автореферат (1169719), страница 2
Текст из файла (страница 2)
ч. под суверенитетом соответствующегогосударства-участника; установлен режим лишь «трансграничного участкагазопровода»,который«начинаетсяотгазораспределительнойстанции,расположенной на территории Российской Федерации, и заканчивается нагазораспределительной станции Хайхэ, расположенной на территории КитайскойНародной Республики».
Этот «трансграничный участок газопровода» имеет вчем-то одинаковый, в чем-то отличающийся договорный режим. Так, в немвыделен специальный правовой режим для «подводного перехода» (через рекуАмур); «проектирование и строительство участка газопровода на территорииРоссийской Федерации до подводного перехода осуществляется уполномоченнойорганизацией Российской стороны»; на территории КНР – до этого подводногоперехода–уполномоченнойорганизациейКитайскойстороны;а«проектирование и строительство участка газопровода через реку Амур» (на«подводном переходе») - «совместно уполномоченными организациями» двухСторон (ст.
4). Такими организациями Соглашение определило: от Российскойстороны – ОАО «Газпром»; от Китайской стороны – Китайскую национальнуюнефтегазовую корпорацию (ст. 3).Степеньразработанноститемыисследования.Длянастоящейдиссертационной работы значение имели труды российских, советских изарубежных юристов, в которых исследовались отдельные юридические вопросытрансграничного сотрудничества в области энергетики, особенно в части охраныокружающей среды в трансграничном контексте, а также трансграничных7природных ресурсов (работы Гудкова И. В.12, Захаровой Д.
И.13, Косаревой М.А.14, Овлащенко А. В.15, Селиверстова С. С.16). Учтены исследования режиматрубопроводов по российскому праву (Перчик А. И.17, Шевченко Л. И.18, ЯковлевВ. Ф.19), а также в политическом контексте (Энтин М. Л.20).Нормативно-правоваябазаисследования.Вдиссертациипроанализированы, в рамках темы, применимые универсальные договорныеисточники, прежде всего Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.; Конвенцияоб оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте 1991г.; Международная конвенция по предупреждению загрязнения с судов 1973 г. (сПротоколом 1978 г.); Международная конвенция ИМО по ответственности икомпенсации в связи с перевозкой морем опасных и вредных веществ 1996 г.;Соглашение о создании Всемирной торговой организации 1994 г.
Исследован, вракурсе темы, Договор к Энергетической хартии 1994 г., а также документыТретьего энергетического пакета Европейского союза 2009 г. (далее – ЕС).Особыйисследовательскийакцентсделаннадвусторонниесоглашенияприменимые, к регулированию отношений, возникающих в связи с сооружениемГудков И. В. Договор к Энергетической хартии в контексте отношений Россия - ЕС: инвестиции, торговля,транзит // Энергетика и право. Под ред.
П. Г. Лахно. М. 2008. С. 495-528; Гудков И. В., Лахно П. Г. Международноправовое регулирование строительства морских трубопроводов // Законодательство. 2009. № 3. С. 24-31; Гудков И.В. Третий энергетический пакет Европейского союза // Нефть, газ и право. 2010. № 3. С. 58-66; Гудков И. В.Трансграничные трубопроводы: некоторые аспекты правового регулирования // Нефть, газ и право. 2008.
№ 6. С.30-42.13Захарова Д. И. Международно-правовое регулирования строительства морских трубопроводов наконтинентальном шельфе // Международное публичное и частное право. 2011. № 6 (63). С. 13-16.14Косарева М. А. К вопросу о понятии трансграничных природных ресурсов в международном праве // ВестникМосковского университета. Серия 11. Право. 2007. № 4.
С. 65-73; Косарева М. А. Статус трансграничныхприродных ресурсов в международном праве // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2007. № 6;Косарева М. А. Трансграничные природные ресурсы в международном праве: понятие, статус, режим.Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Московскийгосударственный университет им. М.
В. Ломоносова. М. 2008.15Овлащенко А. В. Международное морское право и формирование морской политики Европейского союза:проблемы взаимодействия // Российский ежегодник международного права. 2007. C. 145-155.16Селиверстов С. С. Вопросы обеспечения надежности поставок энергоносителей в сфере трубопроводноготранспорта ЕС // Московский журнал международного права. Специальный выпуск.
Май 2006. Энергетика иправо: трубопроводный транспорт. C. 203-212.17Перчик А. И. Трубопроводное право: научное направление, учебная дисциплина, подотрасль транспортногоправа // Транспортное право. М. 2005. № 3. С. 37-41.18Шевченко Л. И. Проблемы совершенствования нормативно-правового и договорного регулирования отношенийпо транспортировке газа в системе магистральных газопроводов // Спецвыпуск журнала «Газоваяпромышленность.
Экономика и право в газовой промышленности». 2014. № 704; Шевченко Л. И. Договорныеотношения в сфере энергетики. М. 2015.19Яковлев В. Ф. Новое в договорном праве. М. 1994.20Энтин М. Л. Трубопроводный транспорт: политика и право // Московский журнал международного права:Энергетика и право: трубопроводный транспорт. Специальный выпуск. М. 2006. С. 151-176.128иэксплуатациейтрансграничных трубопроводов. Учтено иприменимоенациональное законодательство некоторых государств.Методологическуюосновуисследованиясоставляютобщенаучныеметоды, включая диалектический и логический, а также специальные, преждевсего, сравнительно-правовой и историко-правовой методы.Цель и задачи исследования.
Цель настоящего диссертационногоисследования состоит в выявлении современного международно–правовогорежима трансграничных трубопроводов. Для достижения этой цели поставленыследующие задачи:-юридическиопределитьпонятие«трансграничныйтрубопровод»вконтексте современного состояния применимых норм международного права;-предложитьклассификациюправовыхрежимовтрансграничныхтрубопроводов, с учетом различия в правовом положении тех территорий, покоторым конкретный трубопровод проложен;-предложитьтолкованиеположенийоподводныхтрубопроводах,предусмотренных в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.;-охарактеризоватьприменимыеположениядвустороннихдоговоровгосударств;-теоретически оценить статус «Северного потока» по международному правуи праву Европейского союза;-определить базовые составляющие современного правового режиматрансграничных трубопроводов.Объектом исследования являются международно-правовые отношения,складывающиеся в связи с прокладкой и поддержанием в исправноститрансграничных трубопроводов.Предмет исследования – международно-правовые нормы, регулирующиеотношения между государствами, возникающие в связи с проектированием,сооружением,прокладкой,эксплуатациейвключая устранение их неисправностей.трансграничныхтрубопроводов,9Теоретическую основу диссертационного исследования составили трудыпо общему международному праву Абашидзе А.
Х., Барсегова Ю. Г., Бекяшева К.А., Богатырева А. Г., Вылегжанина А. Н., Капустина А. Я., Клименко Б. М.,Кожевникова Ф. И., Колосова Ю. М., Кузнецова В. И., Левина Д. Б., Малеева Ю.Н., Мовчана А. П., Тункина Г. И., Шумилова В. М. Существенное значение принаписании диссертации имели работы М. М. Бирюкова по праву ЕС, а также Д. К.Лабина, И. В. Буника, И. П. Дудыкиной, А. Л. Колодкина, С.
В. Молодцова - помеждународному экономическому и морскому праву. Из работ зарубежныхисследователей значение имели публикации Бекмана П., Горалчика В., Готза Р.,Клеина Н., Лангледа Д., Ларсона Д., Лове А. В., Ротвелла Д., Савиского С.,Стивенса П., Субейрола Ж., Сымонидеса Й., Танака Й., Черчиля Р. Винформационном плане использованы материалы периодической печати ипубликации в Интернете.Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, чтовпервые в науке международного права на уровне диссертации проведен анализкомплексадоговорно-правовыхнорм,применимыхкпроектированию,строительству и эксплуатации трансграничных трубопроводов, в том числе запределами государственной территории, в современном контексте. Авторомдиссертации проанализированы подготовительные материалы III КонференцииООНпоморскомутрубопроводов.праву,имеющиеотношениекправовомурежимуНаучной новизной характеризуется также предложенное вдиссертации разграничение правовых режимов трансграничных трубопроводов,сочетающее учет статуса соответствующей территории и формы волеизъявлениязаинтересованных государств относительно режима трубопроводов.Положения, выносимые на защиту.
По результатам проведенногодиссертационного исследования выносятся на защиту следующие положения:1.Дляюридическойквалификациитрубопроводавкачестветрансграничного значение имеют следующие факторы:1) такой трубопровод пересекает границы действия суверенитета и/илиюрисдикции, имея свое начало на территории одного государства, выходя за10пределытакойтерритории,будучипроложенным,например,поконтинентальному шельфу другого государства и/или по дну открытого моря; посуше другого государства или по его морской территории (по дну его внутреннихморских вод, территориального моря);2) посредством такого трубопровода транспортируется нефть, газ, инойэнергоноситель или иное вещество от территории государства-отправителя(возможно, через территорию, находящуюся под суверенитетом или юрисдикциейодного или более государств) к территории государства-получателя, причемпоследнее не обязательно является конечным потребителем;3) управление трансграничными трубопроводами – и на этапе ихсооружения и при их эксплуатации – основывается на применимых нормахмеждународного и национального права;4) при этом к морским и наземным трубопроводам применимысовпадающие и различные международно- правовые нормы.2.ПриуваженииктеоретическомуобоснованиюпрофессоромПерчиком А.
И. наличия в российском праве национального «трубопроводногоправа», соискатель не соглашается с цитированным в диссертации предложениемпрофессоров Бакинского университетавыделить в международном праве вкачестве отрасли «международное транспортное право», в нем – как подотрасль –«международноетранспортноеправотрубопроводныхперевозок»,а«трубопроводный транспорт» считать «составной частью международноготранспортного права».
По мнению диссертанта, любой «транспорт» не корректносчитать частью права; допустимо говорить о транспорте, в т. ч. трубопроводном,как об объекте правоотношений; о трансграничных трубопроводах – как объекте,прежде всего, международных правоотношений.3.Международно-правовой режим трансграничных трубопроводов нестатичен; он развивается в соответствии сдинамичнойиразнообразнойпрактикой государств в этой специальной области отношений: от первогомеждународного многостороннего соглашения, применимого к сотрудничествугосударств в области энергетики, имеющим в качестве объекта именно11трансграничные трубопроводы (Конвенция о строительстве нефтепроводов,заключенная Аргентиной, Боливией, Бразилией, Парагваем и Уругваем в 1941 г.)до множества современных соглашений как рамочного характера (Рамочноесоглашение между правительством Соединенного Королевства Великобританиии Северной Ирландии и Правительством Королевства Норвегии о прокладке,эксплуатации и юрисдикция соединительных подводных трубопроводов, 1998 г.)такисоглашенийэнергоносителейпоотносительноправовогоконкретномутрубопроводуправительством СоединенногоКоролевстварежиматранспортировки(СоглашениеВеликобритании имеждуСевернойИрландии и правительством Королевства Нидерландов о транспортировкеприродного газа через трубопровод между Королевством Нидерландов иСоединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии, 2005 г.).Анализ этой практики показывает, что при наличии некоторых общих правил вуниверсальных международных договорах, применимых к таким трубопроводам(о поощрении транзита; об охране окружающей среды; о специфике правовогорежима морских трубопроводов), тем не менее, правовой режим всякогоконкретного трансграничного трубопровода – монотипичен; по каждомутрансграничному трубопроводу достигаются конкретные соглашения междусоответствующими государствами, и их содержание зависит от конкретныхотносящихся к делу обстоятельств.4.Прихарактеристикесовременногомеждународногоправа,применимого к регулированию отношений, возникающих в связи с прокладкойтрансграничного трубопровода, важно учитывать баланс между: 1) положениямиуниверсальных международных договоров, в общем плане нацеленных насодействие транзиту в экономических целях, и 2) правом территориальногосуверена не допустить на своей территории какую-либо экономическуюдеятельность иностранного государства (ни в ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
