автореферат (1169688), страница 3
Текст из файла (страница 3)
В рамках настоящегоисследованиядиссертантомпредпринятапопыткасозданиятеории11регионалистского государства как особой формы территориально-политическогоустройства (отличной как от унитарного, так и от федеративного государства),положения которой в значительной степени дополняют существующие вотечественной науке подходы к рассмотрению указанного феномена. Кроме того,диссертантомразработаныметодологическиетерриториально-политическогоустройствааспектыгосударстваисследованияврамкахмеждисциплинарного подхода.Выводы, полученные в результате настоящего исследования, могут бытьиспользованы в преподавательской (в рамках курсов теории государства и права,истории и методологии юридической науки, сравнительного конституционногоправа), научно-экспертной, а также законопроектной (совершенствованиеправового регулирования территориальной организации публичной власти ибюджетного устройства Российской Федерации) деятельности.Цель настоящего исследования заключается во всестороннем и системномизучении территориально-политического устройства Соединенного КоролевстваВеликобритании и Северной Ирландии как регионалистского государства.Достижение поставленной цели предполагает решение следующих научныхзадач: разработать методологию исследования территориально-политическогоустройства в рамках комплексного (междисциплинарного) подхода к егоизучению; определить те достижения неюридическихнаук, которые при ихпреобразовании с точки зрения предмета и метода юридической наукимогли бы обогатить современные конституционно-правовые исследованиявопросов территориально-политического устройства государства; выявить научный потенциал исследования территориально-политическогоустройства государства на стыке конституционного и финансового, вчастности бюджетного, права;12 определить основные тенденции конституционно-правового регулированиятерриториальной организации публичной власти на современном этапе; обозначить основные отличия децентрализации и федерализации какспособов реформы территориально-политического устройства государства; определить степень влияния этнического фактора на выбор способареформытерриториально-политическогоустройствагосударствавевропейских странах; разработать теорию регионалистского государства как особой формытерриториально-политического устройства государства, выявить причиныее возникновения и определить ее квалифицирующие признаки; проанализировать основные доктринальные подходы к определениютерриториально-политическогоВеликобританиииустройстваСевернойСоединенногоИрландиивКоролевствабританскойнаукеконституционного права; рассмотретьдеволюциюкаккатегориюбританскойнаукиконституционного права и способ реформы территориально-политическогоустройства Великобритании, определить ее признаки, а также выявить ееосновные отличия от федерализации как альтернативного способапреобразования территориальной организации публичной власти; определитьосновныеполитическогонациональныеустройстваособенностисовременнойтерриториально-Великобританиикакрегионалистского государства; рассмотретьотношенииконституционныеосновныхмоделирегионовосуществленияВеликобритании,деволюциивопределитьконституционные основы финансового обеспечения перераспределенияпубличной власти между общенациональным и региональным уровнями вСоединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии.Методологияиметодыисследования.Методологическуюосновуисследования составили общенаучные (дедукция, индукция, синтез, анализ) и13специально юридические (формально-догматический, историко-юридический,сравнительно-правовой) методы.
Особое место в настоящей работе занимаеткритико-правовой метод, активно разрабатываемый сегодня А.А. Малиновским16.Его использование обусловлено, с одной стороны, междисциплинарностьюисследования, требующей юридической интерпретации достижений целого рядагуманитарных наук, а с другой – необходимостью анализа большого количестваотечественных и зарубежных доктринальных источников, весьма различающихсякак используемым терминологическим аппаратом, так и самим подходом крассмотрению территориально-политического устройства государства в целом иВеликобритании в особенности.Основные положения, выносимые на защиту.
В результате проведенногонаучного исследования диссертантом сформулированы основные положения,выносимые на защиту. Их новизна заключается в том, что они меняютустоявшиеся взгляды на территориально-политическое устройство СоединенногоКоролевства Великобритании и Северной Ирландии, а также методологию егоизучения.1. Диссертант утверждает, что изучение территориально-политическогоустройства современного государства, в том числе и территориальнойорганизациипубличнойвластивСоединенномКоролевствеВеликобритании и Северной Ирландии, необходимо осуществлять врамкахмеждисциплинарногоподхода,интерпретируяосновныедостижения иных гуманитарных наук, в частности политической теории,с точки зрения особенностей предмета и метода юридической науки.2.
На основании проведенного анализа диссертант утверждает, чторегионализация – термин, активно используемый российскими изарубежнымиконституционногоавторамидляхарактеристикиизмененийрегулированиятерриториальнойорганизациипубличной власти в зарубежных странах, в том числе и в СоединенномМалиновский А.А. Критико-правовой метод в юриспруденции // Российский журнал правовыхисследований. – 2016. – №2 (7). – С. 54–61.1614Королевстве Великобритании и Северной Ирландии, не представляетсобой отдельного конституционно-правового феномена и употребляетсялишь в качестве синонима административной или политическойдецентрализации, а также федерализации.3. В результате проведенного исследования диссертантом установлено, чтополитическая децентрализация в масштабах всего государства, когдаправом политической автономии для решения национального вопроса исохранения государственного единства наделяются все территориальныеединицы, конституируемые в отдельный уровень публичной власти,ведет к трансформации формы государственного устройства и созданиюрегионалистского государства.4.
Диссертант обосновывает выделение регионалистского государства вкачестве особой формы территориально-политического устройствагосударства. В настоящем исследовании диссертантом определеныосновныеотличатьпризнакиегокакрегионалистскогоотунитарной,государства,такипозволяющиефедеративнойформыгосударственного устройства.5. Диссертантом установлено, что, несмотря на наличие в британскомгосударствоведениидвухподходовтерриториально-политическогокопределениюустройстваформыгосударстваи,соответственно, двух подходов к определению содержания деволюциикак способа его реформы, они не являются взаимоисключающими, а,наоборот,дополняютдругдруга.Диссертантутверждает,чторегионалистское государство, которым сегодня является СоединенноеКоролевство Великобритании и Северной Ирландии, таким образом,сочетаетвсебедвафундаментальныхпринципабританскойгосударственности – принцип парламентского верховенства и правонациональных регионов на политическое самоуправление.156.
На основании проведенного анализа деволюционного законодательствадиссертантом установлено, что территориально-политическое устройствоСоединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландиисоответствуетвсемпризнакамрегионалистскогогосударства,определенным в ходе настоящего исследования.
При этом диссертантутверждает,чтоВеликобританиипроизошедшаяиСевернойвСоединённомИрландииКоролевстветрансформацияформыгосударственного устройства не позволяет говорить о том, что онаявляется переходной в процессе преобразования рассматриваемогогосударства из унитарного в федеративное.Степеньдостоверностииапробациярезультатов.Настоящееисследование подготовлено с соблюдением общепринятых этических принциповпубликации научных материалов. Результаты исследования были представленыдиссертантом в рамках доклада на международной конференции «Национальное,наднациональное,трансрегиональноеи международноеправов эпохуразнонаправленных интеграционных процессов» (29 мая 2017 г.), использовалисьпри проведении диссертантом семинарских занятий по истории государства иправа зарубежных стран, конституционному праву зарубежных стран наМеждународно-правовом факультете МГИМО МИД России, а также легли воснову научных статей, опубликованных диссертантом в журналах, входящих впереченьрецензируемыхнаучныхизданий,в которыхдолжныбытьопубликованы основные научные результаты на соискание ученой степеникандидата наук и доктора наук.
Диссертационное исследование стало предметомобсуждения на заседании кафедры конституционного права МГИМО МИДРоссии.Структуранастоящейработыобусловленапоставленнойцельюисследования и задачами, призванными обеспечить ее достижение, и состоит извведения, трех глав и заключения.16ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫII.Вовведенииобосновываетсяактуальностьтемыдиссертационногоисследования, освещается степень ее научной разработанности, определяютсяцели и задачи, объект и предмет исследования, методологическая и теоретическаяосновыисследования,раскрываютсянаучнаяновизна,теоретическаяипрактическая значимость исследования, формулируются основные положения,выносимые на защиту, а также приводятся данные об апробации результатовдиссертационного исследования.Перваяглавааспекты«Методологическиемеждисциплинарногоисследования территориальной организации публичной власти» раскрываетметодологиюисследованиятерриториально-политическогоустройствагосударства в рамках междисциплинарного подхода, сочетающего в себедостижения, с одной стороны, целого ряда гуманитарных наук, а с другой –несколько отраслевых юридических дисциплин.В первом параграфе первой главы «Междисциплинарное исследование вобласти конституционного права: использование достижений иных гуманитарныхнаук»диссертантрассматриваетконституционно-правовойдоктриныобщеекотношениепроблемеотечественноймеждисциплинарногоисследования в рамках изучения вопроса о территориальной организациипубличнойвласти,атакжеразрабатываетсобственнуюметодологиюиспользования достижений иных гуманитарных наук, в первую очередьполитологии, в процессе изучения территориально-политического устройствагосударства.Диссертант показывает, что в отечественной конституционно-правовойдоктрине существует негативное отношение к проведению междисциплинарныхисследований в области конституционного права, в т.ч.
и по вопросам, связаннымс территориальной организацией публичной власти, а междисциплинарность17принято отождествлять со всеобъемлющим исследованием. Такое положениевещей объясняется, с одной стороны, господством в юридической наукелегистского типа правопонимания, а с другой – неразвитостью методологиииспользованиядостиженийиныхгуманитарных,атакжеотраслевыхюридических дисциплин в науке конституционного права.Рассматриваемая ситуация, сложившаяся в отечественной конституционноправовой доктрине, по мнению диссертанта, существенно затрудняет изучениетерриториально-политическогоустройстваСоединённогоКоролевстваВеликобритании и Северной Ирландии, так как в британском государствоведениивопрос о форме территориального устройства является предметом изученияполитической науки, в то время как юристы сосредотачивают свое внимание наанализедействующихтерриториальнуюконституционныхорганизациюпубличнойположений,власти.Даннаяопределяющихособенностьобъясняется тем, что в Великобритании, как и в других европейских государствах,в начале XX века произошла «саморефлексия» государствоведения (терминпринадлежит шведскому государствоведу Р.
Челлену) как отрасли научногознания, результатом чего стало появление двух дисциплин – конституционногоправа и политологии, имеющих общий предмет изучения – публичную власть.В силу указанного обстоятельства в настоящем исследовании диссертантразрабатывает методологию проведения междисциплинарного исследованиятерриториальной организации публичной власти в Соединённом КоролевствеВеликобритании и Северной Ирландии, в основу которой положена идеяюридизации достижений политической науки, высказанная в свое время ещенемецким философом и социологом Ю.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
