автореферат (1169688), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Несмотря на значительноеколичествоисследований,посвященныхтерриториально-политическомуустройству зарубежных государств, обстоятельному изучению вопроса отерриториальной организации публичной власти в Соединенном КоролевствеВеликобритании и Северной Ирландии посвящена лишь монография С.И.Еремина Н.В. Федерализм: финансово-экономический аспект (российско-британские параллели) //Федерализм. – 2009. – №3 (55). – С. 145.5Крохина Ю.А.
Бюджетное право и российский федерализм. – М.: Норма, 2001. – С. 109.47Коданевой, увидевшая свет в 2004 году6. В то же время ее автор ограничилсяглавным образом анализом положений действовавших на тот момент актовдеволюционного законодательства, не уделив должного внимания британскойконституционно-правовой доктрине.Помимо указанной монографии, территориально-политическому устройствуВеликобритании посвящены лишь ряд статей7 и соответствующие главыосновных учебных пособий по конституционному праву зарубежных стран 8.Кроме того, вопрос о территориальной организации публичной власти вСоединенномКоролевствезатрагиваетсявнекоторыхполитологическихисследованиях, в частности работах Н.В. Ереминой, А.А. Орловой и П.А.Каракчиева9.Что же касается вопроса о регионалистском государстве как форметерриториально-политического устройства, то здесь можно отметить ряд весьмаинтересных отечественных исследований, подготовленных Т.А.
Васильевой, В.Е.Чиркиным, И.В. Лексиным, А.А. Троицкой и др. авторами10. В целом,практически все из перечисленных конституционалистов (кроме И.В. Лексина)исходят из того, что регионалистское государство не является особой формойтерриториально-политическогоустройстваипредставляетсобойКоданева С.И. Британский регионализм (конституционная реформа). – М.: Юристъ, 2004.См.:АлебастроваИ.А. Британскаяконституционнаяреформа:учреждениерегиональныхорганов власти // Представительная власть в XXI веке. – 2002. – № 5–6.
– C. 55–59; Устюжанинова Е.А. К вопросуо деволюции в Шотландии // Актуальные проблемы российского права. –2014. – № 10. – С. 2229–2234; Она же.Модели делегирования полномочий: опыт Великобритании // Lex Russica. – 2015. – №9. – С. 100–109; ХрисанфовВ.В. «Английские голоса за английские законы» (изменения законодательной процедуры в британскомпарламенте) // Право и управление.
XXI. – 2015. – №4 (37). – С. 123–128.8Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран. – 2-е изд. – М.: Норма, 2010. – С. 505–515;Конституционное право зарубежных стран: учебник / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо и Л.М. Энтина. – 3е.изд.–М.:Норма,2010.–С.521–524(авторглавы–Г.П.Толстопятенко);Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник для студентов вузов / Под ред. В.В.Еремяна. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2017.
– С. 378–392 (автор главы – Э.В. Еремян) и др.9См.: Еремина Н.В. Проблема статуса Шотландии в 90-е годы XX века. СПб: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2005;Она же. Деволюция в кельтских регионах Соединенного Королевства. СПб: СПбГУ, 2011; Орлова А.А. Деволюцияв Уэльсе в контексте европейского регионализма // Современная Европа. – 2013.
– №2 (54). – С. 75–85; КаракчиевП.А. Делегирование властных полномочий регионам Великобритании в контексте многоуровневого европейскогоуправления: дисс. ... канд. полит. наук. – М., 2007.10Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / отв. ред. Б.Н.Топорнин. – М.: Юристъ, – 2001.
С. 317–335; Чиркин В.Е. Государствоведение: учебник. – 2-е изд. – М.: Юрист,2000; Лексин И.В. Указ. соч. – С. 88–193; Троицкая А.А. Федерация и региональное государство: где проходитграница? // Сравнительное конституционное обозрение. – 2009. – №6 (73). – С. 27–37.678децентрализованноеунитарноегосударство,находящеесявпроцессетрансформации в федерацию.Особое внимание в отечественных исследованиях уделяется и вопросамдецентрализации публичной власти, выступающей в качестве способа реформытерриториально-политическогозарубежныхстран,аустройстватакжевподавляющемтерриториально-политическомубольшинствеустройствусовременных федеративных государств11.
Однако, несмотря на широкий спектробстоятельныхстрановедческихисследований,отметитькакое-либоисследование, посвященное децентрализации и имеющее общетеоретическийхарактер, не представляется возможным.Весьма более богатый материал для исследования предоставляют намзарубежная, в т.ч.британская, конституционно-правовая доктрина, а такжеполитическая регионалистика, отличающаяся широким плюрализмом мнений повопросу о территориальной организации публичной власти. В контекстенастоящей работы необходимо отметить концепцию составного государства,разрабатываемую испанскими авторами (Ж.
Вернье, Ж. Андрю)12, концепциюсоюзного государства Ст. Роккана и Д. Урвина13, учение британских авторов осущности деволюции (В. Богданор, Дж. Митчелл, К Пилкингтон и др.)14. КромеСм.: Децентрализация управления в зарубежных государствах / Под ред. А.Н. Пилипенко. – М.: ЭКСМО,2009; Ким Ю.В. Федеративный режим. – М.: Формула права, 2007; Васильева Т.А. Современные формыгосударственно-территориального устройства: конституционная регламентация в зарубежных странах //Сравнительное конституционное обозрение.
– 2010. – №2 (75). – С. 7–25; Умнова И.А. Конституционные основысовременного российского федерализма. – 2-е изд. – М.: Издательство «Дело», 2002; Федерализм: теория,институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / отв. ред. Б.Н. Топорнин. – М.: Юристъ, 2001;Федерализм: теория и история развития (сравнительно-правовой анализ). Учебное пособие / отв. ред.
М.Н.Марченко. – М.: Юристъ, 2000; Киселева А.В., Нестеренко А.В. Теория федерализма. – М.: Издательствомосковского университета, 2002.12Вернье Ж. Испания как составное государство // Казанский федералист. – 2003. – № 3 (7). – С. 61–76;Андрю Ж. Статут автономии в испанском государстве автономия // Казанский федералист. – 2003. – № 3 (7). – С.42–60.13Роккан Ст., Урвин Д. Политика территориальной идентичности. Исследования по европейскомурегионализму // Логос. – 2003.
– №6 (40). – С. 117-132.14Bogdanor V. Devolution in the United Kingdom. – Oxford: Oxford University Press, 1999; Mitchell J. Devolutionin the UK. – Manchester: Manchester University Press. 2009; Pilkington C. Devolution in Britain today. – Manchester;New York: Manchester University Press, 2002.119того, заслуживают внимания и исследования, носящие общетеоретическийхарактер, в частности работы Д. Элазара, М. Китинга, Б. Смита и В. Свендена15.Теоретическая основа исследования.В силу того, что предлагаемоедиссертационное исследование основано на междисциплинарном подходе, еготеоретическую основу составили труды представителей целого ряда юридическихи неюридических наук – теории государства и права, конституционного права,финансового права, бюджетного права, политической теории и политическойрегионалистики.Среди отечественных общетеоретических исследований государства иправа, в т.ч.
затрагивающих и вопросы методологии юридической науки, следуетвыделить работы таких авторов, как В.В. Иванов, М.М. Ковалевский, А.А.Малиновский, М.Н. Марченко, В.С. Нерсесянц, В.В. Оксамытный, В.А.Четвернин и др.Российскаяконституционно-правоваядоктринависследованиипредставлена работами дореволюционных (Ф.Ф. Кокошкин, Н.М.
Коркунов, Н.И.Лазаревский, М.Я. Лазерсон, М.Я. Пергамент и др.) и современных авторов (И.А.Алебастрова, Г.Н. Андреева, К.В. Арановский, А.М. Арбузкин, М.В. Баглай, М.А.Исаев, Ю.И. Лейбо, И.А. Ракитская, Г.П. Толстопятенко, В.А. Томсинов, В.Е.Чиркин и др.). Особое внимание уделяется научным трудам, посвященнымнепосредственновопросамтерриториально-политическогоустройствагосударства, в т.ч. и территориальной организации публичной власти вВеликобритании, авторами которых выступают такие исследователи, как Т.А.Васильева, Н.М.
Добрынин, Л.М. Карапетян, Ю.В. Ким, С.И. Коданева, И.А.Конюхова (Умнова), Е.А. Кремянская, И.В. Лексин, А.А. Троицкая, В.А.Черепанов и др. Кроме того, в работе представлены и отечественныеисследования в области финансового и бюджетного права, подготовленные П.И.Елисеевым, Ю.А. Крохиной, Р.А. Шепенко и др.Elazar D. Exploring federalism. – Tuscaloosa: University of Alabama Press. 1987; Keating M.
Rescaling theEuropean state: the making of territory and the rise of the meso. – Oxford : Oxford university press, 2013; Smith B.C.Decentralization: the territorial dimension of politics. – London: George Allen&Unwin, 1965; Swenden W. Federalism andRegionalism in Western Europe. A Comparative and Thematic Analysis. – New York: Palgrave MacMillan, 2006.1510Зарубежная конституционно-правовая доктрина, затрагивающая вопросытерриториально-политического устройства государства, представлена трудами Ж.Андрю, Ж. Вернье, Г.
Еллинека, Х. Пинеля, М.Б. де Фелипе др. Среди работбританских авторов для настоящего исследования важное значение имели каксочинения патриархов британской науки конституционного права (А. В. Дайси,Ф. Мейтланд, Э.Мэй, В. Энсон), так и труды более современных исследователей,в частности В. Богданора, Э. Гэмбла, П.Лейланда, Дж. Митчелла, Дж. Олдера, К.Пилкингтона и др.Среди политологических исследований, используемых в настоящей работе,следует отметить работы как отечественных (И.М. Бусыгина, Н.В. Еремина, А.А,Захаров, М.Г. Миронюк, Сардарян и др.), так и зарубежных авторов (П.
Кинг, У.Райкер, Ст. Роккан, Р. Уоттс, Д. Элазар и др.).Научнаяновизнадиссертационногоисследованияобусловленаотсутствием в отечественной науке конституционного права исследований,посвященных территориальной организации публичной власти СоединенногоКоролевства Великобритании и Северной Ирландии и сочетающих в себе, с однойстороны, анализ британской конституционно-правовой доктрины, а с другой –основных конституционных актов, определяющих форму территориальногоустройства рассматриваемого государства.Объектом диссертационного исследования выступают общественныеотношения, связанные с территориальным распределением публичной власти вСоединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии.Предметом диссертационного исследования являются конституционноправовые нормы, регулирующие территориальную организацию публичнойвласти в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии ипозволяющие идентифицировать рассматриваемое государство в качестверегионалистского, а также конституционно-правовая доктрина.Теоретическая и практическая значимость работы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
