографической нагрузкикак количество людей в пенсионном возрасте (старше 60 лет), приходящихсянаодногогражданинавтрудоспособномвозрасте8.Коэффициентдемографической нагрузки может также рассчитывается как соотношениелиц в возрасте 65 и более лет к количеству лиц в возрасте 15-64 лет9. Пометодике ОЭСР, коэффициент демографической нагрузки определяется каксоотношение лиц в возрасте 65 и более лет к количеству лиц в возрасте 20-64лет1011.В этой главе также рассматриваются вопросы эффективностипенсионной системы.
На основании всей совокупности изученных данных,5The ILO Social Security Convention. [Electronic Resource]. – Mode of access:http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::p12100_instrument_id:3122476OECD Pensions at a Glance 2015: OECD and G20 Indicators, OECD Publishing.
2015. P. 1417OECD Pensions at a Glance 2015: OECD and G20 Indicators, OECD Publishing. 2015. P. 1418Holzman R., Hinz R. Old-age income support in the 21st century: an international perspective on pension systemsand reform // The World Bank, Washington D.C., 2005. P.192. [Electronic Resource] – Mode of access:http://siteresources.worldbank.org/INTPENSIONS/Resources/Old_Age_Inc_Supp_Full_En.pdf9Disney R., Johnson P. Pension systems and retirement incomes across OECD countries, Aldershot: Edward Elgar,2001. P.
11.10OECD Pensions at a Glance 2015: OECD and G20 Indicators, OECD Publishing, 2015. P. 159.11По мнению автора, определения Всемирного Банка и ОЭСР показывают потенциальное соотношениеполучателей пенсий и плательщиков взносов, тогда как более точным показателем представляетсяфактическое соотношение получателей пенсий и трудящихся.15автор делает вывод о том, что основным критерием эффективностипенсионной системы для целей исследования является соотношениекоэффициента замещения и государственных расходов на пенсионноеобеспечение (в % к ВВП) с учетом демографических факторов. Такимобразом, исходя из целей исследования,эффективная пенсионная система –это совокупность отношений и институтов по поводу начисления, учета ивыплат пенсий, позволяющих обеспечить наиболее высокий уровенькоэффициента замещения при заданном уровне государственных расходовна пенсионное обеспечение и при текущем уровне демографической нагрузки.Измерениеэффективностипенсионнойсистемыстроитсянакоэффициентном анализе и определяется по предложенной автором формуле:E=коэффициент замещения (в %)государственныерасходынавыплатыпенсий % кВВП× коэффициентдемографическойнагрузки(1)Данная формула показывает размер пенсии, который создаетсянаединицу государственных расходов на пенсионное обеспечение с учетомсложившихся демографических особенностей страны.
Чем выше показательE, тем пенсионная система относительно более эффективно решаетоптимизационную задачу по сохранению уровня жизни пенсионеров приросте продолжительности жизни и уровня пенсионных расходов.Следуетзаметить, что такое определение в наилучшей степени соответствует задачепроведения межстранового сравнительного анализа в статике, поставленнойв диссертационном исследовании, так как оно позволяет оценить эффект отрасходования средств на пенсионное обеспечение в единицах коэффициентазамещения и учитывает различия в демографических условиях междустранами. Более подробно формулу 1 можно представить в следующем виде:население в пенсионном возрастенаселение в трудоспособном возрастепенсионные расходыВВПE= коэффициент замещения ×== коэффициент замещения ×население в пенс.
возрастеВВП×=пенсионные расходынаселение в трудосп. возрасте= коэффициент замещения ×ВВП на гражданина в трудоспособном возрастеПенсионные расходы на 1 гражданина в пенсионном возрастеРаскрытие формулы 1 показывает, что эффективность пенсионнойсистемы определяется умножением коэффициента замещения на показатель16перераспределения ВВП в пользу пенсионеров с учетом возрастнойструктурынаселениястраны.Посути,речьидетопродуктивностигосударственных расходов на обеспечение достойного качества жизни людейв пожилом возрасте без ухудшения общего уровня жизни в стране, котороеможет произойти в силу неэффективных государственных расходов, ростабюджетного дефицита, внутреннего и внешнего долга.Проведенный анализ эффективности показал, что к странам с наиболееуспешнымипенсионнымисистемамиотносятсяИсландия(значениекоэффициента эффективности составляет 7,44), Нидерланды (5,04),Канада(3,96),Дания (3,51),Австралия (3,19).
Пенсионные системы этих странкомбинированные и характеризуются высоким коэффициентом замещенияпри умеренном уровне государственных расходов на выплаты пенсий.Худшие результаты демонстрируют системы пенсионного обеспеченияПольши (0,95) и Словении (0,96) за счет сочетания низкого коэффициентазамещения при высоком уровнегосударственных расходов на выплатыпенсий.Следует заметить, что полученные результаты подтверждаютсямеждународными исследованиями: пенсионные системы Австралии, Канадыи Нидерландов также входят в рейтинг лучших пенсионных системMelbourneMercerGlobalPensionIndex201512.В2016годупервенствосохранилось за Нидерландами и Австралией, а место Канады занялаДания13.Пенсионная система Исландии не включена в исследование, асистема пенсионного обеспечения Ирландии также вошла в список десятинаиболееэффективныхсистем.индексомAllianzPensionSustainabilityIndexВ2014,соответствиинаиболеесустойчивымипенсионными системами обладают Австралия, Швеция, Новая Зеландия,Норвегия и Нидерланды14.
По состоянию на 2016 год, наиболее устойчивымипризнаны системы пенсионного обеспечения Австралии, Дании, Швеции,12Melbourne Mercer Global Pension Index, Australian Centre for Financial Studies, Melbourne, 2015. P. 8.Melbourne Mercer Global Pension Index, Australian Centre for Financial Studies, Melbourne, 2016. P. 7.14Pension Sustainability Index, Allianz International Pension Papers 1/2014, 2014. P. 19. [Electronic resource] –Mode of access: https://www.allianz.com/v_1396002521000/media/press/document/other/2014_PSI_ES_final.pdf1317Нидерландов и Норвегии15. Что касается наиболее слабых пенсионныхсистем, то, как и в проведенном автором исследовании, Словения такжезанимает в нем одно из последних мест.Структурный анализ систем пенсионного обеспечения стран ОЭСРпоказал, что в среднем по данной группе стран личное пенсионноестрахование увеличивает общий коэффициент замещения с 41,3% до 56,7%16.Такой результат достигается благодаря тому, что в 23 из 34 стран ОЭСРсуществуют институты и стимулы, позволяющие гражданам активно влиятьна уровень пенсии.
По данным на 2015 г., в Великобритании и СШАиспользование добровольных накопительных систем приводит к ростукоэффициента замещения почти в 2 раза, а в Канаде на 80%.С точки зрения структуры итогового коэффициента замещения,пенсионные системы стран ОЭСР можно разделить на 3 типа: спреобладанием государственной распределительной подсистемы (Австрия,Чехия, Финляндия, Италия), с преобладанием обязательной накопительнойподсистемы (Исландия, Чили), и пенсионные системы, в рамках которыхпроисходит гармоничное распределение итогового коэффициента замещения(Канада, Чехия, США, Великобритания).Анализ деятельности пенсионных фондов стран ОЭСР подтверждаетзначимость дополнительного пенсионного обеспечения в ведущих странахмира. Стоит заметить, чтос 2005 по 2015 совокупный объем активовпенсионных фондов стран ОЭСР возрос с 16 трлн.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
