диссертация (1169720), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Хотя и160наличествуют общие нормы, применимые к режиму трансграничныхтрубопроводов, не существует единого, идентичного договорно-правовогорежима всякого трансграничного трубопровода. По каждому отдельномутрансграничному трубопроводу заключаются конкретные договоренности,и их содержание зависит от конкретных обстоятельств.
Но и в этом случаесуществует ряд исходных положений международного права, которыенеобходимо учитывать при обсуждении будущего правового режимаконкретного трансграничного трубопровода. К ним относятся общиенормы универсальных международных договоров, касающиеся транзита;применимые нормы региональных международных договоров, преждевсего природоохранных; инвестиционные соглашения соответствующихгосударств; применимые нормы международного морского права.Двадцать второе. Вслед за несомненно ценным теоретическимобобщениемпрофессоромПерчикомА.И.национального«трубопроводного права», некоторыми правоведами предложено выделитьв международном праве в качестве отрасли «международное транспортноеправо», а в нем – как подотрасль – «международное транспортное правотрубопроводныхперевозок».Приэтомотмечено,внаукесоставнаячасть«трубопроводныйтранспортуказываетсякакмеждународноготранспортногоправа».Возражаячтопротивтакойконстатации, диссертант считает, что «транспорт» не является частьюправа.
Можно говорить о транспорте, в т. ч. трубопроводном, как обобъекте правоотношений.Большее значение, как представляется, имеет то, что обозначенодругими правоведами: в рамках международного права существуют двеосновные модели, которые могут использоваться в качестве юридическойосновыдляреализациитрансграничногопроектастроительстватрубопровода: а) юридически единые трубопроводы, б) юридическисоединенные трубопроводы.161Трубопровод юридически един, когда соответствующие государствасогласованноопределяютединыйправовойрежимнавсемегопротяжении - с общими сособственниками инфраструктуры; с общимитранспортными условиями; трубопровод юридически «соединенный» –когдакаждоегосударство,потерриториикоторогопроходиттрансграничный трубопровод, национальным правом определяет режим«своего» участка трубопровода (в том числе, в целях охраны окружающейсреды, регулирования трудовых отношений, налогообложения и т.д.); эти«участки» трубопровода – с разными законодательными режимами –согласованно «соединяются» соответствующими государствами.
При этомназвания трубопроводов обеих этих моделей могут различаться.Двадцать третье. Международно-правовой режим трансграничныхтрубопроводов не статичен; он развивается в соответствии с весьмадинамической разнообразной практикой: от первого международногомногостороннего соглашения, применимого к сотрудничеству государств вобласти энергетики, имеющим в качестве объекта именно трансграничныетрубопроводы (Конвенция о строительстве нефтепроводов, заключенаАргентиной, Боливией, Бразилией, Парагваем и Уругваем в 1941 г.) домножества современных соглашений как рамочного характера (РамочноесоглашениемеждуправительствомСоединенногоКоролевстваВеликобритании и Северной Ирландии и Правительством КоролевстваНорвегии о прокладке, эксплуатации и юрисдикция соединительныхподводных трубопроводов, 1998 г.) так и соглашений относительноконкретныхтрубопроводов(СоглашениемеждуправительствомСоединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии иправительствомКоролевстваНидерландовотранспортировкеприродного газа через трубопровод между Королевством Нидерландов иСоединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии, 2005г.).162Двадцатьчетвертое.КромеважногодляРоссииуспешнореализованного трансграничного трубопровода – «Северный поток» –проведенный диссертантом анализ показывает потенциальную значимостьправового режима трубопровода «Голубой поток», проходящего в т.
ч., подну Черного моря, подпадающего под действе Части IX Конвенции ООНпо морскому праву 1982 г. («Замкнутые или полузамкнутые моря»).Вместе с тем, по причине наличия проливов, соединяющих Черное море соСредиземным, данное морское пространство исторически отличается посвоему правовому режиму от иных морских регионов (прежде всего,вследствие ограничения военного мореплавания в Черном море для неприбрежных к нему государств, в соответствии с положениями КонвенцииМонтре 1936 г.). Необходимо подчеркнуть, однако, что Конвенция Монтрене имеет непосредственного влияния на правовой режим прокладки иэксплуатации трубопроводов по дну Черного моря.Двадцать пятое.
Прихарактеристикемеждународногоправа,применимого к регулированию отношений, возникающих в связи спрокладкой конкретного трансграничного трубопровода, важно учитыватьбаланс между: 1) положениями универсальных международных договоров,в общем плане нацеленных на содействие транзиту в экономических целях,и 2) правом территориального суверена не допустить на своей территориикакую-либо экономическую деятельность иностранного государства. Ни вст.
23 Устава Лиги Наций (декларирующей «свободу коммуникаций итранзита»), ни в последующих многосторонних международных договорахне было предусмотрено жесткого обязательства государства предоставлятьправо транзита через свою территорию иностранному государству, как этоуже отмечено в учебнике МГИМО по международному экономическомуправу. Действительно, договорные положения, в наибольшей степениориентирующиенасодействиетакомутранзиту,содержатсяв163Барселонской конвенции 1921 г. и в Статуте о свободе транзита, в ГАТТ,а также в Договоре к Энергетической хартии.При этом подчеркивается принцип недискриминации в контекстетранзита (для транзитного движения «не делается никакого различия,основанного на флаге судов, месте происхождения, отправления, захода,выхода или назначения, или каких-либо обстоятельствах, относящихся ксобственности на товары, суда или другие транспортные средства» - п.
2ст. V ГАТТ). В данном случае, по мнению соискателя, слова «другиетранспортныесредства»могутотноситьсяиктрансграничнымтрубопроводам. Вместе с тем, в связи с толкованием данных положенийвозникают вопросы: что означает термин «наиболее удобный» маршрут?;как понимать «свободу транзита»? Для ответа на них с необходимостьюприходится обращаться к вспомогательным средствам для определенияправовых норм, прежде всего, к доктрине международного права ирешениям международных судов и арбитражей.164Библиография1.
Международные договоры и иные международно-правовые документы:1.Конвенция ООН по морскому праву, 1982 г.2.Генеральное соглашение по тарифам и торговле (приложение 1 А кСоглашению о создании Всемирной торговой организации, 1994 г.)3.Договор к Энергетической хартии, 1994 г.4.Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС)5.Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду втрансграничном контексте, 1991 г.6.Конвенция о защите морской среды района Балтийского моря, 1992г.7.Соглашение между Правительствами Российской Федерации иТурецкой Республики о сотрудничестве в области энергетики, 1997г.
Бюллетень международных договоров, 1998 г., № 8, С. 88.8.Соглашение о поставках российского природного газа в Турциючерез акваторию Черного моря, 1997 г. Бюллетень международныхдоговоров, 1998 г., № 10, С. 52.9.ПротоколмеждуПравительствомРоссийскойФедерациииПравительством Турецкой Республики о сотрудничестве в созданииэнергетического объекта на природном газе, 1997 г. Бюллетеньмеждународных договоров, 1998 г., № 6, С.
90.10. Отчет об экологическом воздействии в трансграничном контексте попроекту «Nord Stream». Февраль 2009.11. Agreement between the Government of the United Kingdom of GreatBritain and Northern Ireland and the Government of the Kingdom of theNetherlands relating to the Transmission of Natural Gas through aPipeline between the United Kingdom of Great Britain and Northern165Ireland and the Kingdom of the Netherlands signed on 21 March 2005.
/Treaty Series No. 2 (2005).12. Framework Agreement between the Government of the United Kingdomof Great Britain and Northern Ireland and the Government of theKingdom of Norway concerning Cross-Boundary Petroleum Cooperation signed on 4 April 2005. / Treaty Series No. 1 (2006).13. Framework Agreement between the Government of the United Kingdomof Great Britain and Northern Ireland and the Government of theKingdom of Norway relating to the Laying, Operation and Jurisdiction ofInter-Connecting Submarine Pipelines, 25 August 1998. / Treaty SeriesNo.
9 (2003).14. Agreement between the Government of the Federal Republic of Germanyand the Kingdom of Norway concerning the transport of gas by pipelinefrom the Norwegian continental shelf and other areas to the FederalRepublic of Germany (The Europipe Agreement), 20 April 1993, ref.Storting Proposition No. 60 (1992-1993).15. Agreement between the Government of the Federal Rebublic of Germanyand Government the Kingdom of Norway concerning the transmission ofpetroleum through a pipeline from the Ekofisk field and adjacent areas toGermany (The Norpipe Agreement), 16 January 1974, ref.
StortingProposition No. 88 (1973-1974).16. Convention between the Government of Belgium and the Government ofthe United Kingdom of Great-Britain and Northern Ireland on thetransport of gas by pipeline between Belgium and the United Kingdom,Brussels, 10.12.1997.17. The Trans-Alaska Pipeline Authorization Act of 1973, title 43, section1651st of the United States Code (43 U.S.C.
of § 1651).16618. Agreement between the United States of America and Canada onPrinciples Applicable to a Northern Natural Gas Pipeline, 20 September1977, Treaty series (United Nations) ; v. 1230, no. 19870.19. Ustawa z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich RzeczypospolitejPolskiej i administracji morskiej. Dz.U. 1991 nr 32 poz. 131.20. Directive 2009/72/EC of the European Parliament and of the Council of13 July 2009 concerning common rules for internal market in electricityand repealing Directive 2003/54/EC.21. Directive 2009/73/EC of the European Parliament and of the Council of13 July 2009 concerning common rules for the internal market in naturalgas and repealing Directive 2003/55/EC.22.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
