диссертация (1169899), страница 18
Текст из файла (страница 18)
№328 «Обутверждении новой редакции государственной программы«Развитиепромышленности и повышение её конкурентоспособности»«) способствуетразвитиюотечественнойатомнойэнергетикизасчетразвитияотечественного производства и перехода на использование отечественныхпродуктов и технологий.62Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Утверждена распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации Ф от 13 ноября 2009 г. № 1715-р. – Режим доступа: https://minenergo.gov.ru/node/102663Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2014 года №506-12. «Об утверждениигосударственной программы «Развитие атомного энергопромышленного комплекса»».
– Режим доступа:http://government.ru/docs/12959/64Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2014 года №506-12. «Об утверждениигосударственной программы «Развитие атомного энергопромышленного комплекса»». – Режим доступа:http://government.ru/docs/12959/94Среди проблем правового характера можно выделить юридическиеколлизии, которые связаны с монопольным положением Росатома на рынкеатомнойэнергетикидублированияисвязанныегоскорпорациейсэтимнадзорныхивопросыперекрестногоконтрольныхфункций65.Впрочем, данные коллизии в последнее время сводятся к минимуму,учитывая сосредоточение надзорных и контрольных функций в полномочиях«Ростехнадзора».Следует особо отметить «Ростехназдор» в его нормотворческойдеятельности.
Именно правовое управление «Ростехназдора» в последниегоды вносит большинство инициатив для модернизации законодательнойбазывцеляхсовершенствованиярегулированиябезопасностиприиспользовании атомной энергии.При рассмотрении правового фактора развития атомной энергетикиРоссии нельзя обойти тему лицензирования. Лицензирование являетсяраспространенной практикой в большинстве стран, имеющих национальныепрограммы по развитию атомной энергетики, и Россия не являетсяисключением.аспектовЛицензии выдаются «Ростехназдором» и касаются всехдеятельностиорганизацийвобластиатомнойэнергетики(строительства, проектирования и обслуживания АЭС и их компонентов,добыча, производство, перевозка и другие виды деятельности, связанные срадиационными материалами).
По мнению ряда экспертов, (например,О.Н. Доронина и Ш.В. Тарба66) сроки лицензирования следует сократить,учитывая опыт США и других стран. Однако, в целом, практикалицензирования зарекомендовала себя в качестве надежного инструментарегулирования в сфере атомной энергетики.Основной задачей государства в совершенствовании правовой базыразвития атомной энергетики является создание предсказуемой и открытойдля65инновацийиинвестицийсреды.ИнвестиционнаяоткрытостьАбросимова Н.В. Правовые аспекты экологической безопасности эксплуатации АЭС // Глобальнаяядерная безопасность.
– 2018. №1(6), С.9266Доронина О.Н., Тарба Ш.В. Сравнительный анализ лицензирования деятельности в областииспользования атомной энергии в РФ и США // Право и современные государства.- 2019, - № 5. С. 59-6895ограничивается рядом параметров, из которых можно выделить проблемубезопасности, проблему закрытости технологий двойного назначения истратегическую важность отрасли, что сдерживает приток иностранныхинвесторов. Так, первым опытом привлечения иностранного капитала впроект Росатома по строительству АЭС выступает привлечение инвестицийдля станции Akkuyu в Турции (включает четыре энергоблока с российскимиреакторами, мощность каждого составит 1200 МВт, плановый срокзавершения строительства – 2023 г.).
Российская сторона остаетсясобственником 51% атомной электростанции, а 49% перейдет инвесторам. Виюле 2017 г. было объявлено, что инвесторами выступают турецкиекомпанииCengizHolding,KolinInsaatиKalyonInsaat67,однакоокончательное акционерное соглашение так и не было подписано68.Информация о новых потенциальных инвесторах пока не разглашается,закрытие сделки планируется на 2019 г.В целом, текущая ситуация такова, что правовая основа для развитияатомнойэнергетикисозданаифункционирует,позволяяотраслиминимизировать риски и нормируя все ключевые процессы в отрасли,связанные с безопасностью и режимом нераспространения.Рассматривая экономические факторы конкурентоспособности атомнойэнергетики России, в первую очередь следует отметить девальвацию рубля в2013-2016 гг.
(с 30,3727 руб/USD на 01.01.2013 г. до 60,6569 руб/USD на31.12.2016 г., с максимумом 77,8827 руб/USD 31.12.2015 г. – см. рис. 2.9) истабилизацию курса в 2017-2018 гг. (по состоянию на 28.02.2018 г. курссоставлял 55,6717 руб/USD69).67Бурмистрова С. «Росатом» нашел партнера для строительства АЭС в Турции. 19.07.2018 г.
– Режимдоступа: https://www.rbc.ru/business/19/06/2017/5947ef269a79476ae1fabb9f68«Росатом» сообщил об отсрочке продажи доли в турецкой АЭС «Akkuyu». 28.03.2018. – Режим доступа:https://www.vedomosti.ru/business/news/2018/03/28/755179-akkuyu69Официальные курсы валют на заданную дату. Официальный сайт ЦБ РФ. – Режим доступа:http://www.cbr.ru/currency_base/daily.aspx?date_req=28.02.201896Рис.
2.9. Динамика курса рубля к доллару США в 2013-2018 гг.Источник:Динамикакурсадоллараhttps://finance.rambler.ru/currencies/dynamics/ПосколькуСШАмеждународныекрублюконтрактыРФ.–РосатомаРежимдоступа:заключенывиностранной валюте, динамика курса рубля к доллару США в 2013-2018 гг.способствовала повышению конкурентоспособности атомной энергетикиРоссии на мировом рынке.В соответствии с прогнозами Международного валютного фонда(МВФ) в 2020-2021 гг.
ожидается рост мировой экономики на 3,9%.Локомотивами роста мировой экономики в 2020-2021 гг. останутся страныБРИКС (см. рис. 2.10). МВФ прогнозируется рост российской экономики в2018 г. на уровне 1,7%, а в 2019 г. – на уровне 1,5%70. Рост мировойэкономики будет способствовать увеличению потребления электроэнергии.Важным для развития ядерной энергетики выступает повышениеконкурентоспособностиАЭСвсравнениисдругимиисточникамипродуцирования энергии. В данном контексте существенное значение имеетфактор себестоимости атомной энергии и пути ее снижения.
Проведенноеизучение стоимости 1 кВтч электроэнергии по видам электростанций (см.табл. 2.4) свидетельствует о более низких затратах при производствеэлектроэнергии ГЭС, однако их строительство ограничено требованиями кналичию определенных природных ресурсов и условий ландшафта.70МВФ улучшил прогноз по темпам роста мировой экономики до 3,9% в 2018-2019 годах // ТАСС.Информационное агентство России. 22.01.2018.
– Режим доступа: http://tass.ru/ekonomika/48930929797,87,486,66,47653,93,9%431,92,11,71,50,920,9102018 г.Мировая экономика2019 г.БразилияРФИндияКитайЮАРРис. 2.10. Прогнозы ВБ и МВФ относительно роста мировой ироссийской экономки в 2019 гг.Источник: составлено автором по материалам: МВФ улучшил прогноз по темпам роста мировой экономикидо 3,9% в 2018-2019 годах // ТАСС. Информационное агентство России. 22.01.2018. – Режим доступа:http://tass.ru/ekonomika/4893092Детальные исследования прогнозирования изменений себестоимостиэнергии АЭС и ТЭС были проведены А.Н. Карховым.
Результаты расчетовравновесных цен электроэнергии и доли ТЭС и АЭС в суммарной выработкедо 2030 г. (см. таблицу П.10) свидетельствуют, что, несмотря на зависимостьконкурентоспособности АЭС от внешних условий, вклад атомной энергетикив выработку электроэнергии будет возрастать.Кроме того, на себестоимость значительное влияние оказывает факторвремени строительства электростанций и уровень расходов на вывод изэксплуатации.
Как отмечают О.В.Марченко и С.В.Соломин,«срокистроительства составляют для АЭС семь лет, электростанций на угле –четыре года, на газе – два года, ВИЭ – один год. Затраты на вывод из98эксплуатации равны 15% начальных капиталовложений для АЭС и 5% длядругих энергоисточников»71.Потребность в значительных капиталовложениях и длительный сроквозврата инвестиций являются одними их факторов, ограничивающихразвитие строительства новых энергоблоков АЭС в мире. Например,капитальные затраты на строительство АЭС мощностью порядка 2000 МВт игодовым объемом выработки электроэнергии порядка 15 млрд.
КВт∙ч(наиболее востребованные проектные характеристики) составляют более7 млрд. долл. США. С учетом срока строительства порядка 7-8 лет иежегодной выручки от продаж электроэнергии на уровне 1,5 млрд. долл.США, срок окупаемости проектов строительства АЭС составляет около 15–25 лет72. Кроме этого, утилизация отработанного ядерного топлива и выводАЭС из эксплуатации (либо консервация) требуют дополнительных затрат.Таким образом, оптимизация сроков и стоимости строительства являетсяодним из факторов повышения конкурентоспособности атомной энергетики.Наряду с необходимостью значительных инвестиций для строительстваАЭС, атомная энергетика характеризуется относительно низким уровнемоперационных издержек, что и формирует экономическую целесообразностьреализации проектов строительства атомных станций (см. рис.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
