диссертация (1169920), страница 24
Текст из файла (страница 24)
В случае природной катастрофы защитником становится ненациональное государство, помогающее обеспечить эффективную работуотечественных страховщиков и являющееся гарантом последней инстанции,а страховые ТНК.Помереусиленияданноговектораментальностипроисходитразрушение связи народа с государством, космополизация населения,трансформация его ценностей.
В этой связи актуальны слова французскогофилософа рубежа IXX–XX вв. А.Ж.Э. Фулье: «Народ может потерять оченьмногое – претерпевать всевозможные катастрофы и быть в состоянииподняться. Но им все потеряно, и ему уже никогда не подняться, если онпотерял свою душу»173.
По мере духовного оздоровления общества, болеесправедливого распределения благ среди населения «служебная» системастрахования рисков природных катастроф составляет не только достойнуюконкуренцию любой страховой ТНК, но и способствует консолидацииобщества для защиты национальных интересов, прежде всего в светесерьезных геополитических вызовов.Высока вероятность осуществления консолидации сил общества вформах, тяготеющих к политической и хозяйственной монополии, чтосоставляет один из ключевых пунктов национальной специфики России. Всознании и поведении представителей ряда социальных групп современногороссийского172обществаобрела«фантомныйхарактер»советскаяЦыганов А. А.
Эффекты глобализации и интеграционные процессы на страховом рынке России //Страховое дело. - 2015. - № 7. - С. 41.173См. : Баженова М. А., А. А. Баженов. Русские и немцы. - С. 4.124идентичность. Так, вспоминают ту социальную роль, которую выполнилогосударственное страхование при финансировании нужд фронта и тыла вовремя Великой Отечественной войны, при ликвидации последствийземлетрясения в Армении в 1988 г.Так, в 1941–1945 гг. Госстрахом было произведено выплат на суммуболее 6 млрд руб., из которых более 3 млрд руб.
было выплачено колхозам впорядке возмещения убытков от падежа скота, пожаров, наводнений идругих стихийных бедствий. Кроме того, временно свободные средствагосударственного страхования направлялись на нужды фронта и тыла:Госстрах передал в государственный бюджет в порядке приобретенияоблигаций государственных займов и в порядке отчисления от прибылисвыше 5,8 млрд руб. (для сравнения: население внесло в Фонд Обороныстраны 16 млрд руб.) 174При землетрясении в Армении в 1988 г., когда погибло около25 тыс.
человек, 12 тыс. человек было госпитализировано, по всей странебыли созданы круглосуточные оперативные штабы, выплачивались крупныепособия пострадавшим и родственникам погибших (единовременное пособие200 руб., при потере кормильца – 2 тыс. руб., на погребение – 500 руб.),осуществлялась значительная денежная помощь для жителей зоны бедствия,поступившая на счет Жилсоцбанка (1,2 млрд руб.), осуществлялось списаниезадолженности по ссудам банка на кооперативное жилищное строительство стех граждан, дома которых не были застрахованы и пострадали. Страховыевыплаты составили 1,1 млрд руб.175 Наибольшего размера достигли выплатыпо обязательному страхованию имущества колхозов и совхозов, строенийграждан, по добровольному страхованию домашнего имущества, строенийграждан, по личному страхованию и страхованию жизни.Государственная система страхования в СССР задумывалась идействовала ради общенациональных интересов.
Потенциал ее развития был174175Дзгоев В. Российскому министерству финансов 200 лет. - М. : Пионер Пресс, 2002. - С. 66.Тихомиров И.П. Страховой случай: землетрясение. - М. : «Финансы и статистика», 1991. С. 12, 55.125велик в условиях, когда «наше» превышало личные цели. Однако по мерероста уровня морального риска гармония между общественными и личнымиинтересами разрушалась, а с распадом СССР в 1991 г. оказался не у дел весьсоветский образ жизни.В настоящих условиях эффективную страховую защиту от природныхкатастроф невозможно обеспечить без раскрытия потенциала гражданскогосамосознания, что возможно лишь на базе воспитания граждан в духеобщественно-патриотических ценностей.
Причем данное самосознаниедолжно быть главенствующим во всех сферах экономики и общественнойжизни. Государство должно помочь в организации эффективной системыстрахования рисков природных катастроф, но не обеспечить и принять насебя. Попыткой построения такой системы может являться возрождение вРоссии ОВС, преимущества формы которого подробно освящены взначительном количестве исследований авторитетных российских ученых176.ПроектыорганизацииОВСотогнядлягорожанначалиразрабатываться в 30-х гг. XIX в., однако их реализация в течениенескольких десятилетий затягивалась вследствие ряда трудностей, опытпреодоления которых может быть актуален для нашего времени.Как и сейчас, в то время к ОВС отсутствовало доверие.
Даннаяпреграда была преодолена, когда в состав их руководителей вошли видныепредпринимателипредусматриваласьичленыгородскойвозможностьадминистрации,привлеченияазаимствованийтакжеизгосударственной казны.В условиях слабой общественной инициативы, непониманиявыгод от страхования в ОВС, которые характерны для российского обществаи на сегодняшний день, городские ОВС от огня создавались в основном поддавлением центральной и местной администрации.К 1914 г.
на территории страны действовало 167 городских ОВСот огня, на них приходилось 10% рынка имущественного страхования. Для176Данной теме посвящены работы д.э.н., профессоров К. Е. Турбиной, И. Л. Логвиновой, В. Н. Дадькова.126смягчения одного из главных недостатков городских ОВС – слабойобеспеченности резервами при чрезвычайных убытках – была созданасистема их взаимного перестрахования.Вышеназванные преграды имели еще более выраженный характер приорганизации страхования сельских построек от последствий пожаров.
Былопринято решение проводить его во всеобщем порядке под эгидой местныхорганов власти – земств, выплаты гарантировать средствами земств игосударства. В 1913 г. на земское взаимное страхование приходилось около16% рынка имущественного страхования177.При этом важно, чтобы форме ОВС соответствовало ее содержание.Примером несоответствия является деятельность отраслевых ОВС, накоторые в 1913 г. приходилось 6,7% рынка имущественного страхования. Таккак элемент «коллективизма» в них был крайне незначительным, ихдеятельность сводилось к совместному размещению до 90% своих рисков намеждународномрынкеперестрахованиявкрупныхзарубежныхкомпаниях178.Нации выгодно максимально самостоятельно участвовать в защите отприродных катастроф.
Через развитие ОВС в России появляется шанс наспасение национального рынка. В то время как крупные и даже крупнейшиероссийскиестраховщикинеобладаютдостаточнымкапиталомдляпротивостояния поглощению даже сравнительно небольшими иностраннымикомпаниями, в условиях нахождения России в ВТО особенно актуальназащищенность от этого ОВС как организационно-правовой формы. Крометого, «мючиализация»179 (от англ. mutual – взаимный) существующихкоммерческих страховщиков может также стать средством защиты отиностранного контроля над ними.177Акимов В.
В., В. Н. Борзых. Российский опыт взаимного страхования. - Обнинск : ООО«Полиграфический комбинат», 2002. - С. 23, 34.178Ефимов С. Л. Страховое дело в России: вехи истории. - М. : Русское слово, 1997. - С. 53-55, 57.179Под «мючиализацией» понимается реорганизация акционерных страховых компаний в ОВС.127Страховые ТНК проводят очень большую работу. Поэтому ОВС, чтобыбыть способными конкурировать с коммерческими страховщиками, а темболеестраховымикоммерческойТНК,«должныобладатьорганизованностью»180.техникой,осведомленностью,Стратегиястраховойотрасли России должна развиваться в адекватном данным задачам ключе.По части сельскохозяйственного страхования181 и страхования жильяотрисковприродныхкатастроф182следуетсерьезнорассмотретьвозможность построения системы страхования, основу которой могли бысоставить региональные ОВС.
Эти общества могли бы объединиться вассоциацию на федеральном уровне, иметь типовые уставы, создать помимособственных фондов центральный страховой фонд, который бы гарантировалнеобходимые объемы страховых выплат региональными ОВС183. Намеждународномуровненациональнымсодействоватьсозданиюправительстваммеждународнойрекомендуетсясистемывзаимногоперестрахования ОВС, способствующей географической диверсификациирисков природных катастроф.Действующимиразрабатываемымвданнойотраслизаконодательством оказание государственной поддержки предусмотрено вотношении только тех фермеров по сельскохозяйственному страхованию играждан по страхованию имущества, кто заключил договоры страхования скоммерческимистраховымикомпаниями.Втовремякакширокораспространено критическое отношение к самому факту увязки наличиястрахового полиса с правом получения государственной помощи, следуетпризнать необходимость расширения норм закона и законопроекта в180Чаянов А.
В. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации. - М. : Наука, 1991.- C. 5.181Регулируется принятым в 2014 г. Федеральным законом № 424 «О внесении изменений в Федеральныйзакон "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений вФедеральный закон "О развитии сельского хозяйства"».182Речь идет о прошедшем в феврале 2015 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
