автореферат (1169719), страница 4
Текст из файла (страница 4)
При этом отмечено, что во втором случае каждоегосударствонациональнымправомопределяетрежим«своего»участкатрубопровода, в том числе, в целях охраны окружающей среды, регулированиятрудовых отношений, налогообложения и т.д.См.: Soubeyrol J. Op. cit. P. 157-161; Николаев А. В. Правовой режим подводных трубопроводов (некоторыеаспекты международного и российского права) // Московский журнал международного права.
Специальныйвыпуск. Май 2006. Энергетика и право: трубопроводный транспорт. С. 125.22Vinogradov S., Mete G. Cross-Border Oil and Gas Pipelines in International Law // German Yearbook of InternationalLaw. No 56. 2013. P. 1.2118В третьем параграфе «Исходные примеры договорно-правовой основыотдельныхтрансграничныхтрубопроводов»даютсябазовыесведенияополитической географии и правовой основе следующих трансграничныхтрубопроводов:а)Трубопровод«Балгзанд-Бактон»(«BBL»)–являетсясоединительным трубопроводом для транспортировки природного газа междуВеликобританиейСоединенногоиНидерландами.КоролевстваСоглашениеВеликобританииимеждуправительствомСевернойИрландиииправительством Королевства Нидерландов о транспортировке природного газачерезтрубопроводмеждуКоролевствомНидерландовиСоединеннымКоролевством Великобритании и Северной Ирландии подписано 21 марта 2005года23.
Соглашением предусмотрен межгосударственный механизм управленияданным трубопроводом; обозначены вопросы, которые не регулируютсянациональным правом; определена юрисдикция Сторон; обозначены направлениягазовых потоков; предусмотрено урегулирование споров; определен налоговыйрежим, положения о безопасности, охране окружающей среды, инспекциях имониторинге, о компетентном операторе, о чрезвычайных мерях.
б) Трубопровод«Лангелед» – его правовую основу составляет Рамочное соглашение междуправительством СоединенногоКоролевстваВеликобритании иИрландииКоролевстваНорвегиииправительствомоСевернойтрансграничномсотрудничестве в области нефтегазовой промышленности, 2005 г.24 ЦельСоглашения – в создании большей предсказуемости в отношении участияправительств обоих государств в трансграничных проектах, тем самым – всовершенствовании планирования и осуществления таких проектов.
Соглашениеохватывает такие вопросы, как разработка новых месторождений, в т. ч.трансграничных; использование установки на континентальном шельфе одного23Agreement between the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and the Governmentof the Kingdom of the Netherlands relating to the Transmission of Natural Gas through a Pipeline between the UnitedKingdom of Great Britain and Northern Ireland and the Kingdom of the Netherlands signed on 21 March 2005 TreatySeries No. 2 (2005), https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/273252/6675.pdf.24Framework Agreement between the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and theGovernment of the Kingdom of Norway concerning Cross-Boundary Petroleum Co-operation signed on 4 April 2005.Treaty Series No.
1 (2006) Cm 6792,https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/273282/6792.pdf.19государства для эксплуатации ресурсов, находящихся по другой сторонеразграничительной линии; порядок строительства, прокладки и эксплуатациитрубопроводов. в) Газопровод «Голубой поток» (проложен по дну Черного моря,от России к Турции) – международно-правовой основой реализации данногопроекта являются: Соглашение между Правительством Российской Федерации иПравительством Турецкой Республики о поставках российского природного газав Турцию через акваторию Черного моря; Соглашение между ПравительствамиРоссийскойФедерациииПравительствомТурецкойРеспубликиосотрудничестве в области энергетики; Протокол между ПравительствомРоссийскойФедерациииПравительствомТурецкойРеспубликиосотрудничестве в создании энергетического объекта на природном газе от 1997г.
Диссертантом отмечено, что ограничение военного мореплавания для нечерноморских государств согласно Конвенции Монтре 1936 г. непосредственноне влияет на режим прокладки и эксплуатации трубопроводов по дну Черногоморя, в отличие от Бухарестской конвенции 1993 г. по защите Черного моря отзагрязнений. г) Трубопровод «Ямал - Европа» (из России в Германию, черезБелоруссию и Польшу) – имеет в качестве нормативной основы Соглашениемежду Правительством Республики Беларусь и Правительством РоссийскойФедерации о транспортировке природного газа через территорию РеспубликиБеларусь и поставках его потребителям Беларуси от 1992 г.; Соглашение междуПравительством Российской Федерации и Правительством Республики Польшао создании системы газопроводов для транзита российского газа черезтерриторию Республики Польша и поставках российского газа в РеспубликуПольша от 1994 г.
(с послед. изменениями). д) Нефтепровод «Баку - Тбилиси Джейхан» («BTD»): его правовую основу составляют рассмотренные вдиссертациисемьсоглашений,определяющихпорядоктранспортировкикаспийской нефти к турецкому порту Джейхан.Глававторая«Общаяхарактеристикамеждународногоправа,применимого к регулированию отношений, возникающих в связи с прокладкойтрансграничных трубопроводов» состоит из четырех параграфов.20Параграф первый «Нормы универсальных международных договоров отранзите»посвященмеждународномисследованиюэкономическомправепринципа«свободыприменительноктранзита»втрансграничнымтрубопроводам.
Еще ст. 23 Устава Лиги Нацией предусматривала «свободукоммуникаций и транзита». В последующих многосторонних международныхдоговорахнебылопредусмотреножесткогообязательствагосударствапредоставлять право транзита через свою территорию иностранному государству,хотя предусмотрена (в общих терминах) возможность такого транзита.Договорные положения, в наибольшей степени поощряющие такой транзит,содержатся в Барселонской конвенции и Статуте о свободе транзита 1921 г., атакже в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (приложение 1А кСоглашению о создании Всемирной торговой организации 1994 г.).В такомконтексте в диссертации рассматривается вопрос о том, распространяется лидействие статьи V ГАТТ на объекты сетевой инфраструктуры, в том числетрубопроводы. Проанализированы также основные международно-правовыедокументы, затрагивающие вопросы транзита.
Сделан вывод, о том, что этидоговорные постановления не свидетельствуют о признании государствамиучастниками безусловного права на транзит через территорию иностранногогосударства, в т. ч. посредством трубопроводного транспорта; для прокладкитрубопровода необходимо соглашение между заинтересованными государствами.Тем не менее, названные общие положения универсальных международныхдоговоров на практике учитываются при обсуждении между заинтересованнымигосударствами и соответствующими энергетическими компаниями детальногоправового режима трансграничного трубопровода.Во втором параграфе «Положения Договора к Энергетической хартии1994 г., относящееся к транзиту» отмечено, что РФ не участвует в Договоре кЭнергетической Хартии (далее – ДЭХ), но согласно ст.
45 (1) ДЭХ Россия с 1994г. применяла ДЭХ на временной основе «...в той степени, в которой такоевременноеприменениенепротиворечитееконституции,законамили21нормативным актам»25. Такая позиция соответствует ст. 25 Венской конвенции оправе международных договоров 1969 г. Анализируемая в работе ст. 7 ДЭХ (отранзите) считается в доктрине гарантией энергетической безопасности;утверждается, что принцип свободы транзита, как он закреплен в данной статье,может привести к возникновению проблем его реализации из-за нечеткогоотношения между данной статьей и охарактеризованной выше ст. V ГАТТ.
Вработе внимание обращено на п. 3 ст. 7 ДЭХ, в котором зафиксировано, чтокаждаяДоговаривающаясяСторонаобязуется,чтовположенияхеезаконодательства, «регулирующих транспортировку энергетических материалов ипродуктов и использование сооружений для транспортировки энергии, длятранзитных энергетических материалов и продуктов предусматривается не менееблагоприятный режим, чем тот, который ее положения предусматривают длятаких материалов и продуктов, происходящих из ее собственной территории…».То есть общая воля государств-участников поощрять транзит товаров, в т.
ч.энергоносителей, в договоре выражена; но нет договорной нормы обобязательстве территориального суверена давать согласие на транзит через еготерриторию товаров, в т. ч. энергоносителей.Втретьемпараграфе«Применимыенормымеждународногоприродоохранного права» отмечено, что в общем массиве международноправовых норм, касающихся энергетической сферы, значимое место занимаетрегулирование отношений государств, возникающих в связи с природоохраннымобеспечениемпроекта,защитойокружающейсредыприэксплуатациитрубопровода. Природоохранные положения Конвенции 1982 г. применимы крегулированию отношений между государствами по прокладке и эксплуатацииморскихтрубопроводов.АнализируютсятакжеприменимыеположенияКонвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничномконтексте 1991 г., Протокола к ней о стратегической экологической оценке 2003г.Подробнее см.: И.
В. Гудков, Договор к Энергетической хартии в контексте отношений Россия – ЕС //Энергетическое право. № 1. 2007. С. 22.2522В четвертом параграфе «Типовые соглашения для трансграничныхтрубопроводов»обозначеныдватипатакихсоглашений:1)межправительственные соглашения 2) соглашения между правительством иинвестором. Чтобы содействовать заключению единообразных договоров отрансграничных трубопроводах Секретариат Энергетической Хартии разработалТиповые соглашения для трансграничных трубопроводов (Model Agreements forCross-Border Pipelines)26. Первое издание таких соглашений вышло в 2004 г., затем– в 2008 г. В документе даны примеры таких соглашений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
