автореферат (1169719), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Документ полезен длягосударств,участвующихвпереговорахпопроектамтрансграничныхтрубопроводов. Но его надо квалифицировать лишь как свод рекомендаций. Вработе в качестве примера использования Типовых соглашений в переговорах,касающихся проектов трансграничных трубопроводов, отмечены переговоры в2004 г. между Казахстаном и Азербайджаном о транскаспийской транспортнойсистеме Актау-Баку, обеспечивающей экспортный маршрут для энергоносителейКазахстана по трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан.Глава третья «Правовой режим прокладки и эксплуатации трубопроводовна морском дне» включает три параграфа.В первом параграфе «Правовой режим подводных трубопроводов вовнутренних морских водах и в территориальном море» констатируется, чтокаждое из государств – суверенов вправе определять порядок и условияпрокладки участка трубопровода в пределах своей государственной территории, вт.
ч. морской. На универсальном уровне основным международным договором,который регулирует отношения государств по прокладке по морскому днутрубопроводов, а также по их эксплуатации, в диссертации названа КонвенцияООН по морскому праву 1982 г. На основе комментариев к Конвенции 1982 г.,аспирантомпредложенотолкованиеееположений,применимыхктрубопроводам, в контексте общего международного права. Согласно Конвенции1982 г., суверенитет прибрежного государства распространяется на его26Model Intergovernmental and Host Government Agreements for Cross-border Pipelines, Second Edition, Energy CharterSecretariat.
2008. http://www.energycharter.org/fileadmin/DocumentsMedia/Legal/ma2-en.pdf.23внутренние воды и территориальное море, в т. ч. на их дно (ст. 2). Для управлениявсем трансграничным трубопроводом государства, морскую территорию которыхпересекает такой трубопровод, заключают соглашения. Если речь идет опрокладке подобного трансграничного трубопровода юридическими лицамигосударств, которые не являются в отношении данных районов морского днатерриториальнымитрансграничномсуверенами,трубопроводетовсоответствующемучаствуютвсетакиесоглашенииозаинтересованныегосударства.
Но и в этом случае решающее значение имеет волеизъявлениетерриториальных суверенов.Во втором параграфе «Правовой режим подводных трубопроводов наконтинентальномшельфе»исследуютсянормымеждународногоправа,применимые к прокладке и эксплуатации трубопроводов на данном пространстве,над которым прибрежное государство осуществляет суверенные права. Такиеправа прибрежного государства на континентальный шельф, «который составляетестественное продолжение его сухопутной территории в море и под ним,существуют ipso facto u ab initio»27.
В работе подчеркнуто, что суверенные праваприбрежного государства сосуществуют с правами других государств, в т. ч.прокладывать кабели и трубопроводы на континентальном шельфе (ст. 79Конвенции1982г.).Специальноисследованвопрос:сохраняетсяликонвенционный приоритет прав прибрежного государства в том случае, если наэтапе прокладки трубопровода оно не принимало «разумные меры» дляразработки природных ресурсов его континентального шельфа; а потом, когда,например, трансграничный трубопровод уже проложен на его шельфе, решилотакие меры принять. Для ответа на данный вопрос соискателем рассматриваютсякомментарии Комиссии международного права ООН к статьям по морскомуправу (1956 г.). Отмечено, что в этом случае согласованное волеизъявлениеприбрежного и иных государств в их договоре о трансграничном трубопроводебудет рассматриваться как lex specialis.Такова «наиболее фундаментальная из всех правовых норм, относящихся к континентальному шельфу».
– ICJReports. 1969. С. 222. Подробнее об этом решении Международного Суда ООН: Вылегжанин А.Н. РешенияМеждународного Суда ООН по спорам о разграничении морских пространств. М., 2004. С. 49-55.2724Во втором параграфе также анализируются договоры о наземно-морскихтрансграничных конкретных трубопроводах: Соглашение между правительствомСоединенногоКоролевстваВеликобританиииСевернойИрландиииправительством Королевства Нидерландов о транспортировке природного газачерезтрубопроводмеждуКоролевствомНидерландовиСоединеннымКоролевством Великобритании и Северной Ирландии от 2005 г. (касающеесявышеупомянутого газопровода «BBL»); Соглашение между ПравительствомФедеративнойРеспубликиГерманиииКоролевствомНорвегииотранспортировке газа по трубопроводам из норвежского континентальногошельфа и других областей в Федеративную Республику Германии от 1993 г. (такназываемые «соглашение Europipe»)28. Исследуются и договоры, которыеустанавливают общие положения о трансграничных трубопроводах.Третий параграф «Правовой режим прокладки подводных трубопроводовна дне открытого моря за пределами континентального шельфа» посвященисследованию вопроса о режиме трансграничных трубопроводов на данномрайоне морского дна, находящемся вне суверенных прав прибрежных государств.Отмечено, что не вызывает сложностей выявление содержания принципа свободыоткрытого моря, включающего, в частности, «свободу прокладывать подводныекабели и трубопроводы» (п.
1 ст. 87 Конвенции 1982 г.). Но показано, что для егоправильного толкования необходимо учитывать содержащуюся в Конвенции 1982г. новеллу: свобода прокладывать трубопроводы по дну открытого моряосуществляется «с соблюдением Части VI» Конвенции 1982 г.
(п. 1 ст. 87). Этообъясняется в порядке толкования, тем, что площадь дна открытого моря всегдаменьше площади поверхности вод открытого моря. Рассматривается вопрос –вправе ли лица, в т. ч. транснациональные компании, прокладывать трубопроводыпо дну открытого моря.
Как известно, Конвенция 1982 г. предусматривает право28Agreement between the Government of the Federal Republic of Germany and the Kingdom of Norway concerning thetransport of gas by pipeline from the Norwegian continental shelf and other areas to the Federal Republic of Germany(Europipe agreement), signed on 20 April 1993.
Treaty Series 2586. Vol. 2047. No 35378.http://www.keepeek.com/Digital-Asset-Management/oecd/international-law-and-justice/treaty-series-2586_697a20cc-enfr#page1.25лишь «государств» прокладывать по морскому дну трубопроводы и поддерживатьих в исправности. В диссертации предложено, по аналогии с двухуровневымуправлением трансграничными месторождениями углеводородов, двухуровневыймеханизм участия лиц в управлении трубопроводами, сооруженными на днеоткрытого моря.При исследовании вопроса об ответственности за разрыв или повреждение«другого» трубопровода, предложено толкование ст.
114 Конвенции 1982 г. Сутьего в том, что если другой (иностранный) трубопровод повредили не лица,которым «принадлежит» первый трубопровод, а иные лица (например, компания,нанятая собственником первого трубопровода для его же ремонта), то и в этомслучае наступает ответственность за разрыв или повреждение трубопровода,предусмотренная ст. 114 Конвенции 1982 г. Отмечено, что управлениетрансграничным трубопроводом предполагает и учет фактора состязательностимежду различными видами использования морского дна и находящихся над нимморских вод.Впятойглаве«Международно-правовыеаспектыстроительства,прокладки и эксплуатации газопровода «Северный поток» состоящей из четырехпараграфов, дана теоретическая характеристика наиболее репрезентативного, врамках темы, «case law».Параграф первый пятой главы «Общие сведения о проекте».
В ним даны:краткая история этого трансграничного проекта; сведения об операторегазопровода; другая базовая информация о проекте.Во втором параграфе «Исходные международно-правовые вопросыфункционирования проекта «Северный поток» показано, что трансграничныйхарактер является главным юридическим свойством данного газопровода.Морской маршрут газопровода проходит через районы территориального моряРоссии, Дании и Германии, по дну исключительных экономических зон России,Финляндии, Швеции, Дании и Германии. Газопровод, имеющий протяженность1224 км (в том числе 1189 км подводного маршрута), является объектом имеждународно-правовых и национальных правоотношений.26Втретьемпараграфе«Международно-правоваяхарактеристикаисполнения национальных процедур получения разрешений на прокладкутрубопровода «Северный поток» показано, что в соответствии с национальнымправомсоответствующихстроительствогосударствтрубопровода.Хотябылидлявыданы«разрешения»напрокладкитрубопроводанаконтинентальном шельфе «разрешения» прибрежного государства не требуется,согласно Конвенции 1982 г.
Согласие прибрежного государства требуется лишьпри «определении трассы для прокладки таких трубопроводов» (п. 3 ст. 79).Основой для такого применения национального права служила не Конвенция1982 г., а Конвенция ООН по оценке воздействия на окружающую среду втрансграничном контексте; Хельсинская конвенция; а также Директива ЕС обоценке воздействия на окружающую среду29.В четвертом параграфе о статусе «Северного потока» в контексте праваЕвропейского Союза отмечено, что Евросоюз присвоил проекту газопроводастатус«Трансъевропейскойэнергетическойсети»(Trans-EuropeanenergyNetworks — «TEN-Е»), как одному из энергетических проектов «высочайшегоприоритета Европейского Союза», который «отвечает интересам всей Европы»30.В этом контексте в диссертации рассматривается вопрос о значении трех типовпроектов по праву ЕС: проекты общего интереса, приоритетные проекты, проектыЕвропейского интереса, исследуется Регламент о руководящих принципахтрансъевропейской энергетической инфраструктуры, 2013 г.31 Анализируетсязначимый вопрос – должен ли проект газопровода «Северный поток – 2» (в томчисле и его морская часть) отвечать требованиям так называемого ТретьегоВ диссертации рассмотрен вопрос о применимости и иных правовых источников: Конвенция о защите морскойсреды района Балтийского моря, принятая в Хельсинки 9 апреля 1992 г.; Директивы Совета 85/337 от 27 июня 1985г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
